【正文】 新的突破。這些成績來之不易，是全市上下迎難而上、共同努力的結(jié)果，也是人民政協(xié)肝膽相照謀發(fā)展、榮辱與共促和諧的結(jié)果。實踐充分證明，人民政協(xié)是我市建設(shè)與發(fā)展的一支重要力量。2009年，市政協(xié)堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，堅持發(fā)展為先，圍繞大局，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能；堅持服務(wù)為重，緊扣中心，深入調(diào)研視察，積極建言獻策；堅持以人為本，密切關(guān)注民生，切實反映民意，促進了社會團結(jié)穩(wěn)定；堅持開拓創(chuàng)新，工作領(lǐng)域不斷拓寬，工作成效更加顯著，作用發(fā)揮更加突出。可以說，市政協(xié)一年來的工作有聲有色、有為有位，市委是滿意的。借此機會，我代表中共AS市委，向各位政協(xié)委員，向各人民團體、工商聯(lián)和社會各界人士表示衷心的感謝！各位委員、同志們，奮斗的一年即將過去，新的挑戰(zhàn)又將來臨，經(jīng)濟形勢的不確定性和日益激烈的區(qū)域發(fā)展競爭，需要我們齊心協(xié)力、共同應(yīng)對，黨的十七屆四中全會和省市全會精神需要我們深入學習、貫徹和落實，市委殷切地希望市政協(xié)和廣大政協(xié)委員再接再厲、再建新功，促進和推動全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)更快發(fā)展。下面，就新形勢下做好政協(xié)工作，我講四點意見。一、統(tǒng)一思想認識，牢記職責使命伴隨經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民政協(xié)前進的腳步，今天的AS已經(jīng)站在了一個新的發(fā)展起點上，我們迎來了一個機遇增多、活力增強的戰(zhàn)略機遇期，面臨著一個突破難點、夯實基礎(chǔ)的攻堅破難期，進入了一個積累壯大、潛力顯現(xiàn)的加速發(fā)展期。當前，國際經(jīng)濟形勢在衰退中出現(xiàn)了一些積極變化，國內(nèi)經(jīng)濟企穩(wěn)向好趨勢更加明顯。特別是國家明確要保持宏觀調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，國家正式批復(fù)了長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃綱要，這將為AS的發(fā)展注入新的活力和動力。但也必須看到，經(jīng)濟復(fù)蘇將是一個緩慢曲折的過程，我國經(jīng)濟企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、不平衡，金融形勢和經(jīng)濟前景還存在諸多不確定因素，發(fā)展形勢仍然復(fù)雜而嚴峻。特別是我市經(jīng)濟總量還偏小，產(chǎn)業(yè)層次還偏低，一些產(chǎn)業(yè)、企業(yè)正處于成長壯大階段，兩三年內(nèi)還進入不了高回報期。從區(qū)域競爭看，我市雖然在全省連續(xù)幾年升級晉位，但按照長春市委提出的進入東北十強縣乃至全國百強縣的目標，我們要走的路還很長。面對好的發(fā)展形勢和所取得的一些成績，我們不能沾沾自喜，固步自封。面對前進中的困難和考驗，我們更要沉著應(yīng)對，堅定發(fā)展的信心不動搖。只要大家樹立信心，繼續(xù)保持大發(fā)展、快發(fā)展的勇氣和激情，負重拼博，合力攻堅，就一定能夠在危機中實現(xiàn)轉(zhuǎn)機，就一定能夠在逆境中實現(xiàn)突破，就一定能夠在金融危機風浪中闊步前行。針對當前的發(fā)展形勢，市委十二屆四次全會提出，明年要進一步加大規(guī)劃的力度、改革的力度、創(chuàng)新的力度、開發(fā)開放的力度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度、軟環(huán)境建設(shè)的力度和黨的建設(shè)的力度，抓好“兩城兩區(qū)”建設(shè)，提前完成本屆黨代會確定的經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)和目標。全市地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標，要比上年增長30%以上；城市居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入等指標，要比上年增長10 %以上。這既是統(tǒng)領(lǐng)全市上下共同奮斗的任務(wù)目標，也是對人民政協(xié)履行職責、發(fā)揮作用提出的新的工作要求。