【正文】 年與2007年的辦法相比，有以下幾個方面的特點需要準(zhǔn)確把握：1．籌資標(biāo)準(zhǔn)提高。農(nóng)村居民每人每年籌資額從125元提高到175元，其中中央財政補助2元、省財政補助6元、市財政補助51元、鎮(zhèn)（街道）財政補助51元，農(nóng)村居民以戶為單位參加，每人出資65元；城鎮(zhèn)居民每人每年籌資額從182元提高到232元，其中市財政補助51元、鎮(zhèn)（街道）財政補助51元，城鎮(zhèn)居民以個人為單位參加，每人出資130元；在我市就業(yè)或就學(xué)的外來人員參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險，其費用由單位或個人承擔(dān)，單位負責(zé)籌集，集體參保。2．建立個人帳戶。為與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度接軌，我市參照城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的做法，首次建立個人帳戶。在籌資額中提取每人每年30元用于建立個人帳戶，其余資金作為城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療統(tǒng)籌基金。建立個人帳戶是一種新的嘗試和探索，旨在增加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險對廣大群眾的吸引力，進一步推動城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險的鞏固和發(fā)展。3．保障水平提高。主要體現(xiàn)在兩個方面：一是普通門診不設(shè)起報線。首先由個人帳戶按可報醫(yī)藥費50%的比例支付，個人帳戶用完后，在鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的普通門診醫(yī)療費用由統(tǒng)籌基金按可報部分的25%給予報銷；在pp市級醫(yī)院的普通門診醫(yī)療費用由統(tǒng)籌基金按可報部分的10%給予報銷。統(tǒng)籌基金支付普通門診費用年度個人累計封頂800元（不包括個人帳戶基金）。當(dāng)年度個人帳戶有結(jié)余的，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。二是住院報銷減少了分段數(shù)，提高了分段報銷的比例?？蓤筢t(yī)藥費在起報線至1萬元段的報50%，在14萬元段的報60%，在4萬元以上的報70%。4．住院醫(yī)藥費報銷封頂線再度提高。城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療住院醫(yī)藥費年累計最高報銷享受額由2007年的6萬元封頂調(diào)高至7萬元封頂，中小學(xué)生及學(xué)齡前兒童合作醫(yī)療住院醫(yī)藥費年累計最高報銷享受額封頂金額由10萬元調(diào)高至12萬元。三、切實加強開展和推進“兩大保險”的組織領(lǐng)導(dǎo)開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，推進城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險，是一項重大的民生工程，事關(guān)群眾切身利益，各級各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，精心操作。（一）要強化責(zé)任落實。等一下，市政府將與各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門簽訂城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和合作醫(yī)療保險兩個工作目標(biāo)責(zé)任書。責(zé)任書是一種形式，關(guān)鍵是要把責(zé)任落到實處。各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要切實把“兩大保險”的開展和推進工作擺上重要議事日程，層層落實責(zé)任制，確保各項工作抓到實處。市委、市政府將加強對“兩大保險”開展和推進情況的考核，并把考核結(jié)果作為2008年度各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門工作目標(biāo)績效考評的重要內(nèi)容，作為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要依據(jù)。各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要抓緊建立開展和推進“兩大保險”的領(lǐng)導(dǎo)小組，成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，配備專門人員，整合相關(guān)力量，形成與管理服務(wù)對象、內(nèi)容相匹配的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)體系，同時要加快建立上下聯(lián)網(wǎng)、動態(tài)管理的信息化管理系統(tǒng)，確?！皟纱蟊ｋU”工作有序進行。（二）要營造濃厚氛圍。開展和推進“兩大保險”，目的是為了群眾，工作也要依靠群眾，好的制度只有群眾接受才能真正推開。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險作為一項新的制度安排，在推行過程中必然會有一個人們逐步認可的過程；城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險雖然已經(jīng)有了良好的工作基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，但也還有一些群眾因不理解而不愿意參保。各級各有關(guān)部門、新聞媒體要站在參保群眾的角度，從老百姓關(guān)心的問題入手，通過各種行之有效、群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳“兩大保險”的目的意義、好處和政策要求，做到家喻戶曉、人人皆知，廣大基層干部要充分發(fā)揮面對面做群眾工作的優(yōu)勢，使廣大人民群眾主動參加、積極參保，要推進合作醫(yī)療參保由村組干部上門收費到參保群眾上門繳費的轉(zhuǎn)變。