【正文】 社會(huì)效益顯著。從財(cái)務(wù)指標(biāo)看項(xiàng)目是可行的。 可行性研究的依據(jù) ⑴ 財(cái)政部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營項(xiàng)目可研報(bào)告編制提綱》； ⑵ 農(nóng)業(yè)部《西部地區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃》； ⑶ 國家計(jì)委、建設(shè)部《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》； ⑷ 國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)和建設(shè)的若干意見》； ⑸ 自治區(qū)黨委政府《關(guān)于加強(qiáng)中部干旱帶生態(tài)建設(shè)與大力發(fā)展草畜業(yè)的意見》； ⑹ 吳忠市委政府提出的《吳忠市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展綱要》； ⑺ 自治區(qū)黨委政府提出的《寧 夏羊產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃》； ⑻ 吳忠市委政府出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)干旱帶生態(tài)建設(shè)與大力發(fā)展草畜業(yè)的意見》； ⑼ 吳忠委政府出臺(tái)的《關(guān)于加快養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的意見》； ⑽ 吳忠市委政府制定的《吳忠市羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》； ⑾ 吳忠市委政府制定的《 20xx20xx年畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 綜合評(píng)價(jià)和論證結(jié)論 項(xiàng)目建設(shè)符合國家及吳忠市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，是貫徹落實(shí)全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的重大舉措。項(xiàng)目建設(shè)條件好，產(chǎn)品市場前景廣闊。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及環(huán)境效益十分顯著，而且具有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。項(xiàng)目建設(shè)對(duì)推動(dòng)全市肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效增加農(nóng)民收入有著十分重要的意義。建議上級(jí)主管部門盡快批準(zhǔn)立項(xiàng)，開工建設(shè)。 第二章 項(xiàng)目提出的背景、必要性和可行性分析 項(xiàng)目提出的 背景 寧夏 灘羊，是蒙古羊種在寧夏自然條件影響下，經(jīng)過長期的自由選擇和人工培育而形成的一個(gè)特殊的品種?？梢哉f是世界上獨(dú)一無二的長尾脂、裘皮用綿羊種。寧夏人也常常稱它為“白羊”或“西口羊”、“細(xì)毛羊”。集中分布 于我區(qū)南部山區(qū)和吳忠市南部半干旱地帶 。灘羊大多數(shù)呈白色，頭部眼眶四周多生長有褐色或者黃色斑塊，純黑或純白者極少。公羊一般在四十斤左右， 母羊約三十斤?！盀┭蛉鉁喩硎菍?，離開寧夏養(yǎng)不了。”寧夏人自豪地說。寧夏有廣闊的草原資源，水質(zhì)偏堿且礦化度高，氣候溫暖干燥、少雨，是灘羊生存的良好區(qū)域。宋代史籍《西夏書史》中載：“西夏（今寧夏回族自治區(qū) )所產(chǎn)羊、馬、毯、氈用之不盡，畢以其余與他國交易?！薄陡拭C新通志》中也有“裘，寧夏特佳”之說。 截止到 20xx 年，全市 灘羊 及灘雜二代 飼養(yǎng)量達(dá)到 400萬只，其中：存欄 200萬只，出欄 萬只，外銷量約在 80— 100萬只以上，羊肉產(chǎn)量 萬噸，占肉類產(chǎn)量的 12%，羊產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 7 億元，占畜牧業(yè)產(chǎn)值的 5%。羊 產(chǎn)業(yè)已成為我市畜牧業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。 ， 但是， 近年來，隨著我市的羊產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和新品種的引進(jìn)， 對(duì)寧夏灘羊進(jìn)行了改良 ，主要有灘寒雜交、薩?？恕⑻召愄睾投挪╇s交品種，但同時(shí)，寧夏灘羊種質(zhì)資源和種群的保護(hù)也受到了嚴(yán)重的威脅。 