【正文】 新的突破。這些成績(jī)來(lái)之不易，是全市上下迎難而上、共同努力的結(jié)果，也是人民政協(xié)肝膽相照謀發(fā)展、榮辱與共促和諧的結(jié)果。實(shí)踐充分證明，人民政協(xié)是我市建設(shè)與發(fā)展的一支重要力量。2009年，市政協(xié)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅(jiān)持發(fā)展為先，圍繞大局，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能；堅(jiān)持服務(wù)為重，緊扣中心，深入調(diào)研視察，積極建言獻(xiàn)策；堅(jiān)持以人為本，密切關(guān)注民生，切實(shí)反映民意，促進(jìn)了社會(huì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定；堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，工作領(lǐng)域不斷拓寬，工作成效更加顯著，作用發(fā)揮更加突出。可以說(shuō)，市政協(xié)一年來(lái)的工作有聲有色、有為有位，市委是滿意的。借此機(jī)會(huì)，我代表中共AS市委，向各位政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！各位委員、同志們，奮斗的一年即將過(guò)去，新的挑戰(zhàn)又將來(lái)臨，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不確定性和日益激烈的區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)，需要我們齊心協(xié)力、共同應(yīng)對(duì)，黨的十七屆四中全會(huì)和省市全會(huì)精神需要我們深入學(xué)習(xí)、貫徹和落實(shí)，市委殷切地希望市政協(xié)和廣大政協(xié)委員再接再厲、再建新功，促進(jìn)和推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)更快發(fā)展。下面，就新形勢(shì)下做好政協(xié)工作，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，牢記職責(zé)使命伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民政協(xié)前進(jìn)的腳步，今天的AS已經(jīng)站在了一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上，我們迎來(lái)了一個(gè)機(jī)遇增多、活力增強(qiáng)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨著一個(gè)突破難點(diǎn)、夯實(shí)基礎(chǔ)的攻堅(jiān)破難期，進(jìn)入了一個(gè)積累壯大、潛力顯現(xiàn)的加速發(fā)展期。當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)在衰退中出現(xiàn)了一些積極變化，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好趨勢(shì)更加明顯。特別是國(guó)家明確要保持宏觀調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，國(guó)家正式批復(fù)了長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃綱要，這將為AS的發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。但也必須看到，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是一個(gè)緩慢曲折的過(guò)程，我國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、不平衡，金融形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)前景還存在諸多不確定因素，發(fā)展形勢(shì)仍然復(fù)雜而嚴(yán)峻。特別是我市經(jīng)濟(jì)總量還偏小，產(chǎn)業(yè)層次還偏低，一些產(chǎn)業(yè)、企業(yè)正處于成長(zhǎng)壯大階段，兩三年內(nèi)還進(jìn)入不了高回報(bào)期。從區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)看，我市雖然在全省連續(xù)幾年升級(jí)晉位，但按照長(zhǎng)春市委提出的進(jìn)入東北十強(qiáng)縣乃至全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的目標(biāo)，我們要走的路還很長(zhǎng)。面對(duì)好的發(fā)展形勢(shì)和所取得的一些成績(jī)，我們不能沾沾自喜，固步自封。面對(duì)前進(jìn)中的困難和考驗(yàn)，我們更要沉著應(yīng)對(duì)，堅(jiān)定發(fā)展的信心不動(dòng)搖。只要大家樹(shù)立信心，繼續(xù)保持大發(fā)展、快發(fā)展的勇氣和激情，負(fù)重拼博，合力攻堅(jiān)，就一定能夠在危機(jī)中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，就一定能夠在逆境中實(shí)現(xiàn)突破，就一定能夠在金融危機(jī)風(fēng)浪中闊步前行。針對(duì)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，市委十二屆四次全會(huì)提出，明年要進(jìn)一步加大規(guī)劃的力度、改革的力度、創(chuàng)新的力度、開(kāi)發(fā)開(kāi)放的力度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度、軟環(huán)境建設(shè)的力度和黨的建設(shè)的力度，抓好“兩城兩區(qū)”建設(shè)，提前完成本屆黨代會(huì)確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)和目標(biāo)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，要比上年增長(zhǎng)30%以上；城市居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入等指標(biāo)，要比上年增長(zhǎng)10 %以上。