【正文】 的良好態(tài)勢，旅游產(chǎn)業(yè)進入提速增量突破階段，主要體現(xiàn)以下幾個方面：一是在旅游整體實力有了突破。2011至2015年10月，年均增長約20%；，年均增長約21%。，年均增約22%。吃、住、行、游、購等為主體的旅游產(chǎn)業(yè)體系日趨完善，現(xiàn)有旅行社17家，星級飯店6家（其中四星級2家，三星級2家，二星級2家）、綠色飯店4家、全國工業(yè)旅游示范點3家、省級工業(yè)示范點1家、省級農(nóng)家樂旅游村5個、農(nóng)家樂特色村（其中省級2個）8個、農(nóng)家樂示范點26個、星級農(nóng)家樂141家，帶動了農(nóng)村服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展。二是在旅游體制機制有了突破。深化旅游體制機制改革，在全市率先建立旅游功能區(qū)，成功組建永嘉旅游投資集團。同時加大信貸支持力度，創(chuàng)新開展景區(qū)經(jīng)營權(quán)質(zhì)押、林權(quán)抵押等貸款業(yè)務(wù)，引導(dǎo)設(shè)立15億元旅游專項信貸資金，有效解決旅游項目融資難題。三是在政策引導(dǎo)扶持上有了突破。對原有的旅游扶持措施進行整合完善，出臺了《全縣旅游業(yè)發(fā)展扶持辦法（試行）》《全縣風(fēng)景旅游項目招商選資優(yōu)惠政策（試行）》《全縣品牌酒店扶持獎勵辦法（試行）》《XX縣民宿管理辦法（試行）》等系列政策措施，扶持品牌酒店、鄉(xiāng)村民宿、旅游購物等業(yè)態(tài)發(fā)展。四是在旅游項目建設(shè)上有了突破。充分利用在外永商“第一資源”，通過布局和引進一批重點產(chǎn)業(yè)項目，加快促進旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。共引進楠溪云嵐養(yǎng)生中心、楠木博物館、楓林文化接待中心等旅游重大項目20多個，總投資150億元，實到資金15億元以上。相繼開放運營了楠溪江國際房車露營基地、永嘉書院、百丈瀑等一批旅游項目，真正實現(xiàn)了“引得來，留得住”。五是在旅游精品打造上有了突破。累計投入4億多元，重點用于景區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、古村落保護利用、環(huán)境整治和民宿等項目獎勵補助，成功培育芙蓉、蒼坡、林坑等一批中國傳統(tǒng)村落和中國景觀村落，打造形成一批鄉(xiāng)村旅游精品線路，扶持發(fā)展民宿50余家、床位1340多個。以石桅巖景區(qū)為重點，開展楠溪江國家5a級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。推進以潔化、綠化、美化為重點的景區(qū)環(huán)境整治，景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn)。加快智慧旅游建設(shè)，建成楠溪江旅游app和6個智慧旅游體驗點，實現(xiàn)石桅巖等8個景點重點區(qū)域wifi無線信號覆蓋，開通了旅游門戶網(wǎng)站、微博、微信等多媒體平臺，同時積極開展景區(qū)電子商務(wù)服務(wù)工作。六是在旅游形象宣傳上有了突破。做好形象包裝，突出“山水靈韻、桃源楠溪”等主題，拍攝了專題宣傳片，制作了旅游指南、手繪導(dǎo)游圖等宣傳資料，設(shè)計編排了旅游精品線路。加強與中央電視臺、香港文匯報、浙江衛(wèi)視、浙江在線等主流新聞媒介和旅游創(chuàng)意策劃單位的合作，投放楠溪江旅游整體形象廣告。先后在杭州、上海舉辦了大型旅游推介活動，成功舉辦了森林旅游節(jié)、中國楠溪江山水文化旅游節(jié)、浙江山水旅游節(jié)、國際房車露營高峰論壇、運動休閑旅游節(jié)和戶外嘉年華等系列節(jié)事活動，全力推廣“中國長壽之鄉(xiāng)”品牌，楠溪江旅游的知名度和美譽度不斷提升。二、2015年工作情況今年以來，楠溪江風(fēng)景旅游區(qū)按照縣委、縣政府的決策部署，強化措施，突出重點，狠抓工作落實。110月，%，%；，%。主要做了以下幾方面工作：一、強化資源保護，促進合理開發(fā)利用。切實加快規(guī)劃編制工作，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用。大楠溪、石桅巖、四海山和源頭景區(qū)詳規(guī)已完成初稿，太平巖、大若巖、珍溪景區(qū)和巖坦溪景區(qū)詳規(guī)修編已進入公開招標(biāo)階段。楓林省級歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃已通過省級專家聯(lián)審及XX縣人大常委會審議，巖頭國家級歷史文化名鎮(zhèn)和蒼坡省級歷史文化名村保護規(guī)劃已完成初稿，正在修改完善。