市政協(xié)和全體委員要充分發(fā)揮自身的特點和優(yōu)勢，進一步加強與社會各界的聯(lián)系與溝通，把不同階層、不同界別的人士團結(jié)起來，把思想和認識統(tǒng)一到市委十二屆四次全會精神上來，把各方的智慧和力量凝聚到發(fā)展目標上來，把主要精力集中到促進科學發(fā)展上來，做到與黨委、政府思想上同心、目標上同向、工作上同步，聚萬眾之心，納各方之策，舉全市之力，為提前實現(xiàn)本屆黨代會經(jīng)濟任務(wù)目標做出積極貢獻。二、緊扣工作中心，服務(wù)發(fā)展大局當前，我市正處在發(fā)展的關(guān)鍵時期，面對新形勢，立足新起點，政協(xié)組織要審時度勢，與時俱進，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，在推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展上謀實策、出實招、鼓實勁、求實效。政協(xié)素有“人才庫”、“智囊團”的美譽，集中了來自全市各個界別的優(yōu)秀代表。在座的委員中，有學識淵博的專業(yè)人才，有創(chuàng)業(yè)有成的企業(yè)老板，有經(jīng)驗豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部，也有熱心社會事業(yè)的知名人士。大家都是建設(shè)AS的重要力量。希望大家高舉團結(jié)和民主兩大旗幟，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職三大職能，緊貼中心，發(fā)揮優(yōu)勢，主動服務(wù)發(fā)展大局，堅持把促進發(fā)展、服務(wù)發(fā)展作為參政議政、建言獻策的頭等大事，做到服從又服務(wù)、協(xié)商又協(xié)力、參謀又參與。一是要在促進科學發(fā)展上建新功。要緊緊圍繞市委十二屆四次全會提出的總體工作要求，多在發(fā)展思路上出主意，多在操作層面上想辦法。結(jié)合我市實際，抓住影響和制約全市科學發(fā)展的熱點、難點問題，圍繞規(guī)劃、改革、創(chuàng)新、開發(fā)開放、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、軟環(huán)境建設(shè)等方面，深入開展專題調(diào)研和視察活動，廣泛進行協(xié)商討論。特別是要圍繞土地經(jīng)營制度和生產(chǎn)方式改革、林權(quán)制度改革以及藍莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題做好調(diào)研，詳細了解和把握實施過程中出現(xiàn)的問題，及時把基層的問題和群眾的意見反映上來。要圍繞自來水、物業(yè)、市政等公用事業(yè)單位改革及教育、醫(yī)療、文化等社會事業(yè)改革開展調(diào)研，提出具體的辦法和建議，更好地發(fā)揮決策參考作用。要加強與省內(nèi)外關(guān)心支持我市改革發(fā)展的各界人士的聯(lián)系，使更多的人了解AS、關(guān)注AS、投資AS，有效引進項目、資金、技術(shù)和人才。二是要在加強民主監(jiān)督上求實效。要堅持從大局觀察和分析問題，提高批評建議的質(zhì)量，不斷增強民主監(jiān)督的代表性、權(quán)威性和科學性。要圍繞市委、市政府不同時期的中心工作，圍繞人民群眾普遍關(guān)心的重大問題、政府出臺的2010年民生行動計劃及政協(xié)委員提案辦理情況等，選擇重點監(jiān)督內(nèi)容，充分行使監(jiān)督職能。要把民主監(jiān)督工作寓于履行政治協(xié)商、參政議政職能和開展調(diào)研、視察、提案、反映社情民意等經(jīng)常性工作之中，形成政協(xié)履行民主監(jiān)督職能的良性運行機制。要不斷豐富民主監(jiān)督的內(nèi)容，筑牢民主監(jiān)督的載體，提高民主監(jiān)督的實效。要從支持工作的角度提出改進的意見和建議，使監(jiān)督的過程成為凝聚力量、促進工作的過程。三是要在和諧AS建設(shè)上有作為。要把維護群眾的根本利益作為履行職能的出發(fā)點和落腳點，認真做好改善民生、促進和諧的工作。要了解群眾所盼，汲取群眾智慧，深入基層，深入群眾，通過視察、走訪等形式，加強調(diào)查研究，及時把市委、市政府的決策帶下去，把基層反映和群眾呼聲帶上來。要幫助群眾排憂解難，尤其要關(guān)注弱勢群體，幫助困難群體及低收入家庭解決基本生活問題。要在我市深化改革、新城開發(fā)等重大工作上，多做增進理解、釋疑解惑工作，幫助各階層群眾加深對黨委、政府的理解，幫助他們消除誤解、提高認識、形成共識，排解消極情緒，為我市深化改革和經(jīng)濟發(fā)展減少阻力，增強合力，提供助力。