【正文】 務型政府是法治政府。所謂法治政府，主要是指政府根據(jù)人民意志依法組建而成；必須依法行政，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責；必須保障人民依法享有各項權(quán)利和自由；必須接受人民的監(jiān)督；行政違法必須承擔責任。簡單說，政府必須依法產(chǎn)生、受法律約束、依法律辦事、對法律負責。而這些恰恰是一個政府成為服務型政府的必要條件。試想，如果一個政府不是按照人民意志和法律程序組建而成，不能依照法律權(quán)限和程序行使權(quán)力，不能保障人民權(quán)利和自由、不接受人民監(jiān)督，就不能保證它對人民負責，就不能保證它的權(quán)力用來為人民服務，它也就不可能成為一個服務型政府。四、服務型政府是責任政府。問責制度是建設服務型政府一項必不可少的制度。近幾年，“引咎辭職”、“問責制”逐漸為人們所熟悉。從2003年非典事件、中石油開縣天然氣井噴事故，到2004年吉林市中百商廈特大火災，再到2005年松花江污染事故，一些負有責任的人有的被免職、有的引咎辭職，承擔了應有的責任。人們深有感觸地說，再也沒有“太平官”可當了。正所謂有權(quán)必有責，政府的權(quán)力和責任始終是一對“孿生”兄弟，每一份權(quán)力都連帶著一份沉甸甸的責任。以前人們往往認為，“當多大官就有多大權(quán)”，現(xiàn)在更認識到，“當多大官就有多大責任”。政府部門及其工作人員因不作為、亂作為或不當作為而造成不良后果的，都要給人民一個“說法”，都要嚴肅追究有關(guān)人員的責任。實踐證明，服務型政府必然也是一個責任政府。“建設服務型政府”的重要意義：一、建設服務型政府，是構(gòu)建和諧社會的必然要求。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、推進中國特色社會主義事業(yè)全局出發(fā)作出的一項重大戰(zhàn)略決策，對政府改革和建設提出了新的更高要求，其中一個重要方面，就是建設服務型政府。在我國，各級政府擁有很大的權(quán)力，掌握著大量公共資源，在和諧社會建設中承擔著主要責任。構(gòu)建和諧社會，要求政府既要履行好經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的職能，促進經(jīng)濟健康發(fā)展，為促進社會和諧創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)；更要履行好公共服務和社會管理職能，大力發(fā)展社會事業(yè)和公共事業(yè)，為人民群眾提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務，不斷加強社會管理和建設，切實維護社會公正、社會秩序和社會穩(wěn)定。而后一方面恰恰是當前政府職能的薄弱環(huán)節(jié)，因此迫切要求通過加快服務型政府建設來改善和加強。二、建設服務型政府，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的迫切需要。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，市場和政府各有分工，在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的是市場；政府的職能定位更主要的是為市場主體提供服務和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，包括法制環(huán)境、信用環(huán)境和市場環(huán)境等，通過經(jīng)濟調(diào)節(jié)彌補市場失靈帶來的弊端，而不是用行政手段去直接干預經(jīng)濟運行。如果政府在市場活動中既當“裁判員”，又當“運動員”，就很難保證市場活動的公正。當前，我國的政府管理體制仍然存在不少問題。比如，政府缺位或越位的現(xiàn)象仍帶有一定的普遍性；繁瑣的行政審批帶來的效率低下不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求；政府部門職能交叉、不能依法行政的問題還沒有得到根本解決；等等。完善社會主義市場經(jīng)濟體制，迫切要求政府從“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“補位”，把不該管也管不好的事交給市場、企業(yè)和社會組織，把該管的事不折不扣地管好，盡快實現(xiàn)向服務型政府轉(zhuǎn)型。三、加強政府自身改革和建設，客觀上也需要建設服務型政府。服務是政府的基本職能。近年來，雖然政府在自身改革和建設方面采取了一系列措施，比如深化行政審批制度改革，推進科學民主決策，推行依法行政，加強行政監(jiān)督，加大反腐倡廉力度等，并取得了明顯成效。但是，政府自身建設的任務依然艱巨。很多地方政府機關(guān)還不同程度地存在著“門難進，臉難看，事難辦”的不正?，F(xiàn)象，甚至還有一些政府工作人員違法違規(guī)，濫用權(quán)力，貪污腐敗，失信于民，嚴重損害了政府在人民群眾中的形象。這些都與建設服務型政府的要求背道而馳。歸根結(jié)底，是因為我國現(xiàn)在仍處于體制改革的攻堅階段，行政管理體制的一些弊端還沒有根本消除。此外，隨著廣大群眾法制意識、參政意識、維權(quán)意識的不斷增強，對政府的期望必然越來越高，這也要求切實加強政府自身的改革和建設。如何“建設服務型政府”：一、加快政府職能轉(zhuǎn)變。最重要的是繼續(xù)推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開，進一步規(guī)范政府權(quán)力。這是深化行政管理體制改革的核心問題。二、減少行政審批事項，進行行政審批制度改革。該取消的審批項目堅決取消，該下放的項目盡快下放。據(jù)統(tǒng)計，近幾年，國務院和地方政府取消和調(diào)整行政審批項目超過了一半，而且還將進一步規(guī)范政府權(quán)力，繼續(xù)清理、減少行政審批項目。三、加強社會管理和公共服務職能，為社會提供更多優(yōu)質(zhì)高效的公共服務。要深化社會管理體制改革，在我國社會結(jié)構(gòu)和利益格局發(fā)生深刻變化的情況下，傳統(tǒng)的社會管理體制和管理方式已不適應新形勢下社會發(fā)展的需要。只有創(chuàng)新社會管理體制，整合社會管理資源，提高社會管理水平，才能使整個社會既充滿活力又保持安定有序。比如，加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，預防和化解矛盾；完善應急管理體制機制，有效應對各種風險；建立健全社會治安防控體系，依法打擊各種犯罪活動等。四、加快健全市場體系，發(fā)展和規(guī)范民間組織。積極支持民間組織參與公共服務和社會管理，通過建立政府與各類社會組織分工協(xié)作的社會