【正文】 成果的運用力度，將巡查結果和巡查整改情況作為干部考核評價、選拔任用、獎勵懲處和對干部進行調整、免職、降職等組織處理的重要依據(jù)。二、立足建成“三市”、實施“三倍”，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進提速增效率先建成“三市”、強力實施“三倍”的前提，是要實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展。而發(fā)展的好壞，取決于環(huán)境的優(yōu)劣。環(huán)境既是生產力，也是競爭力，環(huán)境優(yōu)，則發(fā)展好。因此，率先建成“三市”、強力實施“三倍”必須集中做好“軟環(huán)境”這篇大文章。一是要提升行政效能。日前，省里向我市下放了45項省級經濟社會管理權限，賦予長沙更大的目標定位空間、更大的先行先試權和改革自主權、更大的市場要素配置權。我們要把握這一契機，搞好對接與服務，推進簡政放權，督促行政部門進一步精簡審批項目，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，優(yōu)化審批流程。督促推進集中審批、并聯(lián)審批，開辟“綠色通道”，建立健全委托辦理機制，確保行政審批整體提速50%以上；督促建設好政務服務中心，實行“一窗式受理、一站式辦結、一條龍服務”，堅決防止“體外循環(huán)”等現(xiàn)象；要加強行政審批電子監(jiān)察，推行辦事公開，實行“陽光政務”，杜絕“暗箱操作”。要全面清理部門條規(guī)、清算收費項目、清查審批事項，督促相關部門和單位切實把審批減到位，環(huán)節(jié)壓到位，收費降到位，傾力把長沙打造成全國行政審批項目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過程最透明的城市之一。二是要強化執(zhí)法監(jiān)督。要督促有關部門嚴格執(zhí)行工程建設招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易、政府采購等制度，加強對交易各環(huán)節(jié)的監(jiān)督。深入治理公共資源交易明招暗定、虛假招標、“圍標串標”等違法違紀問題。督促加強社會誠信體系建設，打造各類經濟主體有序參與、公平競爭的發(fā)展環(huán)境。要加大對行政執(zhí)法機關嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法的監(jiān)督檢查力度，督促國家行政機關及其工作人員依法履行職責，維護各項法律法規(guī)的統(tǒng)一性、權威性和有效性；加強對執(zhí)法司法領域工作情況的監(jiān)督檢查，不斷完善制度規(guī)定，進一步壓縮行政執(zhí)法司法的彈性空間和自由裁量權。督促加強執(zhí)法司法職業(yè)道德建設、推進執(zhí)法司法公開，健全執(zhí)法司法過錯與違紀違法責任追究等制度，切實促進執(zhí)法司法公正，提高執(zhí)法司法效能，努力營造尊重法紀、崇尚制度的良好氛圍。三是要嚴格行政問責。圍繞“三市”建設中的重要決定、重大事項和社會反映的熱點難點問題開展專項監(jiān)察。嚴肅整治“亂收費、亂罰款、亂攤派”和“亂檢查、亂評比、亂培訓”等新老“三亂”問題。嚴格落實“十二條禁止性規(guī)定”，對那些有令不行、有禁不止、破壞經濟發(fā)展環(huán)境的人和事，要用鐵的紀律進行及時問責，為經濟發(fā)展清除阻力、掃清障礙。對發(fā)生行政不作為、行政亂作為案件的單位，要嚴肅追究相關責任人和單位“一把手”的責任。同時，嚴厲禁止執(zhí)紀監(jiān)督部門對破壞經濟發(fā)展環(huán)境的人和事姑息遷就、袒護包庇，如有發(fā)現(xiàn)，將從嚴從重處理，絕不姑息遷就。三、緊扣建成“三市”、實施“三倍”，改進干部作風，維護群眾利益當干部就是要為民多干事，既要想干事、能干事，還要干成事、不出事，要以實干成就事業(yè)，以實績贏得民心。當前，圍繞建成“三市”、實施“三倍”，我們既需要一支精干優(yōu)良、干事成事、廉潔奉公的干部隊伍來作支撐和保證，又需要有廣大人民群眾的鼎力支持和齊心參與。一是要正視當前干部隊伍的不良狀態(tài)。只有好的干部作風，才有可能營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。從總體上看，我市絕大多數(shù)干部表現(xiàn)出了優(yōu)良的作風、十足的干勁，各級機關服務效能不斷提升。但我們也必須清醒地看到，干部隊伍中還存在一些突出問題：如有的干部敷衍失職，在其位不謀其政，安安穩(wěn)穩(wěn)占位子，忙忙碌碌做樣子，疲疲沓沓混日子。不負責任，說了不辦，定了不干；遇到矛盾，能推則推，能拖則拖，能躲則躲。