【正文】 不統(tǒng)一，編號(hào)不唯一，容易造成舞弊現(xiàn)象。在票據(jù)管理上，過去將《外經(jīng)證》列為重要票證管理，有嚴(yán)格的制度?，F(xiàn)在《外經(jīng)證》由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)從征管系統(tǒng)中開具，且不列為票證管理，領(lǐng)、用、存、廢各環(huán)節(jié)都較隨意，容易使《外經(jīng)證》管理和使用失控。納稅人外出經(jīng)營，在同一地累計(jì)超過180天的，應(yīng)當(dāng)在營業(yè)地辦理稅務(wù)登記。這一規(guī)定賦予了稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)外來從事工程項(xiàng)目施工的納稅人的稅收管轄權(quán)，但根據(jù)《企業(yè)所得稅法》有關(guān)規(guī)定，建安企業(yè)到縣外施工的，可憑《外經(jīng)證》回機(jī)構(gòu)所在地繳納企業(yè)所得稅。這樣，憑《外經(jīng)證》，外出經(jīng)營建安企業(yè)所得稅就可脫離經(jīng)營地的管轄，形成了建安企業(yè)稅收管轄權(quán)的雙主體，即流轉(zhuǎn)稅由施工地主管地稅機(jī)關(guān)管轄，所得稅由機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)（包括國稅和地稅）管轄。施工項(xiàng)目與稅收管轄權(quán)分離，由于各地管理方式和政策執(zhí)行口徑的不同，必然導(dǎo)致執(zhí)行稅收政策的偏差，這就給了納稅人選擇企業(yè)所得稅納稅地點(diǎn)的空間。建筑安裝企業(yè)大都異地承包施工，對(duì)征管法規(guī)定的報(bào)驗(yàn)、登記和按期申報(bào)制度，真正能辦理的并不多，等工程決算后再開票繳稅的情況似乎約定俗成，異地經(jīng)營戶的登記、報(bào)驗(yàn)、申報(bào)制度缺乏體制保證。外地工程項(xiàng)目漏征漏管情形時(shí)有發(fā)生。對(duì)納稅人外來施工，如果經(jīng)營活動(dòng)在沒有稅收監(jiān)控的情況下結(jié)束了，納稅人欠稅、偷稅追回的難度較大?！锻饨?jīng)證》的管理上存在漏洞?！墩鞴芊ā芬?guī)定了納稅人臨時(shí)外出經(jīng)營，應(yīng)由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)開具《外經(jīng)證》，但無管理的具體辦法。由于使用《外經(jīng)證》，有利于機(jī)構(gòu)所在地企業(yè)和稅收收入，對(duì)外出經(jīng)營的建安企業(yè)要求開具《外經(jīng)證》的，只要提供稅務(wù)登記證和工程合同，機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)就樂于開具，但是《稅務(wù)登記管理辦法》規(guī)定，《外經(jīng)證》最長有效期不得超過180天，對(duì)期滿后經(jīng)營活動(dòng)未結(jié)束是否應(yīng)續(xù)開《外經(jīng)證》沒有明確規(guī)定。（竅門：注冊(cè)地稅務(wù)局一般很樂意重新開具，因?yàn)榭梢允找徊糠制髽I(yè)所得稅，據(jù)我知道的，只有北京不能開。即使不能逾期，可以重新造個(gè)合同去開具外經(jīng)證）部分建安企業(yè)為了使稅款延后繳納或借機(jī)偷逃稅款，不在規(guī)定期限內(nèi)繳銷《外經(jīng)證》。由于各地企業(yè)所得稅附征率或征收率不統(tǒng)一，施工隊(duì)就會(huì)尋找稅負(fù)低的地區(qū)掛靠建筑企業(yè)進(jìn)行偷逃稅。第三篇：外經(jīng)證申請(qǐng)報(bào)告申請(qǐng)報(bào)告 xx市地方稅務(wù)局：因我公司與廣西xxxx有限責(zé)任公司簽訂了xxxx項(xiàng)目合同書，需到異到（xxx）安裝，故向貴局申請(qǐng)外出經(jīng)營，請(qǐng)予批準(zhǔn)，甚盼！