【正文】 多家中小企業(yè)擔保公司、小額貸款公司，組建農(nóng)村合作銀行，企業(yè)融資難有效緩解，被評為中國金融生態(tài)縣。不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，行政許可權(quán)相對集中改革扎實推進，招投標監(jiān)督管理體制改革順利完成，擴權(quán)試點縣和擴權(quán)強鎮(zhèn)試點工作扎實開展。不斷創(chuàng)新開放合作方式，連續(xù)四年成功舉辦XXXX旅游文化月活動。強力推進招商引資，年均保持50%以上的增速，其中引進億元以上項目13個。創(chuàng)建縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，建成區(qū)面積已達3平方公里，入園企業(yè)70家。民主和諧局面鞏固發(fā)展。依法治縣工作取得新成效。縣人大、縣政協(xié)依法履行職責，作用進一步發(fā)揮，基層民主進一步擴大，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作得到加強。公正司法水平進一步提升，“五五”普法通過驗收，人民群眾法律意識進一步增強。工會、共青團、婦聯(lián)等社會團體工作取得新成績，橋梁紐帶作用進一步凸顯。民族宗教工作得到加強。國防教育和“雙擁”共建成績突出，榮獲全國雙擁模范縣稱號?！捌桨瞂X”建設成效明顯，安全生產(chǎn)形勢總體良好，社會和諧穩(wěn)定。黨的建設進一步加強。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng) 先爭優(yōu)活動。扎實推進學習型黨組織建設，創(chuàng)建領導干部業(yè)余教育學院，我縣被列為首個全省干部教學實踐基地。加強宣傳陣地建設，提升輿論引導水平，對外宣傳連續(xù)五年全市第一。深化干部人事制度改革，競爭性選拔干部力度不斷加大，各級領導班子和干部隊伍整體素質(zhì)明顯提高。深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，連續(xù)三輪被評為全省農(nóng)村基層組織建設先進縣，連續(xù)三批被評為全省選派工作先進縣。機關(guān)黨建工作步入市先進行列。黨風廉政建設考核連續(xù)三年位居全市優(yōu)秀位次，“陽光村務”工作全市領先，紀檢信訪工作連續(xù)六輪全省先進，黨務公開有序啟動，被中央黨務公開領導小組辦公室列為聯(lián)系點。黨史、老干部以及關(guān)心下一代工作取得新成效。過去五年，縣委堅持在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，棒棒接遞，薪火相傳，不斷深化對縣情的認識，既準確把握共性規(guī)律、又積極探求個性發(fā)展，既充分激活內(nèi)生動力、又廣泛爭取外部支持，堅持生態(tài)立縣不動搖，堅持特色發(fā)展不動搖，堅持民生改善不動搖，堅持改革創(chuàng)新不動搖，堅持開放合作不動搖，在取得令人矚目發(fā)展成績的同時，也進一步豐富了具有XX特色的發(fā)展經(jīng)驗。以上這些成績和經(jīng)驗的取得，是在戰(zhàn)勝全球金融危機帶來的負面影響和頻發(fā)的自然災害基礎上取得的，是在區(qū)域競爭日趨激烈和改革向深層次不斷推進的背景下取得的，是各級領導關(guān)懷和社會各界支持的結(jié)果，是以縣委為核心的縣幾套班子和衷共濟開拓奮進的結(jié)果，更是全縣廣大黨員干部群眾凝心聚力發(fā)展創(chuàng)造的結(jié)果。在這里，我代表十二屆縣委，向全縣各條戰(zhàn)線的廣大共產(chǎn)黨員和工人、農(nóng)民、知識分子、各級干部，向駐岳部隊全體官兵，向一切關(guān)心支持XX發(fā)展的人們，致以衷心的感謝和崇高的敬意！在看到成績的同時，必須清醒地認識到發(fā)展中的差距、前進中 的困難。當前，我縣的經(jīng)濟總量依然偏小，人均主要經(jīng)濟指標仍明顯低于全省、全國水平；貧困人口相對較多，因災因病的返貧幾率高，部分群眾的生活仍比較困難；各級黨組織服務發(fā)展的能力與新形勢新任務的要求還有差距；少數(shù)黨員干部的群眾觀念不強，行政執(zhí)行力不強，不同程度地存在“庸、懶、散”現(xiàn)象；經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化，維護公平正義，加強社會管理的任務很重。問題不容忽視，必須在發(fā)展中切實加以解決。二、堅持生態(tài)優(yōu)先，奮力加速崛起，開創(chuàng)科學發(fā)展新局面 今后五年，是XX進一步發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，實現(xiàn)后發(fā)趕超的攻堅期；是深化改革開放，推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加速期；也是加快推進扶貧開發(fā)，全面建設小康社會的關(guān)鍵期。