【正文】 想政治工作，進一步提高環(huán)保工作人員的思想素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)能力。要求干部職工在自學(xué)的同時，必須參加集中學(xué)習，對請假的實行補課。今年以來，我們很好地組織了學(xué)黨章、“七個減少”和“四不”、社會主義榮辱觀——“八榮八恥”、《江澤民文選》、《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》等為主要內(nèi)容的學(xué)習活動，對中紀委六次全會、國務(wù)院廉政工作會議和省市紀委全會精神、市委三屆五次全會精神及上級有關(guān)重要會議、文件精神，以及與時俱進的浙江精神和鄭萬九的先進事跡等內(nèi)容都認真組織了學(xué)習傳達，要求全系統(tǒng)牢固樹立社會主義榮辱觀，切實做好臺州的環(huán)境保護工作。還突出重點舉辦和參加了幾個主題報告會：2月27日，由宣教法制處處長胡華琴主講，組織學(xué)習了國家監(jiān)察部和國家環(huán)保總局聯(lián)合頒布的《環(huán)境違法違紀行為責任追究（暫行規(guī)定）》和國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展加強環(huán)境保護的決定； 3月13日，邀請市人民法院張夫球副院長作了有關(guān)輻射環(huán)境管理的專業(yè)知識輔導(dǎo)報告；3月20日，全體黨員參加了市直工委組織的“學(xué)黨章、守黨紀、樹形象”主題報告會；4月17日，邀請臺州學(xué)院教授高飛作了《臺州文化與執(zhí)法環(huán)境》的講座；8月14日，污控處處長沈土華就創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作作了專門講課；9月25日，邀請市委黨校副校長金先龍專門就《江澤民文選》的學(xué)習作了輔導(dǎo)報告；11月13日，副調(diào)研員胡華琴同志專門就《浙江省環(huán)境污染防治監(jiān)督管理辦法》作了講解。三是內(nèi)部查找問題與外部征求意見相結(jié)合。對于如何抓好去年機關(guān)評議中群眾意見建議的整改工作和更好地開展今年的人民滿意機關(guān)創(chuàng)建工作，我們堅持開門納諫與閉門整—7— 風相結(jié)合。對內(nèi)認真查找實際工作和工作作風中存在的問題，分析存在問題的原因和差距所在，堅持從單位出發(fā)、從處室出發(fā)、從個人實際出發(fā)切切實實地找問題、找差距，并本著互相幫助、互相諒解的態(tài)度，相互之間找問題、提建議，實實在在地解決了一些問題。對外，我們主動與各界人士和環(huán)保行風監(jiān)督員加強聯(lián)系，征詢自身存在的問題和需要改進的不足之處，征求他們對于我們工作的建議意見，以增強整改工作的針對性。阮孟合局長多次找有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報工作、征求意見；在市“兩會”期間我們還召開了人大代表、政協(xié)委員座談會，3月3日我們邀請臺州市地專級離退休老領(lǐng)導(dǎo)座談，征求他們的建議和意見，收到了很好的效果。11月17日，我們邀請副市長葉阿東參加了在海正藥業(yè)召開的懇談會，征求企業(yè)對環(huán)保工作的意見，在良好的氛圍中，大家共同探討了如何加強環(huán)境保護,并在保護環(huán)境中優(yōu)化經(jīng)濟增長，實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的共贏等話題。同時，我們完善了整改督查和考核機制，實行責任追究，做到經(jīng)常分析創(chuàng)建活動的形勢，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，注重樹立宣揚正面典型，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作存在的問題，以保證環(huán)保系統(tǒng)創(chuàng)建“人民滿意機關(guān)”的活動富有新經(jīng)驗、新典型、新成效、新氣象。8月份，我局向社會各界發(fā)出160多份征求意見函，從回收的情況來看，總體評價較好。我局的創(chuàng)建活動也多次受到了市領(lǐng)導(dǎo)和媒體的好評。注重實效，整改進展快。一是迅速制定了創(chuàng)建“人民滿意機關(guān)”實施方案和整改措施，召開了全市環(huán)保系統(tǒng)工作暨創(chuàng)建人民滿意機關(guān)動員大會，分解了責任，明確了任務(wù)，確保了創(chuàng)建工作的順利進行。二是積極參與“兩年”活動，強化服務(wù)，嚴把建設(shè)項目審批關(guān)。認真貫徹國務(wù)院環(huán)?！稕Q定》、周生賢局長環(huán)評七—8— 項承諾及全省建設(shè)項目管理會議精神，進一步提高了辦事效率，對能不召開評審會的項目堅決不召開會議，及時辦理審批手續(xù)；根據(jù)相關(guān)部門要求，對一批污染較輕的項目先出具環(huán)保意見再按程序?qū)徟?，贏得了相關(guān)部門的好評。