【正文】 位于XX峪、紫家峪兩大庫區(qū)上游，兩大水庫每年幾百萬立方的蓄水全部澆灌了山下十幾個行政村的幾萬畝耕地，而山區(qū)5村沒有任何受益。此外，為保證水庫大壩的安全，山區(qū)各村無法使用爆破技術(shù)拓寬和修建農(nóng)村公路，導(dǎo)致出山的農(nóng)村公路坡陡彎急，一方面使較大型載貨車輛無法通行，影響了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，另一方面也給山區(qū)人民群眾的通行帶來了極大的交通安全隱患。從生存條件看，XX鎮(zhèn)山區(qū)環(huán)境惡劣，條件艱苦，農(nóng)民增收極度困難。目前，國家實行封山禁牧政策給山區(qū)農(nóng)牧民亮起了紅燈，他們不能再像以前那樣大規(guī)模依靠放牧掙錢，這基本上斷了他們的生存后路，他們只有依靠外出打工、上山采藥等辦法掙錢維持生計，此外，再也沒有其它經(jīng)濟來源，與山下平垣地帶的農(nóng)民收進(jìn)相比存在著很大的差距。另外，國家的各種惠農(nóng)支農(nóng)政策也沒能順德團購網(wǎng)使他們真正增收，政府投資的農(nóng)村道路、電力電信、廣播電視等公益設(shè)施人均維護本錢和因交通不便帶來的上學(xué)、就醫(yī)、買賣等其它用度都相對較高，山區(qū)居民無力承擔(dān)。在我鎮(zhèn)，農(nóng)民增收難的題目越顯突出，這也逐漸成為我們廣大農(nóng)村基層干部關(guān)心關(guān)注和急需破解的困難。經(jīng)過多方調(diào)查研究和廣泛征求意見，我們發(fā)現(xiàn)把山區(qū)居民整體搬遷工程列進(jìn)XX鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)建設(shè)的一項重要內(nèi)容是增加山區(qū)農(nóng)民收進(jìn)，改變山區(qū)居民生存環(huán)境，進(jìn)步山區(qū)農(nóng)民生活質(zhì)量的必然和唯一選擇。從山上山下兩部分的農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀來看，為農(nóng)民群眾找到增收渠道，為其創(chuàng)造宜居生活環(huán)境才是我們廣大農(nóng)村基層干部工作的出發(fā)點和重中之重。XX鎮(zhèn)地處省級涑水河源頭自然保護區(qū)的核心區(qū)，同時又是XX縣縣城六萬余城鎮(zhèn)居民生活用水的水源地，這又從一定程度上限制了我們發(fā)展經(jīng)濟的速度和方式，我們不能盲目追求上項目，不能盲目依靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)，走“以工促農(nóng)，以工養(yǎng)農(nóng)”之路。根據(jù)縣委、縣政府推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求，我們XX鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)過深進(jìn)調(diào)研，認(rèn)真思考，提出了發(fā)展適合本鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)實際的以商貿(mào)、旅游、餐飲、現(xiàn)代服務(wù)和高效特色農(nóng)業(yè)等低碳、循環(huán)經(jīng)濟為主導(dǎo)的特色城鎮(zhèn)化建設(shè)工程。此項工程是XX鎮(zhèn)歷屆黨委、政府籌劃多年、預(yù)備多時、決心實施的一項民生工程；是發(fā)展本地經(jīng)濟、增加農(nóng)民收進(jìn)、改善山區(qū)及靠山區(qū)人民群眾居住條件的一項惠民工程；是加快XX鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，優(yōu)化當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展環(huán)境的又一項招商強鎮(zhèn)工程；是加快建設(shè)XX縣后花園——涑源自然保護區(qū)旅游資源開發(fā)，培育新興產(chǎn)業(yè)、拓寬農(nóng)民收進(jìn)渠道、保護中條山林區(qū)９萬余畝林地生態(tài)環(huán)境的重點工程；是認(rèn)真落實國家新農(nóng)村建設(shè)、退耕還林、生態(tài)移民、庫區(qū)移民等一系列惠民政策和以及維護林區(qū)、庫區(qū)人民核心利益的最佳結(jié)合和有效途徑。二、特色城鎮(zhèn)化建設(shè)項目的具體內(nèi)容XX鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)項目主要包括涑源北路、移民新區(qū)、高效農(nóng)業(yè)區(qū)、千畝休閑型苗木基地、大型養(yǎng)殖園區(qū)、涑源峽谷漂流、蓮花池旅游度假村、中條山農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等八大重點工程，擬用6年時間完成。2010年要實施的重點工程主要是涑源北路建設(shè)和山區(qū)居民整體搬遷一期工程，同時做好其它項目的項目規(guī)劃、可行性論證和招商引資工作。涑源北路建設(shè)項目。涑源北路從中科晶電門口經(jīng)五廠直通華信大道，按準(zhǔn)一級公路設(shè)計，街路合一，總投資790萬元。主要包括路基路面、橋北溝填方、管涵、人行道展裝、綠化美化、路燈安裝、給排水等工程項目，計劃在2010年10月底前建成并投進(jìn)使用。工程項目資金通過“社會氣力捐一點，企業(yè)單位出一點，政府部分?jǐn)D一點，工程立項跑一點，一事一議順德天天團購攤一點，房產(chǎn)開發(fā)補一點”的辦法籌集。邀集城建、交通部分幫助規(guī)劃設(shè)計，并聘請具備相應(yīng)質(zhì)資的單位承擔(dān)工程監(jiān)理。工程通過公然招標(biāo)的方式確定施工單位。山區(qū)移民搬遷工程。