【正文】 刑做了一次鮮活的普法。①一、酒駕新規(guī)介紹《中華人民共和國刑法修正案(八)》于2011年2月25日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過，自2011年5月1日起施行。該修正案第二十二規(guī)定，在刑法第一百三十三條后增加一條，作為第一百三十三條之一：“在道路上駕駛機動車追逐競駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機動車的，處拘役，并處罰金。有前款行為，同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。”2011年5月1日起，醉酒駕駛將作為危險駕駛罪被追究駕駛?cè)诵淌仑?zé)任。在《刑法 ① 2011年5月9日晚，中國知名音樂人高曉松因醉酒駕車制造了連環(huán)追尾事故。，是醉駕標準的3倍多。北京市東城區(qū)人民法院5月17日當(dāng)庭宣判，高曉松以危險駕駛罪被判處拘役6個月，并處罰金4000元。第三篇：農(nóng)業(yè)保險法農(nóng)業(yè)保險是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)政策的重要組成部分。各國實踐證明,政府給予農(nóng)業(yè)保險法律、經(jīng)濟和行政支持,是農(nóng)業(yè)保險穩(wěn)定發(fā)展必不可少的條件。然而,我國至今仍未出臺《農(nóng)業(yè)保險法》。《農(nóng)業(yè)保險法》的缺失,已經(jīng)成為制約我國農(nóng)業(yè)保險健康發(fā)展的瓶頸。因此,我國應(yīng)當(dāng)盡快制定《農(nóng)業(yè)保險法》,而制定《農(nóng)業(yè)保險法》必須首先明確對農(nóng)業(yè)保險法各項具體制度具有重要指導(dǎo)意義的經(jīng)營原則。關(guān)于農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營原則,我國理論界有不同的表述,而筆者認為,農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營原則應(yīng)當(dāng)包括強制與自愿相結(jié)合原則、政府與市場相結(jié)合原則、政府扶持原則和基本保障原則。一、強制與自愿相結(jié)合原則強制與自愿相結(jié)合原則有兩層含義:一是指以不同險種為根據(jù),對特定承保范圍內(nèi)的險種采取強制保險,對特定承保范圍以外的險種采取自愿保險。強制保險主要指通過法律、經(jīng)濟和行政手段強制農(nóng)業(yè)保險的雙方當(dāng)事人簽訂農(nóng)業(yè)保險合同,或者采取一定的利益誘導(dǎo)機制促使農(nóng)民投保,不投保就不能享受某些優(yōu)惠,前者為法定強制保險,后者為事實強制保險。法定強制保險對合同雙方均有約束力,農(nóng)民必須投保,保險人必須承保。二是指以同一險種的保額為根據(jù),對特定承保范圍內(nèi)的同一險種的標的物的保額同時采取強制保險和自愿保險,即規(guī)定強制保險和自愿保險各占同一險種保額的一定比例。除日本、美國、前蘇聯(lián)以外,墨西哥、巴西等國也采取強制與自愿相結(jié)合原則。之所以如此,是因為強制保險有利于克服農(nóng)民保險意識淡薄及僥幸心理,解決自愿投保條件下的參與率不高的問題,擴大承保面,分散風(fēng)險,積累雄厚的保險基金。有利于擴大同質(zhì)保險標的物的規(guī)模,使大數(shù)法則充分發(fā)揮作用,準確估計損失率和保險費率。有利于防止道德風(fēng)險和逆選擇,避免風(fēng)險集中。還有利于降低保險成本和保險費率。但是強制保險卻容易讓農(nóng)民認為亂收費、增加額外負擔(dān),特別是其僥幸心理得到驗證時,更能催生其逆反心理。恰恰相反,強制保險的優(yōu)點正是自愿保險的缺點,強制保險的缺點正是自愿保險的優(yōu)點。所以,為了揚長避短、優(yōu)勢互補,我國應(yīng)當(dāng)根據(jù)保險標的物的重要程度、損失發(fā)生頻率及損失程度、保險市場需求等因地制宜地確定特定承保范圍內(nèi)的險種采取強制保險,而對其范圍以外的險種采取自愿保險,或者對同一險種同時采取強制保險和自愿保險,以整合強制保險和自愿保險的優(yōu)勢,促進農(nóng)業(yè)保險穩(wěn)定健康發(fā)展。二、政府與市場相結(jié)合原則政府與市場相結(jié)合原則既強調(diào)政府的參與、支持,又強調(diào)市場機制的發(fā)揮,它除了體現(xiàn)在保險費的多主體分擔(dān)和保險基金的多渠道積累以外,還主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)保險多種經(jīng)營主體和多層次風(fēng)險分擔(dān)機制兩個方面。世界各國采取的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營主體主要有四種模式:一是前蘇聯(lián)的政府主導(dǎo)的社會保障型模式。政府設(shè)立專門經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的機構(gòu),并提供部分基金以及大量的管理費用。二是西歐的政策優(yōu)惠模式。