【正文】 療服務(wù)模式，在全省率先開展城鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診工作，并與浙二醫(yī)院、省人民醫(yī)院建立長期協(xié)作關(guān)系，逐步建立了“省縣鄉(xiāng)村”四級雙向互動網(wǎng)絡(luò)，為患者及時接受專家診治、減少醫(yī)藥費用支出創(chuàng)造了條件。（三）衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步夯實。健全和完善縣、鄉(xiāng)、村三級公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，五年來，共創(chuàng)建規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心14家，新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站52家，初步實現(xiàn)了基層群眾步行20分鐘即可享受基本醫(yī)療服務(wù)?！笆晃濉逼陂g，用于衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療設(shè)備建設(shè)。、占地120畝的縣人民醫(yī)院整體遷建工程，歷時三年建設(shè)，已進(jìn)入工程掃尾階段，預(yù)計今年6月底前實現(xiàn)整體搬遷；先后投入近2000萬元，對球川、招賢、芳村等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療業(yè)務(wù)用房進(jìn)行了新建和改造；累計投入近5000萬元，用于購置和更新各類醫(yī)療設(shè)備，比“十五”%。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)固定資產(chǎn)由“十五”期末的7521萬元上升到10879萬元，%。（四）公共衛(wèi)生服務(wù)保障能力進(jìn)一步增強。一是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面建立，截止到2010年底，全縣農(nóng)民人均籌資水平由“十五”期間40元提高到“十一五”期末的185元、%%、群眾受益面由3%上升到85%，保障水平逐年提高，農(nóng)民醫(yī)藥負(fù)擔(dān)明顯減輕。二是全面開展城鄉(xiāng)居民健康體檢，截止2010年底，共為178964名參合農(nóng)民進(jìn)行了免費健康體檢，%。三是基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化逐步推進(jìn)。三大類12項公共衛(wèi)生服務(wù)項目達(dá)標(biāo)率歷年保持在90%以上，城鄉(xiāng)居民對公共衛(wèi)生服務(wù)項目知曉率從2005年的65%，%，基本健康服務(wù)與管理機制逐步建立。四是切實加強食品安全工作。認(rèn)真履行餐飲行業(yè)食品安全監(jiān)管職責(zé)，加大餐飲行業(yè)食品安全整治力度。全縣餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督實行量化分級管理，管理率達(dá)到100%，“十一五”期間全縣未發(fā)生重大食物中毒事件。五是創(chuàng)衛(wèi)工作取得明顯實效?！笆晃濉逼陂g全縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌得到較大改觀；社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村和企事業(yè)單位健康素養(yǎng)教育開展有序，2009年我縣被省愛衛(wèi)會列入省級“健康教育示范區(qū)”，并順利通過了省級“衛(wèi)生縣城”、市級“滅鼠先進(jìn)城區(qū)”和“滅蟑先進(jìn)城區(qū)”復(fù)查，被浙江省愛衛(wèi)會重新確認(rèn)為“浙江省衛(wèi)生縣城”。（五）疾病預(yù)防控制和傳染病防治網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。公共衛(wèi)生保障能力顯著提升，在天馬、芳村、球川三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)置了衛(wèi)生監(jiān)督派出機構(gòu)。艾滋病、乙肝等重大傳染病增長勢頭得到遏制，成功應(yīng)對甲型H1N1流感、手足口病等疫情，重大疾病預(yù)防控制工作取得明顯成效。創(chuàng)新滅螺機制，在全省率先推行滅螺承包責(zé)任制，%%，%%，全縣有螺面積得到有效控制，血防無內(nèi)源性急性血吸蟲病病人、無陽性釘螺、無新感染病人成果得到進(jìn)一步鞏固。進(jìn)一步加強衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)，健全了衛(wèi)生應(yīng)急體系，醫(yī)療救治、衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生監(jiān)督等工作在應(yīng)對重大自然災(zāi)害和突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大活動中發(fā)揮了重要作用。二、“十二五”衛(wèi)生發(fā)展基本思路圍繞縣委、縣政府“苦干五年，再造常山”奮斗目標(biāo)和“實干興縣、項目強縣”總要求，從縣情出發(fā)，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，創(chuàng)新衛(wèi)生發(fā)展模式，著眼于實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。（一）實施全民健康推進(jìn)工程，提升人群健康素質(zhì)。進(jìn)一步完善基本醫(yī)療保障制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋率達(dá)95%以上。全面實施基本藥物制度，確保群眾安全、經(jīng)濟(jì)和合理用藥。認(rèn)真落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，加強重點人群重點疾病健康管理，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，居民社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到95%以上。加快形成全民健康促進(jìn)體系，全縣平均期望壽命達(dá)到78歲以上；孕產(chǎn)婦死亡率控制在12/10萬以下；嬰兒死亡率控制在9‰以下。