這既是統(tǒng)領(lǐng)全市上下共同奮斗的任務(wù)目標(biāo)，也是對(duì)人民政協(xié)履行職責(zé)、發(fā)揮作用提出的新的工作要求。市政協(xié)和全體委員要充分發(fā)揮自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)與社會(huì)各界的聯(lián)系與溝通，把不同階層、不同界別的人士團(tuán)結(jié)起來(lái)，把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委十二屆四次全會(huì)精神上來(lái)，把各方的智慧和力量凝聚到發(fā)展目標(biāo)上來(lái)，把主要精力集中到促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上來(lái)，做到與黨委、政府思想上同心、目標(biāo)上同向、工作上同步，聚萬(wàn)眾之心，納各方之策，舉全市之力，為提前實(shí)現(xiàn)本屆黨代會(huì)經(jīng)濟(jì)任務(wù)目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。二、緊扣工作中心，服務(wù)發(fā)展大局當(dāng)前，我市正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)新形勢(shì)，立足新起點(diǎn)，政協(xié)組織要審時(shí)度勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展上謀實(shí)策、出實(shí)招、鼓實(shí)勁、求實(shí)效。政協(xié)素有“人才庫(kù)”、“智囊團(tuán)”的美譽(yù)，集中了來(lái)自全市各個(gè)界別的優(yōu)秀代表。在座的委員中，有學(xué)識(shí)淵博的專(zhuān)業(yè)人才，有創(chuàng)業(yè)有成的企業(yè)老板，有經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部，也有熱心社會(huì)事業(yè)的知名人士。大家都是建設(shè)AS的重要力量。希望大家高舉團(tuán)結(jié)和民主兩大旗幟，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職三大職能，緊貼中心，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)服務(wù)發(fā)展大局，堅(jiān)持把促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展作為參政議政、建言獻(xiàn)策的頭等大事，做到服從又服務(wù)、協(xié)商又協(xié)力、參謀又參與。一是要在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上建新功。要緊緊圍繞市委十二屆四次全會(huì)提出的總體工作要求，多在發(fā)展思路上出主意，多在操作層面上想辦法。結(jié)合我市實(shí)際，抓住影響和制約全市科學(xué)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，圍繞規(guī)劃、改革、創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)開(kāi)放、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、軟環(huán)境建設(shè)等方面，深入開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研和視察活動(dòng)，廣泛進(jìn)行協(xié)商討論。特別是要圍繞土地經(jīng)營(yíng)制度和生產(chǎn)方式改革、林權(quán)制度改革以及藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問(wèn)題做好調(diào)研，詳細(xì)了解和把握實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)把基層的問(wèn)題和群眾的意見(jiàn)反映上來(lái)。要圍繞自來(lái)水、物業(yè)、市政等公用事業(yè)單位改革及教育、醫(yī)療、文化等社會(huì)事業(yè)改革開(kāi)展調(diào)研，提出具體的辦法和建議，更好地發(fā)揮決策參考作用。要加強(qiáng)與省內(nèi)外關(guān)心支持我市改革發(fā)展的各界人士的聯(lián)系，使更多的人了解AS、關(guān)注AS、投資AS，有效引進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)和人才。二是要在加強(qiáng)民主監(jiān)督上求實(shí)效。要堅(jiān)持從大局觀察和分析問(wèn)題，提高批評(píng)建議的質(zhì)量，不斷增強(qiáng)民主監(jiān)督的代表性、權(quán)威性和科學(xué)性。要圍繞市委、市政府不同時(shí)期的中心工作，圍繞人民群眾普遍關(guān)心的重大問(wèn)題、政府出臺(tái)的2010年民生行動(dòng)計(jì)劃及政協(xié)委員提案辦理情況等，選擇重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，充分行使監(jiān)督職能。要把民主監(jiān)督工作寓于履行政治協(xié)商、參政議政職能和開(kāi)展調(diào)研、視察、提案、反映社情民意等經(jīng)常性工作之中，形成政協(xié)履行民主監(jiān)督職能的良性運(yùn)行機(jī)制。要不斷豐富民主監(jiān)督的內(nèi)容，筑牢民主監(jiān)督的載體，提高民主監(jiān)督的實(shí)效。要從支持工作的角度提出改進(jìn)的意見(jiàn)和建議，使監(jiān)督的過(guò)程成為凝聚力量、促進(jìn)工作的過(guò)程。三是要在和諧AS建設(shè)上有作為。要把維護(hù)群眾的根本利益作為履行職能的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真做好改善民生、促進(jìn)和諧的工作。要了解群眾所盼，汲取群眾智慧，深入基層，深入群眾，通過(guò)視察、走訪等形式，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)把市委、市政府的決策帶下去，把基層反映和群眾呼聲帶上來(lái)。要幫助群眾排憂解難，尤其要關(guān)注弱勢(shì)群體，幫助困難群體及低收入家庭解決基本生活問(wèn)題。