據(jù)調(diào)查，純正的灘羊存欄量也只有不足 200 萬只， 目前寧夏灘羊 種群擴(kuò)繁 也只是常規(guī)的自然繁育手段，對(duì)于保重和種群的擴(kuò)繁極為不利。因此，在當(dāng)前 形式下，采用人工受精的手段，進(jìn)行 灘羊的快速擴(kuò)繁，將對(duì)寧夏灘羊的種植資源的保護(hù)和擴(kuò)群，具有重要意義。 當(dāng)前，寧夏灘羊的繁殖與育肥， 規(guī)模小，總量少，擴(kuò)張慢，發(fā)展緩 ， 營銷能力差，市場競爭力弱的戰(zhàn)略性問題，成為困擾吳忠市肉羊生產(chǎn)成為支柱產(chǎn)業(yè)的“瓶頸”。而 灘羊 繁殖率低，初配年齡大，增重速度慢，飼料報(bào)酬低，是導(dǎo)致上述問題的 技術(shù)“瓶頸”?！秾幭幕刈遄灾螀^(qū)吳忠市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展綱要》， 把 高技術(shù)、優(yōu)品質(zhì)、高效益的肉羊良種繁育推廣基地 的建設(shè) ， 已列入清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的發(fā)展項(xiàng)目， 進(jìn)而帶動(dòng)全市乃至全區(qū)肉羊產(chǎn)業(yè)的快速升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。 綜上所述，本項(xiàng)目正是在基于以上背景提出的。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目的實(shí)施是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀需要。 羊產(chǎn)業(yè)是寧夏確定的農(nóng)業(yè) 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，吳忠市又是寧夏羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。目前存欄羊只 200 萬只，占寧夏羊只牛存欄總數(shù)的 48%。其中鹽池、同心、紅寺堡三縣區(qū)羊只存欄 150 萬只，占吳忠市羊只存欄的 75%。羊產(chǎn)業(yè)是吳忠市南部山區(qū)農(nóng)民的主要收入來源之一，農(nóng)民人均純收入中來自羊產(chǎn)業(yè)的收入為 1200 元，占農(nóng)民人均純收的35%。同時(shí)吳忠市羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也極大地帶動(dòng)了種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。吳忠市每年種植青貯專用玉米9 萬多畝，種植優(yōu)質(zhì)苜蓿 4 萬畝，種植黑麥草、飼用甜菜等 其它飼料作物 2 萬多畝。有 5 家羊肉加工生產(chǎn)企業(yè)，年加工生產(chǎn) 胴體及分割冷卻羊肉產(chǎn)品近萬噸。因此，羊產(chǎn)業(yè)是吳忠市乃至寧夏畜產(chǎn)品中唯一的外向性產(chǎn)業(yè)，也是產(chǎn)業(yè)化發(fā)育程度較高的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須靠農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。實(shí)施該項(xiàng)目，加快肉羊養(yǎng)殖技術(shù)示范推廣，提高羊產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)水平，促進(jìn)羊產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，增加農(nóng)民收入，對(duì)于當(dāng)?shù)丶涌旖ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有很大的推動(dòng)作用。 項(xiàng)目的實(shí)施是建設(shè)寧夏羊產(chǎn)業(yè)帶的需要。 寧夏地處我國西北內(nèi)陸東部，環(huán)境適宜，飼草料資源豐富，是西北農(nóng)區(qū)最適宜發(fā)展肉羊養(yǎng)殖業(yè)的地區(qū)之一，《寧夏優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局及發(fā)展規(guī)劃》已把肉羊奶列為自治 區(qū)四大戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)品之一。