（二）實施公共衛(wèi)生促進(jìn)工程，提高公共衛(wèi)生安全保障水平。全面加強疾病防治、婦幼保健、衛(wèi)生應(yīng)急和衛(wèi)生綜合執(zhí)法等能力建設(shè)。保持傳染病發(fā)病的相對穩(wěn)定，法定報告?zhèn)魅静】偘l(fā)病率控制在550/10萬；繼續(xù)做好消滅脊髓灰質(zhì)炎的鞏固工作，常住兒童“五苗”接種率達(dá)99%以上；積極開展艾滋病控制項目，到2015年，全縣農(nóng)村居民預(yù)防艾滋病、性病知識知曉率達(dá)95%以上，100％的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能夠為艾滋病病毒感染者和艾滋病患者提供預(yù)防保健咨詢服務(wù)；推廣滅螺承包責(zé)任制，鞏固血防“三無”成果；切實加強結(jié)核病人管理工作，力爭所有結(jié)核病人規(guī)范管理率達(dá)98%以上。開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作，全面完成衛(wèi)生部門組織管理、健康教育、除“四害”、公共場所及飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、疾病預(yù)防和控制、單位社區(qū)衛(wèi)生等工作，鞏固“省衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城，改善居住環(huán)境衛(wèi)生條件。（三）實施縣域衛(wèi)生完善工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源統(tǒng)籌發(fā)展。以健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、提升服務(wù)能力為核心，加強基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，，（助理）醫(yī)師，衛(wèi)生管理人員崗位培訓(xùn)率和持證上崗率達(dá)到100%。實施縣域醫(yī)療強化項目，重點加強縣級醫(yī)院建設(shè)，完成縣人民醫(yī)院整體搬遷工作；繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好東案、大橋、輝埠、白石和天馬等5家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房的遷建、改擴建工作；科學(xué)制定全縣村衛(wèi)生室設(shè)置規(guī)劃，加強中心村和偏遠(yuǎn)村衛(wèi)生室的建設(shè)力度，逐步規(guī)范和完善村級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立政府補償機制，實施績效工資制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源統(tǒng)籌配置改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生同步、和諧發(fā)展。（四）實施科教創(chuàng)強工程，增強衛(wèi)生可持續(xù)發(fā)展能力。完善衛(wèi)生創(chuàng)強工作機制，把創(chuàng)建省衛(wèi)生強縣與“十二五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相結(jié)合，加大衛(wèi)生創(chuàng)強工作力度，調(diào)整完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和考核體系，不斷完善衛(wèi)生發(fā)展外部環(huán)境。優(yōu)化衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)，積極推動衛(wèi)生人才支撐平臺、健康科技支撐平臺和衛(wèi)生信息支撐平臺建設(shè)。采取團(tuán)隊加梯隊的人才培養(yǎng)模式，重點加強全科醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，加大高學(xué)歷、高職稱人員的引進(jìn)力度，切實提升醫(yī)療服務(wù)能力；繼續(xù)深入實施”百名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍；加強衛(wèi)生信息化建設(shè)，實施數(shù)字衛(wèi)生促進(jìn)健康項目，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化居民電子健康檔案和電子病歷系統(tǒng)，健全衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)中心和應(yīng)用平臺，“十二五”期末，全縣居民電子健康檔案建檔率達(dá)100%。（五）實施公立醫(yī)院優(yōu)化工程，完善新型醫(yī)療服務(wù)體系。全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革，強化公立醫(yī)院公益性，提高義務(wù)人員的積極性。以調(diào)結(jié)構(gòu)、提能力、強管理、優(yōu)服務(wù)、重績效為核心，重點完善公立醫(yī)院的管理體制，實施有保有控的規(guī)模調(diào)控政策，推進(jìn)醫(yī)藥費用總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整和醫(yī)保支付方式改革，建立科學(xué)合理的財政投入和經(jīng)濟(jì)運行機制，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)品質(zhì)，建立城區(qū)醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)分工協(xié)作機制、加強區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)化整合等。同時，大力引導(dǎo)和鼓勵社會資本參與舉辦醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加快形成多元辦醫(yī)格局。（六）實施中醫(yī)藥提升工程，推進(jìn)中西醫(yī)并重發(fā)展。完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。以縣人民醫(yī)院為中醫(yī)發(fā)展龍頭，加強針灸推拿科、中醫(yī)兒科、中醫(yī)婦科等重點學(xué)