局領(lǐng)導(dǎo)帶隊主動走訪黃巖區(qū)、仙居縣，與兩地黨政領(lǐng)導(dǎo)就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作進行溝通交流；主動與臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)招商局、經(jīng)濟發(fā)展局等相關(guān)部門聯(lián)系，及時了解濱海工業(yè)新城項目申報、建設(shè)情況，為項目的審批、環(huán)評提供高效、便捷的服務(wù)；多次走訪我局聯(lián)系的海翔醫(yī)藥化工有限公司及臺州力通制冷有限公司，對企業(yè)提出的問題及時向相關(guān)部門反映，以便及早給予解決。認真做好沿海高速，椒江、路橋污水處理二期工程，濱海工業(yè)新城等市委、市政府確定的重點項目及列入“十一五”培育規(guī)劃的“513”工程企業(yè)的指導(dǎo)工作。及時修改完善建設(shè)項目審批及“三同時”竣工驗收辦事程序，重新編印了辦事指南，并對項目審批做到從嚴把關(guān)，實施網(wǎng)上批前公示。110月份，市環(huán)保局共審批項目148個，濱海工業(yè)新城83個項目已全部審批完畢。三是全面啟動“創(chuàng)?！惫ぷ鳌Ｅ浜鲜袆?chuàng)建辦籌備召開了“多城同創(chuàng)”動員大會，分解落實責任，同時加強督促檢查，確保了各項創(chuàng)建工作的推進；加強了與省環(huán)保局和國家環(huán)?？偩值臏贤?lián)系，11月10日，《臺州市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市規(guī)劃》順利通過國家環(huán)保總局評審，為今后創(chuàng)模工作的順利開展提供了科學(xué)依據(jù)。四是扎實開展“811”環(huán)境污染整治。黃巖王西、外東浦48家醫(yī)化企業(yè)全部關(guān)停到位，周邊群眾對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的信訪投訴由2004年的46件下降到今年的6件。10月27日，黃巖王西、外東浦化工區(qū)已通過省整治辦的現(xiàn)場檢查驗收，公示期限也已過去，估計能正式“摘帽”。椒江外沙、巖頭化工區(qū)醫(yī)化企業(yè)—9— 規(guī)范化整治均已通過正式驗收，低洼地填平工作已經(jīng)完成，九條河治理工程等各項整治工作均取得了明顯成效，主要污染物排放總量明顯下降，化工廢水從3萬噸/天下降到1萬噸/天，有效削減廢氣排放量80%以上，11月16日，椒江外沙、巖頭化工區(qū)整治已通過市級核查，現(xiàn)正準備迎接月底省整治辦組織的檢查驗收。路橋場外固廢非法拆解點取締基本到位，共取締9500多戶場外拆解戶，32家定點加工利用單位整改合格率達100%。溫嶺市場外固廢拆解取締工作也已到位。11月15日，路橋、溫嶺兩地的場外固廢拆解取締工作已通過市整治辦組織的現(xiàn)場檢查驗收，待公示通過后將正式摘掉市級環(huán)保重點監(jiān)管區(qū)的帽子。其他市級環(huán)保重點區(qū)域整治也都取得了實質(zhì)性進展，根據(jù)年初工作計劃安排，我市原有的12個省、市級重點監(jiān)管區(qū)中，除黃巖江口、仙居城南化工區(qū)外，有10個省市級重點區(qū)域已經(jīng)或均可望于年底前完成整治驗收。五是加大環(huán)境執(zhí)法和信訪調(diào)處工作力度，確保環(huán)境安全。多次組織、實施了全市環(huán)境安全大檢查。自5月27日開始，由市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)帶隊進行了為期一個多月的市區(qū)二級夜間聯(lián)合執(zhí)法檢查，特別是加強了中高考、“兩會”和省運會期間的環(huán)境監(jiān)管，有效維護了社會穩(wěn)定。對巡查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為堅決進行查處，110月，全市共立案查處了環(huán)境違法企業(yè)683家次，受理調(diào)處環(huán)境信訪5175件，有效防范了重特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的發(fā)生。六是實現(xiàn)了環(huán)境質(zhì)量的總體穩(wěn)定，局部地區(qū)有所改善。由于環(huán)境整治和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度大，清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟穩(wěn)步推進，全市萬元GDP廢水排放量為全省最低。今年110月份，%，%，主城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量有所改善，化工惡臭污染發(fā)生率、范圍和強度明顯下降?！?0— 110月份，%，；%。