此致 20xx廣西xxxx有限公司 年xx月xx日篇二：外經(jīng)證申請(qǐng)表 《外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理證明開具申請(qǐng)表》備注：1．若納稅人到省內(nèi)外出經(jīng)營的，機(jī)構(gòu)所在地主管地稅機(jī)關(guān)將通過“大集中”征管系統(tǒng)傳遞電子版《外經(jīng)證》至經(jīng)營地主管地稅機(jī)關(guān)，不需要向納稅人打印核發(fā)紙質(zhì)版《外經(jīng)證》。2．納稅人在申請(qǐng)開具《外經(jīng)證》后，在外出經(jīng)營地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營前向經(jīng)營地主管地稅機(jī)關(guān)辦理報(bào)驗(yàn)登記。3．到省內(nèi)外出經(jīng)營的，應(yīng)持有第一點(diǎn)提及的資料報(bào)驗(yàn)登記；外出經(jīng)營活動(dòng)結(jié)束時(shí)，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營地地稅機(jī)關(guān)結(jié)清稅款、繳銷發(fā)票，不需回機(jī)構(gòu)地主管地稅機(jī)關(guān)繳銷《外經(jīng)證》。到省外外出經(jīng)營的，需持有的資料視經(jīng)營地主管地稅機(jī)關(guān)要求。外出經(jīng)營活動(dòng)結(jié)束后10天內(nèi)，經(jīng)外出經(jīng)營地地稅機(jī)關(guān)簽章，納稅人應(yīng)當(dāng)持《外經(jīng)證》回機(jī)構(gòu)地主管地稅機(jī)關(guān)繳銷。填表說明 1．納稅人在外出生產(chǎn)經(jīng)營前，填寫本表（項(xiàng)目編碼由稅務(wù)機(jī)關(guān)填寫），并持如下證件和資料向機(jī)構(gòu)所在地主管地稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)開具《外經(jīng)證》：（1）稅務(wù)登記證副本或加蓋納稅人印章的副本首頁復(fù)印件；（2）外出經(jīng)營項(xiàng)目負(fù)責(zé)人身份證及復(fù)印件；（3）外出經(jīng)營項(xiàng)目的合同、協(xié)議等資料及復(fù)印件；（4）主管地稅機(jī)關(guān)要求提供的其他資料、證件。2．納稅人原《外經(jīng)證》到期但外出經(jīng)營活動(dòng)未結(jié)束，填寫本表（項(xiàng)目編碼由納稅人填寫），并持如下證件和資料向機(jī)構(gòu)所在地主管地稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)開具《外經(jīng)證》：（1）稅務(wù)登記證副本或加蓋納稅人印章的副本首頁復(fù)印件；（2）原《外經(jīng)證》（出省經(jīng)營的納稅人需提供）；（3）外出經(jīng)營項(xiàng)目的合同、協(xié)議等資料及復(fù)印件。省外納稅人首次來粵基本信息登記表使用此納稅人編碼。備注: 納稅人首次基本信息登記后的納稅人編碼全省通用，在省內(nèi)辦理所有涉稅事項(xiàng)均填表說明1．本表適用于首次來粵經(jīng)營的省外納稅人進(jìn)行基本信息登記時(shí)使用。再次來粵時(shí)，需 向經(jīng)營地主管地稅機(jī)關(guān)提供原納稅人編碼，不能重復(fù)索取納稅人編碼。2．納稅人應(yīng)提供以下證件資料：（1）稅務(wù)登記證副本或加蓋納稅人印章的副本首頁復(fù)印件；（2）《外經(jīng)證》（持有此證的省外納稅人提供）；（3）法定代表人（負(fù)責(zé)人、業(yè)主）身份證件復(fù)印件；（4）主管地稅機(jī)關(guān)要求提供的其他證件資料。納稅人外來經(jīng)營項(xiàng)目登記表備注：1．納稅人外出經(jīng)營期間取得的收入應(yīng)按照稅法規(guī)定向經(jīng)營地主管地稅機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。2．納稅人外出經(jīng)營結(jié)束前，應(yīng)結(jié)清稅款、繳銷發(fā)票，