【正文】 監(jiān)督水平，維護(hù)農(nóng)民群眾健康權(quán)益。充實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督力量，保障農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)，爭(zhēng)取在“十一五”期間，建立覆蓋農(nóng)村的衛(wèi)生監(jiān)督體系。七是積極落實(shí)保障措施?！秾?shí)施意見》要求各級(jí)衛(wèi)生行政部門積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，將衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，整合資源，加大投入，充實(shí)力量，建立規(guī)范合理的衛(wèi)生監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制和保障機(jī)制。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，理順衛(wèi)生監(jiān)督管理體制，明確職能，落實(shí)責(zé)任，減少層次，整合現(xiàn)有衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，提高執(zhí)法工作效率。（趙同剛 陳 銳 何 翔）【衛(wèi)生部頒布《衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見》】 2006年12月30日，衛(wèi)生部制訂《衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）?！吨笇?dǎo)意見》闡述了衛(wèi)生監(jiān)督信息建設(shè)的指導(dǎo)思想及“整體規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分步實(shí)施”的原則，提出“十一五”期間衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，明確了衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、衛(wèi)生監(jiān)督信息標(biāo)準(zhǔn)體系、衛(wèi)生監(jiān)督數(shù)據(jù)信息交換平臺(tái)、衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件等主要建設(shè)內(nèi)容?！吨笇?dǎo)意見》還確定了 各級(jí)衛(wèi)生行政部門的職責(zé)分工，提出要從組織機(jī)構(gòu)、人員及經(jīng)費(fèi)保障、管理制度、隊(duì)伍建設(shè)等方面切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)，是近期衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)工作的綱領(lǐng)性文件。（陳 銳 何 翔）【中西部地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施】 為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院提出的力爭(zhēng)用3年時(shí)間基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的衛(wèi)生監(jiān)督體系的目標(biāo)任務(wù)，盡快建立健全我國衛(wèi)生監(jiān)督體系，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力，中央財(cái)政自2004年以來，每年安排專項(xiàng)資金，加強(qiáng)中西部地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。按照統(tǒng)一安排，2005項(xiàng)目工作進(jìn)展順利并基本完成。中央財(cái)政補(bǔ)助地方2005年中西部地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目，惠及24個(gè)省區(qū)市，總投入41616萬元，其中，監(jiān)督執(zhí)法車輛20602萬元、執(zhí)法取證工具1535萬元、現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備5695萬元、信息化建設(shè)6062萬元、人員培訓(xùn)1722萬元和專項(xiàng)整治6000萬元，用于改善基層衛(wèi)生監(jiān)督工作條件和技術(shù)手段，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力，嚴(yán)厲打擊危害群眾健康的違法行為。各項(xiàng)目省區(qū)市按照《2005年中西部地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目管理方案》和衛(wèi)生部、財(cái)政部有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與管理，統(tǒng)籌規(guī)劃與實(shí)施。（陳 銳 何 翔 王 冀）【衛(wèi)生部組織開展衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)與發(fā)展課題研究】 衛(wèi)生監(jiān)督體系是公共衛(wèi)生體系的重要組成部分，在執(zhí)行國家衛(wèi)生法律法規(guī)，維護(hù)公共衛(wèi)生秩序和醫(yī)療服務(wù)秩序，保護(hù)人民群眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，發(fā)揮著重要作用。衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督局從2005年9月起組織復(fù)旦大學(xué)衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略研究中心、北京市、上海市、重慶市、湖北省、吉林省、浙江省杭州市、北京市海淀區(qū)等地衛(wèi)生部門專家，形成了課題研究小組，開展“衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)與發(fā)展研究”。研究運(yùn)用“政策制訂科學(xué)程序”等方法，嚴(yán)格遵循“調(diào)查－論證－完善－論證－完善”的技術(shù)路線，在對(duì)全國11個(gè)?。ㄖ陛犑校?、117個(gè)市和81個(gè)縣（區(qū)）共209家衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行深入全面調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，定性定量多重論證，形成了衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)與發(fā)展的研究報(bào)告。研究報(bào)告收集和分析了國外衛(wèi)生監(jiān)督管理體系狀況，總結(jié)我國衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)取得的顯著成績(jī)，同時(shí)，深入研究分析衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)存在的主要問題及原因，針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，提出了切實(shí)落實(shí)我國衛(wèi)生監(jiān)督職能、完善衛(wèi)生監(jiān)督體系的對(duì)策和措施。（趙同剛 陳 銳 何 翔）【衛(wèi)生部加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)工作】 加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)、改善執(zhí)法技術(shù)手段是衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的重點(diǎn)，建立并不斷完善現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)手段，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)技術(shù)是滿足日常衛(wèi)生監(jiān)督工作、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大社會(huì)活動(dòng)衛(wèi)生保障的需要。