楓林鎮(zhèn)龔埠、兆潭、田東和朱山頭村村莊規(guī)劃已進入評審階段，大若巖鎮(zhèn)小若口、龍垟、大東和水云村村莊規(guī)劃正在編制中。完成了石桅巖景區(qū)品質(zhì)提升及基礎(chǔ)配套設(shè)施、楠溪江旅游集散中心、大若巖旅游服務(wù)區(qū)等重點項目和建設(shè)工程的方案、施工圖設(shè)計以及前期選址報告等有關(guān)工作。加強規(guī)劃管理。嚴(yán)把規(guī)劃審批關(guān)，抓好容積率、“一書兩證”核發(fā)、規(guī)劃公示等重點環(huán)節(jié)，截至今年10月份，共辦理鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證73件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證16件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證19件，審批事項提前辦結(jié)率達到95%，較好地提升了規(guī)劃管理效能。加大資源保護執(zhí)法監(jiān)察工作，深化行政執(zhí)法監(jiān)察分片責(zé)任制，落實新建違法建筑查處工作責(zé)任，加大景區(qū)監(jiān)察巡查范圍和密度，大力開展聯(lián)合執(zhí)法行動，今年以來共查處和拆除違章建設(shè)72處，特別是巖坦鎮(zhèn)林坑和沙頭鎮(zhèn)嶺下、九丈、珠岸、泰石等楠溪江沿線的環(huán)境綜合整治專項行動取得了成效明顯，共清理亂堆亂放25處，拆除楠溪江沿線亂搭亂建臨時棚、家禽家畜養(yǎng)殖棚、違章建筑等129處，合計拆違面積1703平方米，有效遏制各類破壞風(fēng)景資源行為的發(fā)生。同時，積極配合大若巖、鶴盛鎮(zhèn)政府搞好“無違建鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作。二、推進配套建設(shè)，完善旅游服務(wù)功能。繼續(xù)實施旅游項目督查通報制、媒體曝光制和業(yè)主約談制等措施，重督緊跟推進項目建設(shè)。110月，楠溪江金珠瀑文化休閑中心已投入19026萬元，%；芙蓉山莊拆擴建已完成公建部分外墻干掛石材安裝、111號樓小庭院圍墻貼磚、門臺安裝及防水層施工和部分樓房門窗安裝等，%；楠溪山居酒店大廳、主樓已結(jié)頂，正進入主樓屋面和外墻施工，主樓地下室智能化和管道安裝及水電安裝已完成工程量75%；楠溪云嵐養(yǎng)生中心完成投資額11800萬元,%；%。積極開展旅游招商工作，新簽約旅游招商項目2個，張溪林坑古村整體開發(fā)項目已達成初步投資意向。主動與行業(yè)主管及縣級職能部門銜接，做好楓林文化接待中心、百丈瀑旅游項目、龍瀑仙洞二期和廣化寺等項目審批前期工作。大力實施大若巖十二峰一期、崖下庫四期、紅色旅游經(jīng)典景區(qū)二期工程以及古村落保護和利用等項目，建成一批游步道、棧道、人行綠道、橋梁和驛站、休憩亭等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，完成了嶼北武裝起義遺址工程和芙蓉、麗水街、楓林、埭頭等古村落部分修建項目。大力實施旅游廁所提升工程，注重品質(zhì)，突出特色，合理規(guī)劃，科學(xué)布點，新建旅游廁所9座（其中按三星級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)3座）、改建5座，廁位170個。截止11月底，完成政府投資5489萬元。三、加快品牌創(chuàng)建，增強旅游競爭力。全力推進楠溪江國家5a級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，建立專門工作機構(gòu)，分解落實創(chuàng)建任務(wù)，積極做好石桅巖旅游服務(wù)區(qū)等9個創(chuàng)建工程項目選址報批及土地調(diào)整等前期工作，及時與鶴盛鎮(zhèn)溝通銜接，協(xié)同做好項目政策處理工作，現(xiàn)環(huán)山游步道及小三峽索橋工程已完成招投標(biāo)，即將開工建設(shè)，同時正在組織編制資源論證申報書。加快促進民宿業(yè)態(tài)發(fā)展，切實加強引導(dǎo)和服務(wù)工作，積極發(fā)揮政策驅(qū)動和精品民宿的示范引領(lǐng)作用，各類資本投資創(chuàng)辦民宿的熱情高漲，今年以來新增民宿18家、床位280個，其中悅庭楠舍榮獲“浙江最具特色十佳民宿”，內(nèi)容多元、主題鮮明、富有創(chuàng)意的民宿吸引了眾多游客，經(jīng)常出現(xiàn)民宿一床難求的情況。