【正文】 （五）專家組突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家組由駐區(qū)政府部門、大專院校、企事業(yè)單位、軍隊、上級環(huán)境保護(hù)部門的專家等組成。由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)選聘并建立專家?guī)臁Ｖ饕氊?zé)：指導(dǎo)調(diào)查分析我區(qū)的環(huán)境安全隱患，提出防范措施和建議；對環(huán)境事件的污染危害做出評估并對污染發(fā)展趨勢作出預(yù)測；提出突發(fā)環(huán)境事件的控制措施和處置建議，提出事件的后續(xù)處理如環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)的措施；指導(dǎo)事故現(xiàn)場搶險人員自身防護(hù)，對重大防護(hù)措施如公眾緊急疏散等的實施提出科學(xué)依據(jù)，確定事故周邊居民的疏散范圍和路線的建議；進(jìn)行事件中長期環(huán)境影響評估。三、預(yù)防與預(yù)警（一）信息采集監(jiān)測與報告各相關(guān)部門和各企、事業(yè)單位，要按照早發(fā)現(xiàn)、早處置、早報告的原則，開展對國內(nèi)（外）環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險評估工作，包括對發(fā)生在我區(qū)行政區(qū)域外，有可能對我區(qū)造成環(huán)境影響事件信息的收集與傳報，建立日常的環(huán)境預(yù)警制度。負(fù)責(zé)對本部門管轄的環(huán)境污染風(fēng)險源的日常監(jiān)管、監(jiān)測和信息收集及評估工作。環(huán)保部門主要負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件、生態(tài)環(huán)境安全事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預(yù)警信息監(jiān)控。（二）預(yù)防工作區(qū)政府辦（應(yīng)急辦）統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防工作，區(qū)環(huán)保局協(xié)同有關(guān)部門具體組織落實。（1）開展對全區(qū)各個行業(yè)、部門，產(chǎn)生、貯存、運輸、銷毀等各個環(huán)節(jié)的污染風(fēng)險普查，掌握污染源的產(chǎn)生、種類及分布情況。對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品的單位和危險廢物處置單位的危險源、危險區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險評估，定期開展監(jiān)督檢查，建立環(huán)境風(fēng)險源檔案。建立環(huán)境應(yīng)急資料庫。各環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)必須落實主體責(zé)任，落實安全隱患排查治理，健全自身環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，明確重點風(fēng)險點位的應(yīng)急防范措施，減少環(huán)境風(fēng)險。（2）開展突發(fā)環(huán)境事件的假設(shè)和風(fēng)險評估，完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)需要組織應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案。了解國內(nèi)外最新污染處理工藝、技術(shù)等有關(guān)科技信息，提出相應(yīng)的對策和意見。做好污染預(yù)防宣傳工作，提高全民環(huán)境安全意識。建立環(huán)境應(yīng)急人才及資料庫。包括建立專家?guī)欤h(huán)境污染擴(kuò)散數(shù)字模型等。（三）預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)按照國家和省市規(guī)定，在全區(qū)范圍內(nèi)布設(shè)水質(zhì)監(jiān)測控制點，空氣質(zhì)量控制點，設(shè)置水質(zhì)自動監(jiān)測站、空氣自動監(jiān)測站。通過監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，不間斷監(jiān)控江、河、湖泊、地下水中無機物和有機生物指標(biāo)。對主要風(fēng)險源排放污染物進(jìn)行督查，并對污染事故特征污染物進(jìn)行監(jiān)測。（四）預(yù)警級別和發(fā)布根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重性可分為Ⅰ級（特大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ（一般）環(huán)境事件，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級、降級或解除。收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，應(yīng)當(dāng)采取以下措施：（1）立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。（2）發(fā)布預(yù)警公告。藍(lán)色預(yù)警由區(qū)人民政府（園區(qū)管委會）發(fā)布。黃色預(yù)警由市人民政府發(fā)布。橙色預(yù)警由省人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。紅色預(yù)警由省人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。（4）指令各應(yīng)急救援隊伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況。（5）針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動。（6）調(diào)集事件應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。在無法甄別環(huán)境事件等級的情況下，應(yīng)立即上報市政府及市環(huán)保局，由市環(huán)保局負(fù)責(zé)甄別環(huán)境事件等級，市政府發(fā)布預(yù)警信息。四、應(yīng)急處置（一）信息報告與處理任何部門、單位和個人都有及時上報突發(fā)環(huán)境事件的責(zé)任。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的單位以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位或部門在發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，無論事件級別大小，都應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向區(qū)政府或區(qū)環(huán)保局報告。區(qū)政府在接到報告后應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向市政府總值班室報告。區(qū)環(huán)保局在接到報告后，應(yīng)立即報告區(qū)政府，并在1小時內(nèi)報告市環(huán)保局值班室或市環(huán)保局“12369”污染舉報中心。當(dāng)發(fā)生安全等事故，引發(fā)或可能引發(fā)環(huán)境事件的，先行介入處置的部門和相關(guān)專業(yè)指揮機構(gòu)，應(yīng)即時向區(qū)政府或環(huán)保部門通報情況。對群眾舉報的突發(fā)環(huán)境事件，無論屬于哪個部門主管的，接報后，都應(yīng)在1小時內(nèi)報上一級主管部門，由主管部門報區(qū)政府總值班室。