【正文】 建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)索取補(bǔ)充信息的方式和期限；征求公眾意見的范圍和主要事項(xiàng)；征求公眾意見的具體形式；公眾提出意見的起止時(shí)間。為了便于公眾獲得環(huán)境影響評(píng)價(jià)的相關(guān)信息，建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，可以采取以下一種或者多種方式發(fā)布信息公告：①在建設(shè)項(xiàng)目所在地的公共媒體上發(fā)布公告；②公開免費(fèi)發(fā)放包含有關(guān)公告信息的印刷品；③其他便于公眾知情的信息公告方式。建設(shè)單位或其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，可以采取以下一種或者多種方式，公開便于公眾理解的環(huán)境影響報(bào)告書的簡(jiǎn)本：①在特定場(chǎng)所提供環(huán)境影響報(bào)告書的簡(jiǎn)本；②制作包含環(huán)境影響報(bào)告書的簡(jiǎn)本的專題網(wǎng)頁；③在公共網(wǎng)站或者專題網(wǎng)站上設(shè)置環(huán)境影響報(bào)告書的簡(jiǎn)本的鏈接；④其他便于公眾獲取環(huán)境影響報(bào)告書的簡(jiǎn)本的方式。（1）公眾參與對(duì)象的選擇建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)綜合考慮地域、職業(yè)、專業(yè)知識(shí)背景、表達(dá)能力、受影響程度等因素，合理選擇被征求意見的公民、法人或者其他組織。被征求意見的公眾必須包括受建設(shè)項(xiàng)目影響的公民、法人或者其他組織的代表。（2）公眾參與的組織者《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》規(guī)定，建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在編制環(huán)境影響報(bào)告書的過程中，環(huán)境保護(hù)行政主管部門在審批或者重新審核環(huán)境影響報(bào)告書的過程中，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定，公開有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的信息，征求公眾意見。但國家規(guī)定需要保密的情形除外。（3）公眾參與的要求建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在發(fā)布信息公告、公開環(huán)境影響報(bào)告書的簡(jiǎn)本后，采取調(diào)查公眾意見、咨詢專家意見、座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等形式，公開征求公眾意見。征求公眾意見的期限不得少于10日，并確保其公開的有關(guān)信息在整個(gè)征求公眾意見的期限之內(nèi)均處于公開狀態(tài)。環(huán)境影響報(bào)告書報(bào)送環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批或者重新審核前，建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可以通過適當(dāng)方式，向提出意見的公眾反饋意見處理情況。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書后，在其政府公眾網(wǎng)站或者采用其他便利公眾知悉的方式，公告環(huán)境影響報(bào)告書受理的有關(guān)信息。同時(shí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門公告的期限不得少于10日，并確保其公開的有關(guān)信息在整個(gè)審批期限之內(nèi)均處于公開狀態(tài)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門公開征求意見后，對(duì)公眾意見較大的建設(shè)項(xiàng)目，可以采取調(diào)查公眾意見，咨詢專家意見，開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等形式再次公開征求公眾意見。而環(huán)境保護(hù)行政主管部門在做出審批或者重新審核決定后，應(yīng)當(dāng)在政府公眾網(wǎng)站公告審批或者審核結(jié)果。公眾可以在有關(guān)信息公開后，以信函、傳真、電子郵件或者按照有關(guān)公告要求的其他方式，向建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)審批或者重新審核環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，提交書面意見。建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將所回收的反饋意見的原始資料存檔備查。建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮公眾意見，并在環(huán)境影響報(bào)告書中附具對(duì)公眾意見采納或者不采納的說明。環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以組織專家咨詢委員會(huì)，由其對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書中有關(guān)公眾意見采納情況的說明進(jìn)行審議，判斷其合理性并提出處理建議。環(huán)境保護(hù)行政主管部門在做出審批決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮專家咨詢委員會(huì)的處理建議。