我們面臨著難得的發(fā)展機遇，過去五年的發(fā)展，為新的崛起積聚了較強的后勁；國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略的啟動，新十年扶貧綱要的實施，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的推進，以及皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設的提速，為我們提供了良好的發(fā)展空間；省、市的關(guān)心，社會各界的幫助，更為XX的發(fā)展增添了信心、注入了力量。機遇與挑戰(zhàn)并存，當前XX仍處于貧困方陣，發(fā)展基礎比較薄弱，要素制約矛盾突出，人才短缺明顯，生態(tài)環(huán)境與和諧發(fā)展壓力增大。環(huán)顧四周，區(qū)域競爭日趨激烈，兄弟縣市千帆競發(fā)。全縣上下務必強化不進則退的憂患意識、稍縱即逝的機遇意識和只爭朝夕的發(fā)展意識，變壓力為動力，化機遇為助力，為崛起給力！進一步堅持和創(chuàng)新十二次黨代會以來的道路和經(jīng)驗，團結(jié)拼搏，克難奮進，努力開創(chuàng)XX科學發(fā)展新局面。今后五年的指導思想是：全面加強縣委自身建設，團結(jié)帶領全縣廣大黨員干部和人民群眾，以科學發(fā)展為主題，以“生態(tài)優(yōu)先、加速崛起、富民興縣”為主線，以扶貧開發(fā)為中心任務，千方百計增加群眾收入，千方百計增加財政收入，千方百計保護和利用好生態(tài)資源，深入實施生態(tài)立縣、特色強縣、民生和縣、開放興縣、文化活縣“五大戰(zhàn)略”，全面推進綠色發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，努力建設生態(tài)環(huán)境好、經(jīng)濟發(fā)展快、幸福指數(shù)高、文明和諧、宜居宜游的美好家園。今后五年的發(fā)展目標是：經(jīng)濟實力顯著提升，到2015年，全縣生產(chǎn)總值突破百億元，財政收入突破十億元，累計完成固定資產(chǎn)投資突破三百億元，生態(tài)經(jīng)濟進一步壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，縣城建成區(qū)面積在現(xiàn)有基礎上增加一倍以上，城鎮(zhèn)化率達到50%，新農(nóng)村建設加速推進，農(nóng)村樓房率達到85%；人民生活水平大幅提高，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，其中農(nóng)民人均純收入比2010年翻一番，貧困發(fā)生率明顯下降；社會事業(yè)全面進步，教育、科技、衛(wèi)生、文化、體育等事業(yè)加快發(fā)展，覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老等保障體系基本形成，社會更加和諧穩(wěn)定；生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，主要生態(tài)指標位居全省領先水平，森林覆蓋率達到76%以上，創(chuàng)建國家級生態(tài)縣和國家森林城市達標。今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務是：（一）保護青山綠水，建設美好家園。切實保護和利用好生態(tài)資源，積極創(chuàng)建國家級生態(tài)縣和國家森林城市，將XX建設成為宜居宜游的生態(tài)家園和長江中下游重要的綠色屏障。保護和利用好森林資源。嚴格實行森林分類管理和分類經(jīng)營制度，做好林地保護和利用規(guī)劃。加大植樹造林力度，提高森林覆蓋率。加強林政管理，堅持重點區(qū)域“零采伐”制度，保護和建設好 生態(tài)景觀長廊；嚴禁亂砍濫伐，嚴格控制茯苓、天麻以及林木加工等高林耗產(chǎn)業(yè)，引導群眾依法、適度開發(fā)林業(yè)資源；嚴格責任追究，最大限度防控森林火災；加強對古樹名木、野生動物、珍稀植物以及生物多樣性的保護，強化森林檢疫和外來有害物種監(jiān)控。大力引導和支持群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展林下經(jīng)濟，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)出，發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，提高收入水平。