要堅決防止鎮(zhèn)、街道和村集體為完成籌資任務(wù)而為村民墊付個人承擔(dān)費用的行為，審計、監(jiān)察等部門要加強監(jiān)督檢查。黨的十七大報告指出：“和諧建設(shè)，人人有責(zé)；和諧社會，人人共享”。這兩個制度就是建設(shè)和諧社會的具體體現(xiàn)，我們要人人有責(zé)，把這項工作做好。（三）要加強部門協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和合作醫(yī)療保險都是政治性、政策性、綜合性很強的工作，內(nèi)容多、涉及面廣，各級各有關(guān)部門要認真履行職責(zé)，進一步加強協(xié)調(diào)，通力合作，確?！皟纱蟊ｋU”順利開展和穩(wěn)步推進。勞動保障部門既要牽頭做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的實施，加強對各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，又要配合衛(wèi)生部門抓好城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險工作；衛(wèi)生部門要組織、指導(dǎo)、督促合作醫(yī)療保險工作的實施，定期收集有關(guān)信息，分析合作醫(yī)療保險工作的實施情況；財政部門要認真做好資金的測算工作，積極落實各項財政補貼和經(jīng)費，確保資金及時到位并加強監(jiān)管；民政部門要加強對高齡老人有關(guān)享受條件的審核工作；審計部門要依法對相關(guān)基金的收繳和使用情況進行審計、監(jiān)督和檢查；宣傳部門要對工作開展過程中涌現(xiàn)出來的好做法、好經(jīng)驗進行大力宣傳推廣，推動面上工作；勞動保障、衛(wèi)生和財政等部門還要對各鎮(zhèn)、街道的參保情況每月作一次公布，及時掌握參保動態(tài)；發(fā)改、公安、教育、人口計生、工會、殘聯(lián)等部門也要各司其職，加強協(xié)作配合，共同推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和合作醫(yī)療保險工作開展。同時，根據(jù)嘉興統(tǒng)一安排，這次嘉興港區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作與pp統(tǒng)一政策、統(tǒng)一部署，財政補貼由嘉興港區(qū)負責(zé)，勞動保障、財政等部門要切實做好服務(wù)和銜接工作。第二篇：在全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作動員大會上的講話在全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作動員大會上的講話同志們：通過縣委、縣政府的努力爭取，去年我縣成功列入全國和全省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點縣后，制定了《縉云縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老 保險實施暫行辦法》，并于去年年底舉行了基礎(chǔ)養(yǎng)老金首發(fā)儀式。全縣共 59788名，我鎮(zhèn)2610名60周歲以上老人率先享受到基礎(chǔ)養(yǎng)老金實惠，近期我縣又出臺了《縉云縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施細則》，并于6月29日在行政中心召開了全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作動員大會，為了及時貫徹會議精神，部署我鎮(zhèn)2010社保繳費工作，下面，我講四點意見：一、充分認識開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的重要意義開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，是進一步完善社會保障體系的重大舉措，社會保障體系是社會的“穩(wěn)定器”，經(jīng)濟運行的“減震器”，實現(xiàn)社會公平的“調(diào)節(jié)器”。啟動居民社會養(yǎng)老保險后，養(yǎng)老保險制度在政策層面上實現(xiàn)了全覆蓋?；拘纬闪艘责B(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)五項保險為主，最低生活保障、醫(yī)療救助、困難補助等社會救濟救助為輔，商業(yè)保險為補充的社會保障體系架構(gòu)。開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，是進一步加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大決策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，關(guān)鍵是制度上的統(tǒng)籌，政策上的統(tǒng)籌開展社保工作，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民在社會養(yǎng)老保險方面的制度平等，是國民收入再分配政策的一次重大調(diào)整，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進基本公共服務(wù)均等化的惠民基礎(chǔ)性工程。開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，是繼農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、免征農(nóng)業(yè)程、實行新農(nóng)醫(yī)、糧食直補、家電下鄉(xiāng)補貼、汽車下鄉(xiāng)補貼后，又針對農(nóng)民作出的具有里程碑意義的重大惠民政策。開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，是解決了農(nóng)民千百年來養(yǎng)老后顧之憂，實現(xiàn)老有所養(yǎng)的重大民生工程，農(nóng)民問題是我國的最大的問題，養(yǎng)老問題又是農(nóng)民問題中最擔(dān)心、最關(guān)注、最犯愁的問題。