衛(wèi)生部高度重視衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，2005年制訂下發(fā)了《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見》，并連續(xù)三年組織實(shí)施中西部地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目，逐步改善了基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法裝備，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)工作。為貫徹全國衛(wèi)生監(jiān)督工作會(huì)議精神，針對(duì)基層衛(wèi)生監(jiān)督人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備的技術(shù)理論和標(biāo)準(zhǔn)還不能熟練掌握，實(shí)際操作能力還比較欠缺，現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)技術(shù)水平有待提高等問題，同時(shí)配合中西部地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，衛(wèi)生部監(jiān)督局于2006年8月30－31日在浙江舉辦全國衛(wèi)生監(jiān)督能力建設(shè)培訓(xùn)班，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備技術(shù)理論培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)演示進(jìn)行操作運(yùn)用培訓(xùn)，并請(qǐng)部分省市就現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)工作進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。2006年11月29－30日，監(jiān)督局召開衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)技術(shù)研討會(huì)，對(duì)目前日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大社會(huì)活動(dòng)衛(wèi)生保障所急需快速監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目和指標(biāo)、依據(jù)、方法和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了討論，確定了下一步將以食品、水、公共場(chǎng)所為重點(diǎn)，盡快制訂《衛(wèi)生監(jiān)督快速檢測(cè)技術(shù)規(guī)范》。（陳 銳 王 冀）【衛(wèi)生部頒布《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》】 為貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，進(jìn)一步健全衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制，根據(jù)《2006年衛(wèi)生部黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作任務(wù)分工意見》確定的由監(jiān)督局牽頭逐步推行衛(wèi)生綜合執(zhí)法，實(shí)行衛(wèi)生執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制和錯(cuò)案責(zé)任追究制的工作內(nèi)容，依據(jù)衛(wèi)生部《衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》，制訂并印發(fā)《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》?！缎l(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》共分為總則、監(jiān)督執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任認(rèn)定、監(jiān)督執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究和附則等四章共二十條內(nèi)容。從實(shí)體和程序兩個(gè)方面對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督過錯(cuò)責(zé)任追究予以規(guī)定。一是明確了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯(cuò)的概念及追究部門，規(guī)定了哪些執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任追究及進(jìn)行過錯(cuò)責(zé)任追究的實(shí)施主體。二是明確了過錯(cuò)責(zé)任的認(rèn)定，包括應(yīng)當(dāng)追究衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的情形，同時(shí)考慮到衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的客觀因素，對(duì)不予追究的監(jiān)督執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定。三是明確衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人員的追究原則。根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督 執(zhí)法工作中各有關(guān)部門的職責(zé)，將衛(wèi)生行政部門及其工作人員與檢驗(yàn)、鑒定人、相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員造成不良后果責(zé)任追究的情形分別予以規(guī)定，對(duì)承辦人、負(fù)責(zé)人、共同行為人的責(zé)任劃分更為細(xì)致。四是規(guī)定了過錯(cuò)責(zé)任的追究方式，同時(shí)，基于對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)法權(quán)益的保護(hù)賦予其享有申訴的權(quán)利。（崔 新 范 鶴）【衛(wèi)生部頒布《衛(wèi)生行政執(zhí)法考核評(píng)議辦法》】 為貫徹落實(shí)國務(wù)院下發(fā)的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》及衛(wèi)生部下發(fā)的《衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》的工作要求，衛(wèi)生部制訂下發(fā)了《衛(wèi)生行政執(zhí)法考核評(píng)議辦法》。該辦法的出臺(tái)主要是解決如何實(shí)施衛(wèi)生行政執(zhí)法考核評(píng)議工作，對(duì)考核評(píng)議存在的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，考核時(shí)間不固定等一系列問題進(jìn)行規(guī)定?？己嗽u(píng)議辦法共分為總則、考核評(píng)議內(nèi)容和基本要求、考核評(píng)議的組織實(shí)施、獎(jiǎng)懲、附則共五章22條，主要內(nèi)容包括，一是明確考核評(píng)議工作定位。