深化林業(yè)管理體制改革，完善集體林權(quán)制度改革配套措施，逐步加大生態(tài)補償力度。保護和利用好水資源。建立健全飲用水源安全監(jiān)管機制，加大執(zhí)法力度，嚴禁非法排污、非法采砂、向河道傾倒垃圾等污染飲用水源的行為，加快實施城鄉(xiāng)飲水安全工程，加快縣城、中心集鎮(zhèn)新水源建設和污水處理廠建設，堅決扭轉(zhuǎn)近年來局部地區(qū)飲用水質(zhì)下降的局面，讓群眾喝上放心水。搶抓國家大興水利建設機遇，堅持修復、管護、提高與發(fā)展并重，大力實施中小河流治理、小水庫除險加固、小流域綜合治理、小型農(nóng)田水利等工程，提升防汛抗旱能力，完善水資源供應和水環(huán)境安全保障體系，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。建設魅力山城。嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃，加快老城區(qū)改造，推進北部新區(qū)建設，打造行政、商務、文體科教、休閑度假等核心區(qū)，加快西部新區(qū)建設，打造工業(yè)發(fā)展集聚平臺，形成溫泉、蓮云與天堂一體化發(fā)展的“大縣城”格局。加快市政基礎設施建設，推進市民廣場、城市公園、城郊休閑基地建設，加強城市管理，提升城區(qū)承載能力和公共服務水平。加強縣城綠化建設，提升生態(tài)品位，打造皖西南魅力山城。建設美麗鄉(xiāng)村。按照“一個集鎮(zhèn)就是一個景點，一個村莊就是一道風景”的大景區(qū)建設理念，因地制宜，分類指導，科學規(guī)劃新 農(nóng)村建設。加強農(nóng)村公共服務設施建設，大力實施危房改造和移民搬遷工程，有序引導農(nóng)民向集鎮(zhèn)或中心村莊集聚。加強重點集鎮(zhèn)和邊口集鎮(zhèn)建設，扎實推進新農(nóng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村建設，再創(chuàng)一批省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，積極推進農(nóng)村生活環(huán)境綜合整治，加快集鎮(zhèn)和中心村莊垃圾處理設施建設，逐步構(gòu)建“戶保潔、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理”的農(nóng)村生活垃圾管理模式。切實保護基本農(nóng)田，加強地質(zhì)災害防治工作，合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。（二）打造“五大基地”，壯大縣域經(jīng)濟。立足綠色發(fā)展，推進跨越發(fā)展，努力做特一產(chǎn)，做強二產(chǎn)，做優(yōu)三產(chǎn)。推進特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。圍繞打造“綠色、有機特色農(nóng)產(chǎn)品基地”目標，實施提升品質(zhì)品牌和推進產(chǎn)業(yè)化“雙品一化”戰(zhàn)略，鞏固和擴大茶葉、高山蔬菜、蠶桑、生態(tài)養(yǎng)殖基地規(guī)模，促進農(nóng)業(yè)與工業(yè)、旅游業(yè)有機融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，力爭特色農(nóng)業(yè)年產(chǎn)值超過20億元。加強農(nóng)業(yè)綜合服務體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設，加強特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，提升市場競爭力，讓XX的“有機茶”、“生態(tài)菜”、“地道藥”、“放心肉”熱銷大市場，成為搶手貨。加速特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系建設，突出抓好基礎設施改善、龍頭企業(yè)發(fā)展、特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設、機械化作業(yè)推廣、專業(yè)經(jīng)合組織提升等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。推進生態(tài)工業(yè)集聚發(fā)展。圍繞打造“汽配電子農(nóng)機產(chǎn)業(yè)基地”、“輕紡服裝產(chǎn)業(yè)基地”、“綠色能源產(chǎn)業(yè)基地”目