相互競爭的互助保險社和商業(yè)性保險公司承辦農(nóng)業(yè)保險,政府不直接參與農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營,但給農(nóng)業(yè)保險以稅收等政策優(yōu)惠。三是美國的國家和私營、政府和民間相互聯(lián)系的雙軌制農(nóng)業(yè)保險保障體系模式。四是民間非盈利團體經(jīng)營而政府補貼和再保險扶持的日本模式。除第一種前蘇聯(lián)模式外,其余三種模式均采取政府與市場相結(jié)合的原則,或者政府主導(dǎo)的政策性保險機構(gòu)與市場主導(dǎo)的商業(yè)性保險機構(gòu)優(yōu)勢互補,各自經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險?；蛘哒鲗?dǎo)的政策性保險機構(gòu)在經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的同時為市場主導(dǎo)的商業(yè)性保險機構(gòu)提供再保險?；蛘哒鲗?dǎo)向政策性保險機構(gòu)不經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險而僅為市場主導(dǎo)的商業(yè)性保險機構(gòu)提供再保險等支持。在農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營主體上之所以采取政府與市場相結(jié)合原則,是因為盡管商業(yè)性保險機構(gòu)資金厚、經(jīng)驗豐富、技術(shù)成熟,但由于農(nóng)業(yè)保險賠付率高、經(jīng)營風(fēng)險大,以營利為目的的商業(yè)保險機構(gòu)一般只承保個別險種,而且即使個別險種也往往是單一責(zé)任。這樣,商業(yè)保險機構(gòu)就把農(nóng)民急需的大部分風(fēng)險大的險種及其余可保風(fēng)險和不可保風(fēng)險均拒之門外,致使政府不得不設(shè)立政策性保險機構(gòu)予以承?；蛘呒哟髮ι虡I(yè)性保險機構(gòu)的扶持。但是,在構(gòu)建我國農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構(gòu)時,必須考慮到我國財政能力有限,不能無限制補貼農(nóng)業(yè)保險的國情,以及政府主導(dǎo)的政策性保險機構(gòu)因無競爭或競爭不足,可能會導(dǎo)致低效率或者腐敗等政府失靈現(xiàn)象。因此,我國應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前及今后一段時期的社會經(jīng)濟發(fā)展水平、地方財力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點、自然災(zāi)害情況、各經(jīng)營主體的利弊以及市場對農(nóng)業(yè)保險的需求等因素,允許或者引導(dǎo)多種經(jīng)營主體存在,并給予必要的保護。如:農(nóng)業(yè)互助合作保險社,因其具有避免道德風(fēng)險及逆選擇等優(yōu)點,就應(yīng)當(dāng)大力扶持發(fā)展,但對其封閉性、抗風(fēng)險能力小等弊端,可以考慮組建聯(lián)合互助保險機構(gòu)或者由政府政策性農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)為其提供再保險?？傊?我國應(yīng)當(dāng)按照政府與市場相結(jié)合的原則,賦予政策性農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)(直接經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險并為其他機構(gòu)提供再保險)、相互制保險公司、農(nóng)業(yè)互助合作保險社、專業(yè)性股份制農(nóng)業(yè)保險公司和其它商業(yè)性保險公司、外資或合資農(nóng)業(yè)保險公司等多種主體合法經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的資格,讓多種經(jīng)營主體按其各自保險能力,對不同地區(qū)的不同對象結(jié)合政府與市場兩種手段,八仙過海、各顯神通。并通過實踐對其實現(xiàn)優(yōu)化組合。農(nóng)業(yè)風(fēng)險具有高度集中性和損失嚴重性,為了轉(zhuǎn)嫁或分散其風(fēng)險,以增強農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)承保能力,特別是抵抗巨災(zāi)風(fēng)險的能力,保證農(nóng)業(yè)保險可持續(xù)發(fā)展,各國一般都設(shè)計了多種風(fēng)險分擔(dān)渠道。如:強制性保險、自留保額免賠、再保險、農(nóng)業(yè)保險保障基金、巨災(zāi)專向風(fēng)險基金、巨災(zāi)風(fēng)險債券、擴大農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)經(jīng)營范圍實行以險養(yǎng)險、以及擴大農(nóng)業(yè)保險基金運用范圍等等。這些有益經(jīng)驗,我國在制定《農(nóng)業(yè)保險法》時應(yīng)當(dāng)予以借鑒。三、政府扶持原則政府對農(nóng)業(yè)保險的扶持不