在創(chuàng)建“人民滿意機關(guān)”工作中，盡管我們做了大量工作，取得了一定進展，但仍有許多問題和不足，需要持之以恒的努力，主要表現(xiàn)在：一是城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量還沒有根本性改善。工業(yè)結(jié)構(gòu)性、行業(yè)污染問題還一定程度存在，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染越來越突出；地表水污染特別是城區(qū)內(nèi)河水質(zhì)污染相當嚴重，水體水質(zhì)均為V類劣V類，已成為臺州“創(chuàng)?！钡闹饕款i；空氣質(zhì)量不盡人意，遇氣候條件合適，局部區(qū)域間歇性惡臭還會發(fā)生；二氧化硫排放量大大超出總量控制要求，酸雨率達80%以上。二是環(huán)境安全隱患嚴重存在。我市醫(yī)化等重污染企業(yè)所處的位置十分敏感，基本上都位于主城區(qū)或離主城區(qū)不遠，環(huán)境安全隱患和群體性事件隱患嚴重存在。三是環(huán)保隊伍自身建設(shè)還需進一步加強，整改落實工作進度還需要進一步抓到位。二、今后的工作打算今后，我局將以黨的十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，繼續(xù)深化“人民滿意機關(guān)”創(chuàng)建工作，根據(jù)國家環(huán)?？偩值囊笊钊腴_展“創(chuàng)建文明和諧機關(guān)(單位)、爭做人民滿意公務(wù)員”活動，圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能、建設(shè)和諧文化、堅持廉潔行政、提高隊伍素質(zhì)，進一步深化機關(guān)“五大建設(shè)”，提升機關(guān)文明層次，推進我市環(huán)保事業(yè)的健康發(fā)展，為我市構(gòu)建社會主義和諧社會作出應(yīng)有的貢獻。一要強化思想教育，強化干部隊伍政治素質(zhì)。圍繞機關(guān)(單位)“五大建設(shè)”，深入推動、深化管理；在機關(guān)和單位繼續(xù)深入開展—11— “爭創(chuàng)先進黨委(黨總支)、黨支部和爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者”活動，充分發(fā)揮組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。加強干部職工的針對性學(xué)習教育，及時組織學(xué)習上級的各種指示精神，提高隊伍的整體思想境界。牢固樹立中國環(huán)保精神，爭取使“八榮八恥”成為每個人的行動準則，切實打造一支為民、務(wù)實、清廉的環(huán)保隊伍。二要堅持廉潔行政，深入推進黨風廉政建設(shè)。牢固樹立正確的權(quán)力觀，高度重視在環(huán)境問題成為社會關(guān)注的熱點和環(huán)保審批等成為社會攻關(guān)重點的情況下，可能出現(xiàn)的廉政風險，堅持從貫徹科學(xué)發(fā)展觀的高度、從依法行政的角度加以認識，防止權(quán)力過分集中，堅決克服心存僥幸和隨大流思想。進一步深化懲預(yù)體系建設(shè)，全面推進反腐倡廉工作，加強監(jiān)督檢查，做到關(guān)口前移；進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，努力克服工作中不負責任、辦事拖拉、互相推諉等行為，確保我市環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展。三要加強監(jiān)督管理，開展行政效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察工作。重視加強制度建設(shè)，用切實可行的規(guī)章制度來監(jiān)督、規(guī)范、制約干部職工的行為，從而提高干部隊伍的管理水平。進一步明確崗位職責，認真受理效能投訴，運用行政監(jiān)督、效能告誡等方式，及時糾正和查處侵犯群眾、企業(yè)合法權(quán)益的行為。圍繞環(huán)保中心工作開展執(zhí)法監(jiān)察，嚴肅查處在環(huán)境執(zhí)法中不作為、亂作為和包庇袒護違法違規(guī)的行為。認真執(zhí)行政治紀律、組織紀律、工作紀律和廉政紀律，特別是針對以權(quán)謀私等執(zhí)法腐敗現(xiàn)象，按照從嚴治黨、從嚴治政的要求，狠抓黨紀、政紀的執(zhí)行，保證干部隊伍的純潔性，維護環(huán)保機關(guān)的良好形象。四要加強環(huán)境監(jiān)管，進一步改善和提高我市環(huán)境質(zhì)量。以生—12— 態(tài)市建設(shè)為總抓手，認真貫徹落實《臺州市關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的實施辦法》，堅持一手抓環(huán)境污染防治，一手抓生態(tài)建設(shè)與保護，強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，突出抓好重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)的環(huán)境污染整治，著重