要在我市深化改革、新城開(kāi)發(fā)等重大工作上，多做增進(jìn)理解、釋疑解惑工作，幫助各階層群眾加深對(duì)黨委、政府的理解，幫助他們消除誤解、提高認(rèn)識(shí)、形成共識(shí)，排解消極情緒，為我市深化改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展減少阻力，增強(qiáng)合力，提供助力。政協(xié)委員中的非公有制經(jīng)濟(jì)人士要當(dāng)開(kāi)明人，做開(kāi)明事，積極為慈善事業(yè)、扶貧濟(jì)困做出新貢獻(xiàn)。三、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高履職能力加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)，是人民政協(xié)履行職能的重要基礎(chǔ)和保證。政協(xié)組織要適應(yīng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的要求，以與時(shí)俱進(jìn)的精神全面加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)政協(xié)工作取得新的更大的發(fā)展。一要勤于學(xué)習(xí)。政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，要積極適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的要求，深入學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，推進(jìn)學(xué)習(xí)型政協(xié)組織建設(shè)。要大力倡導(dǎo)勤于學(xué)習(xí)、善于思考、肯于鉆研的風(fēng)氣，自覺(jué)做到在解放思想中統(tǒng)一思想，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制束縛中解放出來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)履職能力。政協(xié)各個(gè)界別、各位委員，都要相互學(xué)習(xí)、真誠(chéng)合作、求同存異、體諒包容，共同推進(jìn)政協(xié)工作。二要勇于創(chuàng)新。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，研究創(chuàng)新，探索創(chuàng)新，提高創(chuàng)新能力。要不斷拓展政治協(xié)商的新領(lǐng)域，探索民主監(jiān)督的新形式，創(chuàng)造參政議政的新途徑，切實(shí)提高履行職能的水平和實(shí)效。要在認(rèn)真做好提案和建議案的同時(shí)，積極參與民主評(píng)議行風(fēng)工作，不斷探索在執(zhí)行黨的路線方針政策、黨風(fēng)廉政建設(shè)、轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)行業(yè)作風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)等方面加強(qiáng)民主監(jiān)督的新辦法。三要善于總結(jié)。政協(xié)在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中創(chuàng)造了大量行之有效、可供借鑒的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，要根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的需要，把那些被實(shí)踐證明是成功有效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法加以提升總結(jié)，從中探索總結(jié)新時(shí)期政協(xié)工作的規(guī)律，積極推進(jìn)政協(xié)工作沿著制度化、規(guī)范化的軌道不斷前進(jìn)。四、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，支持政協(xié)工作堅(jiān)持黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，是由人民政協(xié)的性質(zhì)決定的，也是人民政協(xié)開(kāi)展工作必須遵循的一條根本原則。市委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把政協(xié)工作納入黨委工作的總體布局，擺上重要位置，關(guān)心、支持政協(xié)依照章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作。市委、市政府要高度重視和支持政協(xié)工作，經(jīng)常聽(tīng)取政協(xié)工作匯報(bào)，認(rèn)真研究解決政協(xié)工作中的重要問(wèn)題，為政協(xié)開(kāi)展工作創(chuàng)造條件，為政協(xié)履行職能提供保障。支持政協(xié)組織履行職能，關(guān)鍵在于堅(jiān)持協(xié)商在前、決策在后的原則。無(wú)論制定出臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大決策，還是做出重要人事安排，都要聽(tīng)取政協(xié)和各有關(guān)方面的意見(jiàn)和建議，做到先協(xié)商后決策，先協(xié)商后決定，先協(xié)商后通過(guò)。要依法保護(hù)政協(xié)委員的民主監(jiān)督權(quán)利，自覺(jué)接受政協(xié)的監(jiān)督，尊重、保障和不斷擴(kuò)大政協(xié)委員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)政協(xié)委員負(fù)責(zé)任地提出意見(jiàn)和建議。要從政協(xié)工作的實(shí)際出發(fā)，切實(shí)幫助解決具體困難和實(shí)際問(wèn)題，提供各項(xiàng)保障，為政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員開(kāi)展工作創(chuàng)造良好條件。各位委員、同志們，事業(yè)維艱，奮斗乃成。今天的AS，比以往任何時(shí)候都更需要和諧穩(wěn)定，比以往任何時(shí)候都更需要凝心聚力。良好穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展局面，需要我們精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、全力維護(hù)。我們要繼續(xù)保持一種自信而不自滿、發(fā)奮而不浮躁，實(shí)