【正文】 圈。其中，長(zhǎng)三角、珠三角城市群，%，但2008年GDP總量卻占全國(guó)的1/3，財(cái)政收入占全國(guó)的40%。過(guò)去五年，同樣也是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的五年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的巨大沖擊和特大洪澇災(zāi)害，我市緊緊扭住科學(xué)發(fā)展不放松，全力搶抓發(fā)展機(jī)遇，務(wù)實(shí)拼搏，超額完成了“十一五”規(guī)劃所確定的目標(biāo)和任務(wù)。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力在加速發(fā)展中顯著提升。生產(chǎn)總值累計(jì)完成316億元，是“十五”，地方財(cái)政一般預(yù)算收入累計(jì)完成16億元，是“十五”。二是重點(diǎn)項(xiàng)目在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境中順利推進(jìn)。我市先后開展“招商引資年”、“項(xiàng)目推進(jìn)年”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”等一系列活動(dòng)，大力實(shí)施“一帶兩區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，引進(jìn)中信泰富、華潤(rùn)、中信國(guó)安、南山集團(tuán)、中城建集團(tuán)、奧特萊斯公司等一批大型知名企業(yè)落戶我市。重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)投資162億元，是“十五”。三是基礎(chǔ)設(shè)施在擴(kuò)大投入中日趨完善。我市累計(jì)投入43億元，完成城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，改建農(nóng)村公路686公里，實(shí)施廣播電視村村通工程，有線電視用戶突破8萬(wàn)戶，東環(huán)鐵路建成通車，路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、通信網(wǎng)、廣電網(wǎng)覆蓋全市城鄉(xiāng)。四是民生社會(huì)事業(yè)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中和諧發(fā)展。我市累計(jì)投入29億元用于改善民生，是“十五”時(shí)期的4倍，開工建設(shè)各類保障性住房6107套。全面實(shí)施義務(wù)教育，發(fā)放“兩免一補(bǔ)”，創(chuàng)辦6所九年一貫制學(xué)校，完成147所農(nóng)村學(xué)校改造，投入8000多萬(wàn)元用于償還拖欠工程款，投入4000多萬(wàn)元解決工商、質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)體制改革遺留問(wèn)題；投入9000多萬(wàn)元，化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)和償還歷年拖欠教師工資。二、當(dāng)前我們面臨的形勢(shì)和機(jī)遇對(duì)于我們面臨的形勢(shì)和機(jī)遇，可以用二句話來(lái)概括，那就是成績(jī)和問(wèn)題并存，機(jī)遇和挑戰(zhàn)同在，這次全會(huì)，既講成績(jī)，也講問(wèn)題；既強(qiáng)調(diào)機(jī)遇，也指出挑戰(zhàn)。特別是強(qiáng)調(diào)指出目前我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我認(rèn)為這句話完整地表達(dá)了中央對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)的判斷。這個(gè)論斷最初是在2002年黨的十六大上提出來(lái)的，至今已有9年了，但到現(xiàn)在仍然管用。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，問(wèn)題確實(shí)不少，但成績(jī)是第一位。既然有問(wèn)題，我們就不能回避，就應(yīng)該敢于實(shí)事求是的面對(duì)，這才是共產(chǎn)黨人的態(tài)度。這里我把我們存在的問(wèn)題叫做五大挑戰(zhàn)：一是貧富差距越來(lái)越大，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到了富人一頓飯等窮人10年糧這種地步了，前幾年有一則報(bào)道說(shuō)農(nóng)民工到城里打工，拿不到工錢，最后竟然由總理出面才討到了工錢，看了這報(bào)道后，心里有各種滋味，我們的總理日理萬(wàn)機(jī)，還要親自為農(nóng)民工討工錢，農(nóng)民工掙錢也太不容易了。萬(wàn)都大酒店對(duì)面，每天早上都蹲著一大堆農(nóng)民工，等待著工作機(jī)會(huì)的到來(lái)；二是城鄉(xiāng)差距越來(lái)越大，前些年有報(bào)道說(shuō)，外國(guó)人到中國(guó)到來(lái)旅游，感覺到在中國(guó)，城市越來(lái)越像歐洲，農(nóng)村越越像非洲；三是區(qū)域發(fā)展不平衡，據(jù)統(tǒng)計(jì)，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的GDP是西部落后地區(qū)GDP的10倍以上，一個(gè)國(guó)家可分為四個(gè)世界：北京、上海是第一世界，長(zhǎng)三角、珠三角是第二世界，中部地區(qū)是第三世界，西部落后地區(qū)是第四世界；四是四個(gè)不起，居不起、學(xué)不起、病不起、死不起。居住方面，現(xiàn)在買一套房得花幾十萬(wàn)，普通人買不起；教育方面，孩子讀大學(xué)一年也得幾萬(wàn)塊，讀不起；醫(yī)療方面，病了需要住院，一個(gè)晚上至少也得1千塊，病不起?，F(xiàn)在安葬費(fèi)也很高，有人諷刺地說(shuō)，就是想死也死不起??；五是資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞嚴(yán)重。我看過(guò)一個(gè)報(bào)道，說(shuō)東部沿海有一些地方，這幾年家家有別墅，個(gè)個(gè)有汽車，可是人的壽命平均只有60—70歲，青年人當(dāng)兵是不經(jīng)過(guò)體檢的，因?yàn)橐惑w檢就肯定通不過(guò)，報(bào)道里面把這種現(xiàn)代化叫做狗屁現(xiàn)代化。前兩年，市委辦安排我和市四套班子成員上一個(gè)課，在談到咱們?nèi)f寧發(fā)展存在的問(wèn)題時(shí)，我特別指出了一點(diǎn)，就是資源浪費(fèi)、環(huán)境污染要引起注意，當(dāng)時(shí)我列舉了三個(gè)例子；一是上個(gè)世紀(jì)90年代時(shí)期，東澳、禮紀(jì)、北坡一帶的鈦礦開采，由于存在無(wú)序、非法、重復(fù)，造成了鈦資源大量浪費(fèi)和海防林的大量毀壞；二是龍滾、山根一帶大面積種植菠蘿，使大量的荒山野嶺變成光禿禿，地表生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞；三是長(zhǎng)豐一帶檳榔土加工排放出大量的廢氣、廢水，使一些村莊整天被煙霧籠罩，居住環(huán)境受到了嚴(yán)重污染。的確，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，加快萬(wàn)寧發(fā)展仍面臨許多困難和挑戰(zhàn)：一是我市經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、運(yùn)行質(zhì)量不高；二是住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育等與群眾生活密切相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決得還不夠好，保障和改善民生的任務(wù)繁重；三是征地拆遷安置難度大，開發(fā)建設(shè)成本增高，重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)速度不夠快；四是部分機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)不實(shí)、效率不高，為政不廉現(xiàn)象還是時(shí)有發(fā)生，依法辦事意識(shí)還需進(jìn)一步增強(qiáng)。