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施后，使廣大農(nóng)民在實現(xiàn)了“種地不交稅、上學(xué)不付費，看病不太貴”的基礎(chǔ)上，又實現(xiàn)了“養(yǎng)老不犯愁”。二、簡要解讀城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策基本原則①?；荆壕褪且獜奈沂‖F(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展水平的實際出發(fā)，保障城鄉(xiāng)老年人的基本生活。②廣覆蓋：就是要千方百計擴大覆蓋面，把盡可能多的居民納入到城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度保障之中。③有彈性：就是要適合城市居民，農(nóng)村居民的特點，設(shè)定了7個繳納檔次和二種補貼標(biāo)準(zhǔn)，給城鄉(xiāng)居民留有選擇空間。④可持續(xù)：就是各級財政有能力支付，廣大城鄉(xiāng)居民能夠承受，養(yǎng)老保險基金能夠保值增值。參加對象同時符合以下三個要素都可參保：①具有本縣戶籍。②年滿 16周歲（全日制學(xué)校在校學(xué)生除外）、（1994年年底前出生的）。③未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險其中1949年年底前出生且符合參保條件的不用繳費，從今年1月已開始領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。繳費標(biāo)準(zhǔn)①個人繳費：100元、200元、300元、400元、500元、700元和 900元，共7檔。②集體補助：根據(jù)各村財力量力而行。③政府補貼：選擇100700元的政府補貼30元，選擇900元的政府補貼40元。④低保對象：由縣民政局給予最低繳費檔次補貼，重度殘疾人（二級殘疾以上，除在民政部門享受低?；蛑貧堁a助對象外）由縣殘聯(lián)按照我縣最低檔次繳費標(biāo)準(zhǔn)給予全額補貼。待遇標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)“多繳多得，長繳多得”的原則，養(yǎng)老金待遇由“基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金和繳費年限養(yǎng)老金”三部分組成，①基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)：目前為每人每月 60元。②個人賬戶養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)：為個人賬戶全部儲存額除以 139。③繳費年限養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)：繳費 5年（含 5年）以下的月繳費年限養(yǎng)老金按 1元/年計發(fā)；繳費超過 6年的，第6－10到 10年按 2元/年計發(fā)；繳費超過 11年的，從第11年起按 3元/年計發(fā)。如交足15年計算，繳費年限養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每月30元。④喪葬費補助標(biāo)準(zhǔn)：20個月的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，已享受其他養(yǎng)老待遇的一次性喪葬補助費按“就高不就低，不重復(fù)享受”的原則處理。⑤復(fù)員軍人優(yōu)待政策：一是增發(fā)優(yōu)待金每人每月40元，二是軍齡視同繳費。復(fù)退軍人軍齡計算帳戶化額度計入個人帳戶，計算標(biāo)準(zhǔn)按領(lǐng)取養(yǎng)老金當(dāng)年平均繳費檔次繳費額加上該檔次的政府補貼乘以其軍齡。符合補繳條件的復(fù)退軍人，補繳年限加實際繳費年限不超過15年。軍齡可優(yōu)待計算在15年之外。但如果復(fù)員退伍軍人被判刑或勞動教養(yǎng)的取消各項優(yōu)待政策。政府投入從繳費標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)中可以看出，政府投入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險包括以下幾個方面：①基礎(chǔ)養(yǎng)老金60元/每人每月。②個人繳費參保補貼30元或40元/每人每年。③繳費年限養(yǎng)老金④喪葬補助費1200元/人。⑤復(fù)退軍人優(yōu)待金/每人每月40元。⑥復(fù)退軍人軍齡補貼養(yǎng)老金領(lǐng)取條件根據(jù)參保人的年齡狀況，實行不同的政策。一是1949年年底前出生的，年滿 60周歲，未參加職工基本養(yǎng)老保險待遇的本縣城待遇的本縣城鄉(xiāng)居民不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女要參保繳費；二是1950年至1965年出生，年滿 45周歲，不滿 60周歲的城鄉(xiāng)居民，應(yīng)按年繳費，并可補繳，其補繳的年限不享受財政繳費補貼。具體繳費政策如下：①按年繳費后繳費年限不足 15年的，可以在達到59周歲時一次性補足 15年，累計繳費年限不超過 15年；②未按年繳費的，應(yīng)當(dāng)補繳，但累計繳費年限不超過應(yīng)按年繳費年限； ③不按年繳費，也不補繳的，不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金。三是1994年至1966年出生，年滿16至44周歲的城鄉(xiāng)居民，應(yīng)按年繳費，累計繳費年限不少于 15年，待其年滿 60周歲時按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。特別規(guī)定①被判刑或勞動教養(yǎng)人員在服刑或勞教期間不繳納居保費。②已享受居保保險待遇人員被判刑或勞動教養(yǎng)的，服刑或勞教期間中止享受養(yǎng)老金待遇。③不滿60周歲的服刑或勞動教養(yǎng)人員，刑滿或解除勞教后滿60周歲及以上的，可憑相關(guān)證明享受社保待遇。④參保人死亡時，已領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇或未達到領(lǐng)取社保待遇條件的，除政府補貼和軍齡賬戶化額度余額外，個人賬戶余額一次性支付給法定繼