吳忠市南部山區(qū)是寧夏優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局中羊產(chǎn)品生產(chǎn)的核心區(qū)域，羊產(chǎn)業(yè)是吳忠市農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中占有極其重要的地位，多年來一直保持著快速增長的勢頭，從 20xx 年到 20xx 年羊只飼養(yǎng)量增長了近 1 倍多，綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，已成為吳忠市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 為了整體提高吳忠市肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和發(fā)揮更大的示范帶動(dòng)能力，自治區(qū)在基地建設(shè)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面給予了極大的傾斜性支持。該項(xiàng)目的實(shí)施，將提高吳忠市肉羊養(yǎng)殖的科技水平，帶動(dòng)全自治 區(qū)羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于寧夏羊業(yè)帶的建設(shè)將起到積極的推動(dòng)作用。 —寧夏 灘羊的需要 同心黑灘羊是國內(nèi)現(xiàn)存唯一的黑灘羊種群，原名寧夏黑羊，色澤黑艷、皮板輕軟、是制作裘皮的上品，在國內(nèi)享有“黑珍珠”美譽(yù)。此外，黑羊較白灘羊體質(zhì)更加結(jié)實(shí)，耐貧瘠和適應(yīng)性更強(qiáng)，全身披烏黑發(fā)亮的波浪性毛股，皮張經(jīng)濟(jì)價(jià)格高于白灘羊一倍，黑羊一年可剪兩茬毛，肉質(zhì)與白灘羊別無二致。已在同心黑羊場工作 23 年的職工馬力發(fā)告訴記者，上世紀(jì) 70年代，全國只有同心縣韋州、下馬關(guān)等鎮(zhèn)飼養(yǎng)，總量 6000 只。后因 種種原因數(shù)量急劇下降，到上世紀(jì) 90 年代，只有數(shù)百只。近 20 多年來， 農(nóng)業(yè)部才對(duì)同心黑羊場立項(xiàng)進(jìn)行專門保護(hù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前同心黑灘羊總數(shù)已達(dá)到5000 只。因此，對(duì)黑灘羊進(jìn)行集中棧養(yǎng)繁育和種群擴(kuò)繁，將是有效保護(hù)寧夏特有品種 黑灘羊的需要。 觀需要。 養(yǎng)羊業(yè)是吳忠市農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但經(jīng)營粗放，科技含量低，優(yōu)勢不明顯。主要是羊只品種更新?lián)Q代慢，繁殖率低，個(gè)體小、生長慢，產(chǎn)肉周期長，綜合生產(chǎn)性能低。整個(gè)吳忠市出欄羊只在 200 萬只以上，其中約有 75%以上是成年羊 ，而成年羊的肉品質(zhì)遠(yuǎn)不及羔羊肉的品質(zhì)。隨著養(yǎng)羊業(yè)的不斷發(fā)展，羊肉生產(chǎn)將逐漸由生產(chǎn)成年羊肉轉(zhuǎn)向生產(chǎn)羔羊肉；因此，改變傳統(tǒng)的養(yǎng)羊方式，科學(xué)進(jìn)行肥羔生產(chǎn)，發(fā)展高效養(yǎng)羊業(yè)，其產(chǎn)品既符合市場需求，又有資源優(yōu)勢。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，畜牧業(yè)在整個(gè)農(nóng)業(yè)中的地位將越來越 突出。今后幾年乃至更長的一個(gè)時(shí)期，吳忠市國民經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)快速穩(wěn)定健康發(fā)展，從某種程度上講，取決于畜牧業(yè)的大發(fā)展。因此，必須采用綜合配套技術(shù)，引進(jìn)新品種、推廣新技術(shù)、實(shí)施“種子革命”，加速品種的更新?lián)Q代步伐，打破傳統(tǒng)畜牧業(yè)格局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高品質(zhì)，增強(qiáng)市場競 爭力。 項(xiàng)目建設(shè)可行性分析 . 有充分的政策保障 近年來，中央針對(duì)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題，連續(xù)下發(fā)一號(hào)文件，逐年加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，出臺(tái)了許多相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和扶持資金，地方政府也也根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的具體情況，制定了相應(yīng)的政策扶持措施，旨在進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，在畜牧養(yǎng)殖業(yè)，大力提倡規(guī)?；图s化生產(chǎn)，鼓勵(lì)一些致力于畜牧養(yǎng)殖業(yè)的集體和個(gè)體投資規(guī)?；B(yǎng)殖。 [1]關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目前期工作加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備的通知》農(nóng)辦計(jì) [20xx]45 號(hào)； [2]《農(nóng)業(yè)部關(guān)于 20xx 年部分農(nóng)業(yè)項(xiàng)目前期工作安排意見 的通知》農(nóng)計(jì)發(fā) [20xx]4 號(hào)； [3]農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告一般格式和要求； [4]國家對(duì)農(nóng)業(yè)“十一五”期間基本建設(shè)投資方向； [5] 吳忠市畜牧業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃； [6]利通區(qū)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料和相關(guān)材料； [7]建設(shè)單位提供的有關(guān)資料和實(shí)地調(diào)查研究的情況； [8] 國家計(jì)委和建設(shè)部發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》； 項(xiàng)目區(qū)有充足的飼草料資源作為后盾 利通區(qū)處于自治區(qū)農(nóng)區(qū)和半干旱地區(qū)，有豐富的草場面積和飼草資源，草原面積達(dá)到 65 萬畝，種植有紫花苜蓿、黑麥草 、蘇丹草、紅豆草、沙打旺等和各種農(nóng)作物秸稈，同時(shí)項(xiàng)目單位建有 3000 畝的飼草料基地，主要種植紫花苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草，為本項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。 我市享有青真牛羊肉品牌優(yōu)勢和市場優(yōu)勢 寧夏羊肉在國內(nèi)享有盛譽(yù)，已逐漸形成特色“清真”品牌，并受到市場認(rèn)可。 20xx 年吳忠市出欄羊只 200多萬只，其中約有 100 萬只以上銷往全國各地；在寧夏所有的畜產(chǎn)、水產(chǎn)品外銷中，羊肉是成功銷往大城市并被市場接受的唯一畜產(chǎn)品。 具有強(qiáng)有力的技術(shù)保障 項(xiàng)目 技術(shù) 依托 單位 吳忠市 利通區(qū)畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)中心， 主要承擔(dān)利通區(qū)的畜牧業(yè)各項(xiàng)技術(shù)試驗(yàn)、示范、推廣、培訓(xùn)及項(xiàng)目的實(shí)施工作?，F(xiàn)有干部職工 28 人，專業(yè)技術(shù)人員 26 人，占職工總數(shù)的 93%；其中：，高級(jí)畜牧獸醫(yī)師 5 人，畜牧獸醫(yī)師 13 人，下設(shè) 11 個(gè)鄉(xiāng)站。近年來，主持或參與了“黃牛冷配改良技術(shù)”、“寧夏肉羊生產(chǎn)配套技術(shù)”、“奶牛綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目”、“奶牛高產(chǎn)綜合科技推廣”等項(xiàng)目，先后獲得農(nóng)業(yè)部農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎(jiǎng)一等獎(jiǎng) 1 次、二等獎(jiǎng) 1 次，獲自治區(qū)科技進(jìn)步三等獎(jiǎng) 1 次。具有完善的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和科技成果示范推廣能力 項(xiàng)目技術(shù)組成員 組長 ： 孫文華 吳 忠市利通區(qū)畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)中心主任， 高級(jí)畜牧師 成員 ： 郭永寧 吳忠市利通區(qū)畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)中心 高級(jí)獸醫(yī)師 王曉明 吳忠市利通區(qū)孫家灘管委會(huì)主任 高級(jí)畜牧師 馬春梅 吳忠市利通區(qū)畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)中心 高級(jí)畜牧師。 馬建成 吳忠市利通區(qū)畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)中心 畜牧師。 余順中 吳忠市利通區(qū)孫家灘管委會(huì) 高級(jí)畜牧師 李學(xué)武 吳忠市利通區(qū)孫家灘管委會(huì) 助理獸醫(yī)師 第三章 項(xiàng)目建設(shè)的條件 項(xiàng)目選點(diǎn)原則 項(xiàng)目選點(diǎn)堅(jiān)持以下幾個(gè)原則： （ 1）符合項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)土地利用發(fā)展規(guī)劃和村鎮(zhèn)