推進“十百千”特色旅游產(chǎn)品創(chuàng)建工程，成功創(chuàng)建“中國鄉(xiāng)村旅游模范村”1個、“中國鄉(xiāng)村旅游模范戶”3個、“中國鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂”4個，申報特色旅游消費場所2家（三江原野和甌北新天地）、自助營地3家（永嘉書院、百丈瀑、西岸楠溪江露營地，其中已命名1家、特色旅游客棧5個（墟里、悅庭楠舍、大屋小棧、楠溪別院、君蘭瓦居）。努力打造智慧旅游品牌，啟動楠溪江旅游互動系統(tǒng)和石桅巖景區(qū)語音定位系統(tǒng)建設(shè)，配合市旅游局完成市級平臺的共建工作及全媒體平臺、數(shù)據(jù)中心、管控中心等市級平臺的共建，與旅行社、星級酒店共同推進電子商務(wù)工作，確保重點公共區(qū)域wifi覆蓋和智慧旅游體驗點、政府旅游門戶網(wǎng)站、微博、微信、查詢屏、體驗點以及旅游咨詢電話正常運行。四、大力宣傳營銷，拓展旅游市場占有率。積極實施政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作、媒體跟進的營銷策略，創(chuàng)新營銷方式，成功舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富、精彩紛呈的2015中國楠溪江休閑文化旅游節(jié)暨第二屆楠溪江國際戶外休閑嘉年華系列活動，形成了強大的旅游節(jié)慶宣傳攻勢。繼續(xù)加強與香港文匯報、中國旅游報、浙江衛(wèi)視、浙江在線和703804網(wǎng)等省內(nèi)外媒體的深度合作，利用楠溪江微信公眾號等新媒體，以及XX市區(qū)公交車、出租車車體和杭州、寧波等重要客源地加油站戶外廣告，有效投放楠溪江旅游形象廣告。積極組織參加浙江省（江西）旅游交易會、第九屆中國國際旅游商品博覽會等旅游宣傳推介活動，配合市局做好楠溪江宣傳片拍攝，全面展示楠溪江豐富的旅游資源，全力推廣“中國長壽之鄉(xiāng)”等品牌，楠溪江先后獲評“最受歡迎景區(qū)”、“全國旅游價格信得過景區(qū)”等稱號。五、狠抓市場管理，提升行業(yè)文明素質(zhì)。認(rèn)真貫徹落實《旅游法》，通過專項督查、交叉檢查和明查暗訪等形式，大力開展市場秩序?qū)ｍ椪?，重點查處虛假廣告、旅游用工、旅游用車、旅游合同、旅游保險等方面的違法違規(guī)行為。完善投訴案件的受理、處理及轉(zhuǎn)辦制度，依法依規(guī)及時快速妥善處置，切實維護旅游消費者的合法權(quán)益，今年以來共受理旅游投訴案件22起，辦結(jié)率100%，沒有發(fā)生重大旅游投訴案件。深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢，牢固樹立旅游安全“紅線意識”，落實安全責(zé)任，健全安全管理制度機制，加大安全經(jīng)費投入，加強安全宣傳教育，深入開展安全生產(chǎn)專項整治，狠抓消防、旅游用車、建設(shè)工程、旅游節(jié)慶等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理，下大力氣做好防溺水工作，今年110月共開展安全綜合檢查78次，出動人員385人次，檢查經(jīng)營單位78家，發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患26處，設(shè)置和更新安全警示牌40余個，開展安全應(yīng)急演練2次，確保沒有發(fā)生旅游安全責(zé)任事故。投入保潔專項資金365萬元，健全“一把掃帚掃到底”工作機制，大力提升保潔水平，景區(qū)和區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村環(huán)境進一步改善，在城鄉(xiāng)市容環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)村保潔工作考核中我區(qū)均保持第一。深入推進文明旅游工作，開展以“山水永嘉、誠信出游”為主題的征信知識進景區(qū)活動，設(shè)立景區(qū)誠信提示牌，通過led顯示屏、微信、微博和全縣120個平安信息視頻聯(lián)播網(wǎng)點等投放文明旅游公益廣告，印制10萬余份文明旅游宣傳資料在全縣景區(qū)、社區(qū)、旅行社、星級飯店及游客服務(wù)中心發(fā)放，大力倡導(dǎo)文明旅游，努力形成旅游者文明出行、旅游企業(yè)誠實守信、旅游從業(yè)人員服務(wù)至誠的文明新風(fēng)尚。充分利用各類教育培訓(xùn)資源，積極開展服務(wù)技能培訓(xùn)和崗位練兵活動，共組織執(zhí)法人員、導(dǎo)游、民宿業(yè)主、星級飯店管理服務(wù)人員等參訓(xùn)近400人次，不斷提升旅游隊伍整體素質(zhì)。推進旅游