政協(xié)委員中的非公有制經(jīng)濟人士要當開明人，做開明事，積極為慈善事業(yè)、扶貧濟困做出新貢獻。三、加強自身建設(shè)，提高履職能力加強政協(xié)自身建設(shè)，是人民政協(xié)履行職能的重要基礎(chǔ)和保證。政協(xié)組織要適應(yīng)社會主義民主政治建設(shè)的要求，以與時俱進的精神全面加強自身建設(shè)，切實推動政協(xié)工作取得新的更大的發(fā)展。一要勤于學習。政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，要積極適應(yīng)形勢和任務(wù)的要求，深入學習黨的十七屆四中全會精神，推進學習型政協(xié)組織建設(shè)。要大力倡導(dǎo)勤于學習、善于思考、肯于鉆研的風氣，自覺做到在解放思想中統(tǒng)一思想，切實把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制束縛中解放出來，切實增強履職能力。政協(xié)各個界別、各位委員，都要相互學習、真誠合作、求同存異、體諒包容，共同推進政協(xié)工作。二要勇于創(chuàng)新。要以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，研究創(chuàng)新，探索創(chuàng)新，提高創(chuàng)新能力。要不斷拓展政治協(xié)商的新領(lǐng)域，探索民主監(jiān)督的新形式，創(chuàng)造參政議政的新途徑，切實提高履行職能的水平和實效。要在認真做好提案和建議案的同時，積極參與民主評議行風工作，不斷探索在執(zhí)行黨的路線方針政策、黨風廉政建設(shè)、轉(zhuǎn)變政府職能、改進行業(yè)作風、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)等方面加強民主監(jiān)督的新辦法。三要善于總結(jié)。政協(xié)在長期的工作實踐中創(chuàng)造了大量行之有效、可供借鑒的好經(jīng)驗、好做法，要根據(jù)形勢和任務(wù)的需要，把那些被實踐證明是成功有效的好經(jīng)驗、好做法加以提升總結(jié)，從中探索總結(jié)新時期政協(xié)工作的規(guī)律，積極推進政協(xié)工作沿著制度化、規(guī)范化的軌道不斷前進。四、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，支持政協(xié)工作堅持黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，是由人民政協(xié)的性質(zhì)決定的，也是人民政協(xié)開展工作必須遵循的一條根本原則。市委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的要求，切實加強對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把政協(xié)工作納入黨委工作的總體布局，擺上重要位置，關(guān)心、支持政協(xié)依照章程獨立負責、協(xié)調(diào)一致地開展工作。市委、市政府要高度重視和支持政協(xié)工作，經(jīng)常聽取政協(xié)工作匯報，認真研究解決政協(xié)工作中的重要問題，為政協(xié)開展工作創(chuàng)造條件，為政協(xié)履行職能提供保障。支持政協(xié)組織履行職能，關(guān)鍵在于堅持協(xié)商在前、決策在后的原則。無論制定出臺經(jīng)濟社會發(fā)展重大決策，還是做出重要人事安排，都要聽取政協(xié)和各有關(guān)方面的意見和建議，做到先協(xié)商后決策，先協(xié)商后決定，先協(xié)商后通過。要依法保護政協(xié)委員的民主監(jiān)督權(quán)利，自覺接受政協(xié)的監(jiān)督，尊重、保障和不斷擴大政協(xié)委員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵政協(xié)委員負責任地提出意見和建議。要從政協(xié)工作的實際出發(fā)，切實幫助解決具體困難和實際問題，提供各項保障，為政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員開展工作創(chuàng)造良好條件。各位委員、同志們，事業(yè)維艱，奮斗乃成。今天的AS，比以往任何時候都更需要和諧穩(wěn)定，比以往任何時候都更需要凝心聚力。良好穩(wěn)定的經(jīng)濟社會發(fā)展局面，需要我們精誠團結(jié)、全力維護。我們要繼續(xù)保持一種自信而不自滿、發(fā)奮而不浮躁，實