“十二五”時(shí)期，我們?nèi)f寧的發(fā)展，既面臨以上這些挑戰(zhàn)，更面臨難得的歷史機(jī)遇，而且總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們的機(jī)遇主要來(lái)自四個(gè)方面：一是來(lái)自于我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的深入發(fā)展；二是來(lái)自于海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略；三是來(lái)自于“大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)”的有力支撐；四是來(lái)自于“一帶兩區(qū)”戰(zhàn)略的大力實(shí)施。三、“十二五”規(guī)劃指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)“十二五”我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“富民強(qiáng)市”為目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為國(guó)際旅游島建設(shè)為抓手，以“一帶兩區(qū)”為重點(diǎn)，著力發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)，保障和改善民生，注重環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)，走經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、社會(huì)和諧的科學(xué)發(fā)展道路，把萬(wàn)寧建成海南著名的濱海旅游城市和萬(wàn)寧人民的幸福家園?！笆濉蔽沂薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)一經(jīng)濟(jì)總量大幅度提升。到2015年，實(shí)現(xiàn)全市生產(chǎn)總值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入比2010年翻一番。二是重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。三是濱海城市的形象基本樹立。四是旅游目的地基本形成。神州半島、石梅灣、山欽灣基本建成集旅游度假、休閑療養(yǎng)、現(xiàn)代服務(wù)于一體的國(guó)際旅游休閑度假區(qū)。興隆旅游區(qū)形成集溫泉療養(yǎng)、咖啡美食、歸僑文化、演藝娛樂、科普于一體的旅游綜合服務(wù)區(qū)。培植起高爾夫、沖浪、海釣、游艇、水上飛機(jī)等旅游新業(yè)態(tài)。五是民生事業(yè)進(jìn)一步改善。實(shí)現(xiàn)以“學(xué)有所教、住有所居、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、勞有所得”為目標(biāo)的社會(huì)保障體系城鄉(xiāng)全覆蓋。六是歷史遺留問(wèn)題基本解決。土地遺留問(wèn)題及時(shí)全面清理，政府拖欠債務(wù)基本還清，機(jī)構(gòu)改革分流人員和國(guó)企下崗職工等得到妥善安置。七是人文環(huán)境建設(shè)取得重要進(jìn)展。黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)有根本好轉(zhuǎn)。四、加強(qiáng)黨的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃提供有力的組織保證實(shí)現(xiàn)我市“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。因而必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，努力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)化水平：一是切實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)；二是注重在復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位對(duì)干部進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。三是深化干部人事制度改革，科學(xué)考核評(píng)價(jià)和選拔任用干部，形成有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向。四是切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，認(rèn)真開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深入實(shí)施基層黨建“強(qiáng)核心工程”和開展“三聯(lián)三問(wèn)三幫”活動(dòng)，提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。五是善于用新的信息技術(shù)來(lái)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，提高黨的工作效率，具體的說(shuō)，要辦好萬(wàn)寧黨建網(wǎng)站，建立全市黨員信息庫(kù)，推進(jìn)各級(jí)基層黨組織工作信息化，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)。六是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，增強(qiáng)黨員干部廉政意識(shí)，牢固樹立執(zhí)政為民的理念，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，建立健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制、信息收集和處置機(jī)制。2011年3月12日第四篇：貫徹十七屆五中全會(huì)精神貫徹十七屆五中全會(huì)精神 解讀“十二五”發(fā)展規(guī)劃一、“十二五”規(guī)劃的提出“十二五”規(guī)劃是指從2011年至2015年，“十二五”規(guī)劃的全稱是：中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要。是在2010年10月15日—18日在北京召開的十七屆五中全會(huì)上提出的。胡錦濤受中央政治局委托作的工作報(bào)告，即審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》。溫家寶就《建議（討論稿）》向全會(huì)作了說(shuō)明。二、深刻領(lǐng)會(huì)十七屆五中全會(huì)精神即一個(gè)堅(jiān)持、兩個(gè)時(shí)期、三個(gè)重點(diǎn)、四個(gè)更加、五個(gè)堅(jiān)持、五個(gè)要、五種意識(shí)。一個(gè)堅(jiān)持∶科學(xué)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是2003年10月召開的中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆三中全會(huì)提出了科學(xué)發(fā)展觀。兩個(gè)時(shí)期：全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期；深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。三個(gè)重點(diǎn)：注重保障和改善民生；全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展四個(gè)更加：就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。五個(gè)堅(jiān)持