公眾認(rèn)為，建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)公眾意見未采納且未附具說明的，或者對(duì)公眾意見未采納的理由說明不成立的，可以向負(fù)責(zé)審批或者重新審核的環(huán)境保護(hù)行政主管部門反映，并附具明確具體的書面意見。（二）公眾參與規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程中鼓勵(lì)和支持公眾參與，并應(yīng)充分考慮社會(huì)各方面的利益和主張。專項(xiàng)規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)，對(duì)可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾權(quán)益的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在其草案報(bào)送審批前舉行論證會(huì)、聽證會(huì)，或者采取其他形式征求有關(guān)單位、專家和公眾對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書草案的意見（國家規(guī)定需要保密的情形除外），并在報(bào)送審查的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書中添附對(duì)上述意見采納或者不采納的說明。由于規(guī)劃與建設(shè)項(xiàng)目不同，它涉及的決策層次高，影響面大，因此規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的公眾參與建設(shè)項(xiàng)目有所不同。首先，由于許多規(guī)劃涉及國家、地方行業(yè)或商業(yè)秘密，因此，在其醞釀期需要保密，這就要求公眾參與者的范圍不宜過大；其次，有的規(guī)劃專業(yè)性較強(qiáng)，因此對(duì)公眾參與的參與者層次要求比建設(shè)項(xiàng)目要高。參與者的確定要綜合考慮以下因素。（1）影響范圍廣且多為直接影響的規(guī)劃，應(yīng)采用廣泛的公眾參與；技術(shù)復(fù)雜的規(guī)劃要求有高層次管理者、專家的參與。（2）充分考慮時(shí)間因素和人力、物力和財(cái)力等條件，通過一定途徑和方式，遵循一定的程序開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公眾參與。在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的公眾參與者一般包括四個(gè)類型：受影響公眾、本研究領(lǐng)域及相關(guān)領(lǐng)域的專家、感興趣團(tuán)體和新聞媒介。在綜合考慮規(guī)劃的特性、參與者的素質(zhì)以及資源的可獲得性等因素后，確定適當(dāng)?shù)墓?、團(tuán)體或組織來參與規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。公眾參與的方式可以采取專家咨詢、問卷調(diào)查、召開聽證會(huì)、舉辦展覽或利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)公告等形式，針對(duì)不同類型的規(guī)劃，可采取不同形式的公眾參與。對(duì)于涉及面廣，無保密要求的規(guī)劃，可采取問卷調(diào)查、舉辦展覽、廣播等形式向公眾進(jìn)行咨詢，認(rèn)真考慮他們的意見；對(duì)于有保密要求或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的規(guī)劃，在咨詢方式和方法上可以將保密性內(nèi)容經(jīng)過技術(shù)處理轉(zhuǎn)化為非保密的問題。在確保不泄密的條件下進(jìn)行咨詢，使公眾及時(shí)了解處理結(jié)果，并對(duì)其意見予以反饋。規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程中適合公眾參與的內(nèi)容包括：（1）環(huán)境背景調(diào)查；（2）環(huán)境資源價(jià)值估算；（3）界定各個(gè)規(guī)劃要素與受影響的環(huán)境要素間的關(guān)系；④規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)后評(píng)估及監(jiān)督。總之，公眾參與應(yīng)貫穿規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)全過程。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的任何時(shí)間和階段，公眾都可以要求了解規(guī)劃行動(dòng)的有關(guān)內(nèi)容，隨時(shí)發(fā)表他們的意見和建議，以避免因規(guī)劃內(nèi)容缺陷而引起環(huán)境問題或者因規(guī)劃實(shí)施過程失真造成環(huán)境影響。三、公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的組織形式當(dāng)前常用的公眾參與方法主要有五類：調(diào)查公眾意見、咨詢專家意見、座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)。（一）調(diào)查公眾意見和咨詢專家意見建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)調(diào)查公眾意見可以采取問卷調(diào)查等方式，并應(yīng)當(dāng)在環(huán)境影響報(bào)告書的編制過程中完成。對(duì)于采取問卷調(diào)查方式征求公眾意見的，調(diào)查內(nèi)容的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)單、通俗、明確、易懂，避免設(shè)計(jì)可能對(duì)公眾產(chǎn)生明顯誘導(dǎo)的問題。同時(shí)問卷的發(fā)放范圍應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃實(shí)施后的影響范圍相一致。問卷的發(fā)放數(shù)量