行政執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議是上級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)本級(jí)所屬執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)和下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)依法履行衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)情況進(jìn)行的考核評(píng)議。行政執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議工作主要由衛(wèi)生行政部門監(jiān)督處組織實(shí)施，考核對(duì)象應(yīng)為本級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和下級(jí)衛(wèi)生行政部門及所屬衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，內(nèi)容主要為已開展的行政執(zhí)法工作。二是確定考核評(píng)議的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)?？己藘?nèi)容包括：衛(wèi)生行政執(zhí)法制度情況、行政許可的情況、日常監(jiān)督檢查的情況、行政處罰的情況、投訴舉報(bào)處理情況和內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作情況。針對(duì)上述內(nèi)容確定了考核評(píng)議達(dá)標(biāo)的基本要求及不達(dá)標(biāo)的情形。三是明確考核評(píng)議的組織實(shí)施。考核成立衛(wèi)生行政部門主管衛(wèi)生監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的考核評(píng)議小組，具體由監(jiān)督處負(fù)責(zé)組織實(shí)施?？荚u(píng)方式采取隨機(jī)抽查案卷、查閱執(zhí)法檔案、投訴舉報(bào)處理記錄、發(fā)放調(diào)查問卷、檢查監(jiān)督場(chǎng)所、走訪執(zhí)法相對(duì)人和業(yè)務(wù)測(cè)試等方式?？荚u(píng)結(jié)果分檔設(shè)置，包括：優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)三檔。四是完善獎(jiǎng)懲措施。對(duì)于優(yōu)秀的通報(bào)表彰，不達(dá)標(biāo)的通報(bào)批評(píng)。發(fā)現(xiàn)執(zhí)法活動(dòng)確有錯(cuò)誤的，需要追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任的，予以追究。（崔 新 于慶華）【全國衛(wèi)生廳局長(zhǎng)行政執(zhí)法培訓(xùn)班在廈門舉行】 為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，推進(jìn)依法行政，提高衛(wèi)生行政執(zhí)法能力和水平，衛(wèi)生部于2006年10月25－26日，在福建廈門舉辦了全國衛(wèi)生廳局長(zhǎng)行政執(zhí)法培訓(xùn)班。參加這次培訓(xùn)的有全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)廳局長(zhǎng)、監(jiān)督處長(zhǎng)、監(jiān)督所（局）長(zhǎng)，還有 衛(wèi)生部監(jiān)督中心、中國疾病預(yù)防控制中心領(lǐng)導(dǎo)，共122人。衛(wèi)生監(jiān)督局領(lǐng)導(dǎo)在開幕式上宣讀了衛(wèi)生部副部長(zhǎng)陳嘯宏的講話稿，全國人大法工委行政法室做關(guān)于“我國行政程序法之現(xiàn)狀和主要問題”、最高人民法院行政庭領(lǐng)導(dǎo)做關(guān)于“行政機(jī)關(guān)依法行政中注意問題”的專題講座，上海復(fù)旦大學(xué)教授介紹了衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)與發(fā)展研究進(jìn)展情況。同時(shí)，為了促進(jìn)地方之間交流學(xué)習(xí)，還安排了4個(gè)基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)作大會(huì)交流發(fā)言。（謝 楊）【衛(wèi)生部舉辦全國衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作會(huì)議】 為全面加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，衛(wèi)生部于2006年12月11－12日，在云南麗江舉辦了全國衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作會(huì)。這次會(huì)議的主要任務(wù)，一是按照推進(jìn)依法行政和加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的總體要求，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作；二是通過交流經(jīng)驗(yàn)貫徹落實(shí)全國衛(wèi)生監(jiān)督工作會(huì)議精神，部署新的一年監(jiān)督稽查工作。參加這次會(huì)議的有全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生廳局監(jiān)督處長(zhǎng)、監(jiān)督所局長(zhǎng)，還有部分地方衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)稽查科長(zhǎng)，共110人。（謝 楊 趙 增）醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督【全國打擊非法行醫(yī)工作會(huì)議在京召開】 2006年1月9日，全國打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)議在北京召開。衛(wèi)生部副部長(zhǎng)陳嘯宏、中紀(jì)委駐衛(wèi)生部紀(jì)檢組組長(zhǎng)李熙出席會(huì)議并講話，衛(wèi)生部部長(zhǎng)高強(qiáng)發(fā)表了書面講話。全國整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、衛(wèi)生部、科技部、公安部、監(jiān)察部、國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理局、總后勤部衛(wèi)生部、武警總部衛(wèi)生部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及副省級(jí)城市衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書記）、專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任共180人出席了會(huì)議。衛(wèi)生部副部長(zhǎng)陳嘯宏強(qiáng)調(diào)，各地要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)；要緊緊圍繞打擊非法行醫(yī)工作目標(biāo)，牢牢抓住五項(xiàng)重點(diǎn)工作內(nèi)容，確保專項(xiàng)行動(dòng)見成效；要加強(qiáng)督查，狠抓專項(xiàng)行動(dòng)工作落實(shí)；要認(rèn)真受理群眾投訴舉報(bào)，做到有案必查，有查必果，嚴(yán)肅法紀(jì)，狠抓大要案查處，切實(shí)做到案件查 處到位、責(zé)任追究到位、整改措施到位；要依法行政，嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置和審批；要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)法制意識(shí)和規(guī)范化管理；要加大宣傳力度，始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)；要加強(qiáng)綜合執(zhí)法，探索建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。