按沿街商住房區(qū)和集中安置區(qū)兩部分設(shè)計，總投資3000萬元（商住房300間，投資1800萬元，安置區(qū)150套，投資1200萬元）。貿(mào)易房為商住一體考慮，沿涑源北路兩旁建設(shè)，進(jìn)深10米，上下兩層，每間附攜同間寬，長5米的小院，具有較大的升值空間。移民集中居住區(qū)按照XX鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)的要求，住房建設(shè)為山區(qū)居民的經(jīng)濟、適用、方便考慮，分別建成兩間兩層，三間兩層的獨院，街道、廣場、照明、學(xué)校、醫(yī)院、供水供電、供熱供氣、村級組織活動場所等附屬設(shè)施全部配套。新區(qū)的選址初步確定在XX鎮(zhèn)涑源北路兩側(cè)的XX、東荊下、東荊上三村地域內(nèi)的規(guī)劃區(qū)內(nèi)。具體位置由鎮(zhèn)政府廣泛征求意見后與三村干部群眾商議。搬遷計劃是：2010年完成200戶700人的搬遷任務(wù)，2011年完成150戶500人的搬遷任務(wù)，2012年全部完成余遷，采用政府同一規(guī)劃，群眾自主建設(shè)和企業(yè)集中建設(shè)相結(jié)合的辦法進(jìn)行。搬遷對象主要為居住在XX鎮(zhèn)山區(qū)五村的現(xiàn)有農(nóng)戶、山區(qū)五村沒有住房或暫時離開本村到外村或縣城租房居住的農(nóng)戶、靠山村居住偏僻，存在“五難”題目的農(nóng)戶。移民新區(qū)建設(shè)工程資金采用群眾自籌為主、政策資金扶持為輔的辦法籌集。通過項目的實施，使得新區(qū)居民的住房財產(chǎn)化和商品化，讓他們不僅有更好的居住生活環(huán)境，也可以使他們的住房成為私人全權(quán)商品化財產(chǎn)，擁有更高的增值空間，擴大他們投資意識。同時，隨著各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目的實施，還為XX鎮(zhèn)廣大農(nóng)民提供自已賴以生存和發(fā)展的生產(chǎn)資料和增收渠道，使他們在新區(qū)真正留得下穩(wěn)得住。高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、中條山農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型養(yǎng)殖園區(qū)項目。這三大產(chǎn)業(yè)項目是結(jié)合本鎮(zhèn)人口分散、增收渠道不暢、區(qū)位特殊、資源豐富、產(chǎn)業(yè)受限、土地緊張的實際提出的中長期發(fā)展戰(zhàn)略，是拓寬我鎮(zhèn)農(nóng)民收進(jìn)渠道，增加全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展后勁的新興上風(fēng)產(chǎn)業(yè)。500畝高效設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)項目，總投資2500萬元。以種植反季節(jié)水果、蔬菜和產(chǎn)出率高、經(jīng)濟效益好的農(nóng)作物為主，以高效、設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為特色。經(jīng)過協(xié)商，公司大塊承租農(nóng)民的土地，出資建成反季節(jié)果蔬區(qū)和高效高產(chǎn)農(nóng)業(yè)區(qū)，然后分塊返租給農(nóng)民種植，公司聘請農(nóng)業(yè)技術(shù)專家負(fù)責(zé)新品種推廣和技術(shù)培訓(xùn)，各農(nóng)戶把收獲的農(nóng)產(chǎn)品交給公司同一出售，公司外運銷售到全國各大市場，同時為公司制定最低保護價，這樣既保證了農(nóng)民的利益，進(jìn)步了農(nóng)民參與的積極性，也進(jìn)步了土地的利用率和產(chǎn)出率；中條山農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場項目，總投資500萬元。以經(jīng)營批發(fā)北方干鮮果、蔬菜和中條山土特產(chǎn)為主，采用冷躲、包裝、快運等技術(shù)手段，進(jìn)步農(nóng)產(chǎn)品附加值和商品率，力爭利用5年的時間發(fā)展成較具影響力并占有一定市場份額的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場；大型養(yǎng)殖園區(qū)項目，總投資1800萬元。以山西海王養(yǎng)殖育種公司的先進(jìn)治理和養(yǎng)殖技術(shù)為依托，成立養(yǎng)殖專業(yè)合作社，在城鎮(zhèn)外轉(zhuǎn)地區(qū)建設(shè)大型養(yǎng)殖場，返租給養(yǎng)殖戶分散飼養(yǎng)，公司為飼養(yǎng)戶有償提供技術(shù)和種苗服務(wù)，專業(yè)合作社外聯(lián)市場，對接公司，內(nèi)聯(lián)飼養(yǎng)戶，同一定價，同一銷售，集中治理，公司、合作社、飼養(yǎng)戶三家風(fēng)險共擔(dān)，利益共享。蓮花池旅游度假村、涑源峽谷漂流、生態(tài)休閑型苗木基地項目。這三大項目建設(shè)工程是XX鎮(zhèn)加大旅游資源開發(fā)力度，做深做強上風(fēng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟增長方式的主要途徑。目前，我們已經(jīng)初步完成了這三大項目的可研工作。蓮花池旅游度假村項目，總投資4000萬元。該項目區(qū)擬建于涑水河源頭自然保護區(qū)中心區(qū)域，根據(jù)現(xiàn)有的地理地外形況、景點分布和交通條件，并結(jié)合專家意見，將景區(qū)分為自然生態(tài)、人文景觀兩大類進(jìn)行開發(fā)。自然生態(tài)類包括原始森林、中藥材標(biāo)本園、野生動物觀賞園、梅花鹿自然養(yǎng)殖場、牛馬羊大型牧場等；人工種植類主要是分片規(guī)模種植，主要種植適于本地生長