一些干部甚至以權謀私，變著法子向群眾伸手；一些窗口部門、權力部門和執(zhí)法部門，對群眾辦事故意隱瞞、拖延、刁難，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。這些狀態(tài)和問題，與我們率先建成“三市”、實施“三倍”是格格不入的，不容忽視、不可懈怠。二是要解決干部作風建設的突出問題。作風建設與廉政建設緊密相連，與加快發(fā)展息息相關。當前，干部作風不斷面臨新情況、新問題，這就要求我們在整治干部作風上也要有新舉措、新辦法。要更加注重建立健全干部作風建設的長效機制，定期開展明查暗訪，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，從嚴整治黨員干部吃請受禮、索拿卡要、敷衍失職等突出問題。作風建設要與“有錯無為即問責、不換狀態(tài)就換人”、整治違規(guī)收受紅包禮金等結合起來。建立健全“有錯無為皆問責”制度，既對有錯行為進行問責，也對碌碌無為、不在狀態(tài)干部進行問責。要敢于唱“黑臉”、當“包公”，發(fā)揚“釘釘子”精神，重點解決好少數(shù)領導機關、領導班子和領導干部存在的“四風”問題。要嚴格執(zhí)行《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，堅持勤儉辦一切事情，堅決制止各種鋪張浪費行為。三是要糾正損害群眾利益的不正之風。要牢固樹立民生優(yōu)先、“群眾不認可的不是成績”的理念，倍加關注民本民生，倍加維護群眾利益。要對損害群眾利益的人和事嚴肅查處、嚴厲打擊，讓廣大市民充分共享建成“三市”、實施“三倍”的發(fā)展成果。要著力解決教育收費、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全、安全生產、環(huán)境保護、征地拆遷、農村集體“三資”管理、礦產資源開發(fā)、惠民惠農資金使用等方面的突出問題，堅決查處嚴重損害群眾經濟權益、政治權益、人身權利的行為。繼續(xù)對市直行政執(zhí)法部門履職情況開展專項民主評議，促進依法廉潔行政。大力加強基層黨風廉政建設。拓寬群眾訴求表達渠道，認真解決群眾反映強烈的信訪問題，對遺留和長期重訪的信訪件，實行領導包案，明確責任，限時辦結。四、著眼建成“三市”、實施“三倍”，加大懲防力度，保護干事創(chuàng)業(yè)紀檢監(jiān)察工作使命重大，崗位特殊，備受關注。以什么樣的導向去開展反腐倡廉工作，以什么樣的姿態(tài)去進行執(zhí)紀監(jiān)督，對率先建成“三市”、實施“三倍”，起到非常關鍵、舉足輕重的作用。要正確處理懲治與保護的關系，以促進發(fā)展、干部成長、群眾滿意作為檢驗紀檢監(jiān)察工作的成效。一是要做到和堅持懲防并舉，雙管齊下。懲治和預防工作，是反腐倡廉建設的兩個方面，兩手都要抓，兩手都要硬，缺一不可。一方面，要始終堅持利劍高懸，既嚴肅查處領導干部以權謀私、貪污腐化、失職瀆職的大要案件，又注重查處群眾反映強烈的突出問題案件和重點崗位工作人員濫用職權的案件，特別是要加大對干擾、破壞“三市”建設案件的查處力度。另一方面，在不放松查案的同時，要更加注重預防和治本。要加強對各級領導班子和重點崗位人員的廉政教育。要創(chuàng)新方式方法和宣傳載體，提高宣傳教育的針對性和實效性，讓廉潔意識入腦入心，增強領導干部抵住腐敗的正能量。健全網(wǎng)絡輿情信息收集、研判、處置和引導機制，為反腐倡廉建設創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。同時，注重以案釋紀、以案說法，發(fā)揮查辦案件的政治、法紀和社會效果，推進整章建制、修補制度漏洞，達到查處一案、教育一批、管住一片的目標。二是要鼓勵和支持改革創(chuàng)新，先行先試。建成“三市”、實施“三倍”，機遇當前，蓄勢進發(fā)，能否有效落實發(fā)展措施，全面實現(xiàn)發(fā)展目標，關鍵在于能否調動廣大黨員干部的工作熱情，發(fā)揮其中堅骨干作用，形成只爭朝夕、奮發(fā)作為的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。而這其中，各級紀檢監(jiān)察機關要更新理念，支持保護那些政治上強、駕馭力強、敢抓敢管的“獅子型”干部。對先行先試中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時跟進、認真研究，不輕易下結論；對先行先試遭到誣告、錯告的黨員干部，及時澄清事實，給予支持保護；對惡意中傷、陷害干事創(chuàng)業(yè)者的，進行嚴厲懲治。三是要把握和區(qū)分明確界限，正確處理。堅持嚴肅紀律與支持改革創(chuàng)新相統(tǒng)一，既遵循客觀規(guī)律，又明確政策界限；既保護廣大干部的改革發(fā)展熱情，又維護黨紀政紀的嚴肅性。正確判斷和處理改革創(chuàng)新中的失誤和偏差，對銳意進取、勇于實踐出現(xiàn)失誤或一般錯誤的，要幫助總結經驗