（段冬梅）【進(jìn)一步加強(qiáng)打擊非法行醫(yī)工作】 根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于2006年全國整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作安排和工作重點(diǎn)，衛(wèi)生部、科技部、公安部、監(jiān)察部、國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理局、總后勤部衛(wèi)生部七部門于2006年4月聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全國打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，決定將打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)延期到2006年底，并對(duì)2006年工作進(jìn)行了具體安排和部署。通知要求，2006年專項(xiàng)行動(dòng)要繼續(xù)圍繞《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)的通知》和《打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)方案》確定的5項(xiàng)工作重點(diǎn)開展工作。按照整規(guī)工作“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的要求，按照屬地化管理的原則，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，進(jìn)一步完善組織機(jī)構(gòu)、工作制度和具體措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層工作的積極性和主動(dòng)性，克服一切畏難、松懈、麻痹情緒，保證專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處，保證專項(xiàng)行動(dòng)工作目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)本地區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。（馮 光）【全國打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)天津、內(nèi)蒙古等省區(qū)市進(jìn)行督查】 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)的通知》和《打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)方案》的要求，為督促各地工作，全國打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組成5個(gè)督查組,分別由衛(wèi)生部副部長(zhǎng)陳嘯宏、中紀(jì)委駐衛(wèi)生部紀(jì)檢組長(zhǎng)李熙、衛(wèi)生部原副部長(zhǎng)殷大奎、中紀(jì)委駐衛(wèi)生部原紀(jì)檢組長(zhǎng)張鳳樓、國家中醫(yī)藥管理局副局長(zhǎng)李大寧5位部（局）領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),于2006年4月25日－6月2日對(duì)天津、內(nèi)蒙古、浙江、廣西、河南、黑龍江、重慶、云南、陜西、青海等10個(gè)省、自治區(qū)、直轄市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行了督查。各督查組采取聽取匯報(bào)、查閱相關(guān)資料、召開座談會(huì)、直接訪談和對(duì)基層工作進(jìn)行抽查等方式，共檢查了21個(gè)地市、22個(gè)區(qū)縣（縣級(jí)市），并抽查了154家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、7家計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、1家涉醫(yī)科研機(jī)構(gòu)，以及部分衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、中醫(yī)推拿按摩場(chǎng)所。十 10 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）各級(jí)政府及有關(guān)部門對(duì)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)高度重視，采取了一系列整治措施，取得了階段性成果。突出體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合；落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查；執(zhí)法力度大、查處了一批案件；加強(qiáng)宣傳教育，標(biāo)本兼治，探索建立了一些長(zhǎng)效機(jī)制。截至2006年3月，十省（自治區(qū)、直轄市）共監(jiān)督檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)近12萬戶次，取締無證行醫(yī)21萬余戶次，吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》619家，向相關(guān)部門移送案件345件，有力打擊了非法行醫(yī)的囂張氣焰，凈化了醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)。為進(jìn)一步了解各地工作進(jìn)展，交流情況，推進(jìn)工作，副部長(zhǎng)陳嘯宏于2006年6月16日在京主持召開督查組會(huì)議，專門聽取各督查組工作情況匯報(bào)，梳理問題，研究、部署下一步工作。副部長(zhǎng)陳嘯宏在總結(jié)講話中針對(duì)下一步工作提出了四點(diǎn)具體要求：一是要認(rèn)真總結(jié)本次督查情況，有針對(duì)性地部署下一步工作。二是針對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題和各地反映的突出問題，部?jī)?nèi)有關(guān)司局要通力合作，加緊有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的制訂修訂工作，該推廣的經(jīng)驗(yàn)盡快推廣，該強(qiáng)制要求的盡早明確提出。三是要加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)案件的督辦力度，狠抓工作落實(shí)。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育工作，充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用。（段冬梅 邢路微）【全國打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)案件查辦工作研討會(huì)在河南洛陽召開】 衛(wèi)生部于2006年9月23－27日在河南省洛陽市召開了全國打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)案件查辦工作研討會(huì)。全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局監(jiān)督處長(zhǎng)、衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)和醫(yī)政監(jiān)督科長(zhǎng)以及一線監(jiān)督人員共200余人參加了會(huì)議。為了開好會(huì)議，各地作了充分的準(zhǔn)備，31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市組織對(duì)126件典型案件的查處情況進(jìn)行了認(rèn)真分析和點(diǎn)評(píng)，其中河南、天津、安徽等9個(gè)省市進(jìn)行了典型案例的大會(huì)交流。會(huì)議特別邀請(qǐng)幾位律師、專家對(duì)大會(huì)交流案件