區(qū)環(huán)保局接到突發(fā)環(huán)境事件舉報的，應(yīng)立即進(jìn)行核查并上報區(qū)政府辦（應(yīng)急辦）。對一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間或者可能轉(zhuǎn)化為較大、重大、特別重大的環(huán)境事件，不受分級標(biāo)準(zhǔn)限制，緊急情況下，可以越級上報。突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報。報告應(yīng)采用適當(dāng)方式，避免在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹涣加绊憽＃?）初報可用電話直接報告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點保護(hù)的野生動植物的名稱和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。（2）續(xù)報可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告，在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，包括事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。（3）處理結(jié)果報告采用書面報告，處理結(jié)果報告在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后 的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。（二）先期處置在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成立前，事發(fā)單位和區(qū)相關(guān)部門，要按照應(yīng)急預(yù)案，迅速地實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生環(huán)境污染事件的發(fā)生。（三）應(yīng)急響應(yīng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)堅持屬地為主的原則。按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級響應(yīng)）、重大（Ⅱ級響應(yīng)）、較大（Ⅲ級響應(yīng)）、一般（Ⅳ級響應(yīng)）四級。一般性環(huán)境事件（Ⅳ級響應(yīng)）的處置由區(qū)政府負(fù)責(zé)，成立應(yīng)急指揮部，按預(yù)案組織應(yīng)急處置。，由市政府辦公廳（應(yīng)急辦）組織實施應(yīng)急處置。當(dāng)發(fā)生特別重大（Ⅰ級響應(yīng)）、重大（Ⅱ級響應(yīng)）、較大（Ⅲ級響應(yīng)）及跨區(qū)的一般性環(huán)境污染事件時，市政府、省政府或國務(wù)院成立相應(yīng)的上級應(yīng)急指揮部，區(qū)政府辦（應(yīng)急辦）在其統(tǒng)一指揮下實施應(yīng)急處置。特別重大（Ⅰ級響應(yīng)）、重大（Ⅱ級響應(yīng)）、較大（Ⅲ級響應(yīng)）突發(fā)環(huán)境事件超出本預(yù)案范圍，應(yīng)及時請求上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。區(qū)政府總值班室接到有關(guān)環(huán)境事件的報告后，向區(qū)委、區(qū)政府匯報，由區(qū)長或分管副區(qū)長宣布啟動本預(yù)案，由區(qū)政府辦（應(yīng)急辦）召集各成員單位趕赴現(xiàn)場，迅速了解、掌握事件發(fā)生的具體地點、時間、原因、人員傷亡情況，涉及或影響的范圍，已采取的措施和事件發(fā)展的趨勢等，迅速制定事件處理方案并組織指揮實施，及時向區(qū)委、區(qū)政府及上級部門報告事件處理的最新進(jìn)展情況。應(yīng)急響應(yīng)的程序和內(nèi)容包括：（1）開通與突發(fā)環(huán)境事件所在街道（園區(qū)）環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事件進(jìn)展情況；（2）立即向區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)報告，成立區(qū)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部；（3）及時向區(qū)委、區(qū)政府報告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急救援的進(jìn)展情況；（4）通知有關(guān)專家組成專家組，分析情況。根據(jù)專家的建議，通知各應(yīng)急救援隊伍隨時待命，為相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持；（5）派出應(yīng)急救援隊伍和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急力量實施增援。（四）指揮與協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的情況通知有關(guān)部門及其應(yīng)急救援隊伍。各有關(guān)部門接到事件信息通報后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實施環(huán)境應(yīng)急處置行動。發(fā)生環(huán)境事件的有關(guān)部門和單位要及時、主動地向應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料。相關(guān)單位和個人必須積極配合，支持應(yīng)急指揮部和各現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行現(xiàn)場處置、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)察等工作的開展。任何單位和個人不得以任何理由拒絕或妨礙工作的開展。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：（1）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求；（2）指派有關(guān)專家和人員參與應(yīng)急指揮部的應(yīng)急指揮工作；（3）協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急救援力量實施應(yīng)急救援行動；（4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；（5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護(hù)區(qū)域；（6）根據(jù)污染影響評估及現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定轉(zhuǎn)移、疏散群眾的范圍。污染影響消除后，組織疏散人員返回；（7）及時向區(qū)委、區(qū)政府報告應(yīng)急行動的進(jìn)展情況。（五）應(yīng)急監(jiān)測區(qū)環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測站成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測組。必要時，向市環(huán)境監(jiān)測中心請求技術(shù)及人員支援。環(huán)境監(jiān)測組應(yīng)根據(jù)事件情況的報告和收集的相關(guān)信息確定特征污染物，根據(jù)事件發(fā)生地的地形及氣象條件制定詳細(xì)的應(yīng)急監(jiān)測方案。實施應(yīng)急監(jiān)測時，首先在污染事件發(fā)生地區(qū)的下風(fēng)向與側(cè)風(fēng)向上（水源污染時，還應(yīng)在下游）設(shè)置若干個能夠反映污染物分布和擴(kuò)散情況的固定監(jiān)測點，實施不間斷（或定時）采樣、分析，及時報告監(jiān)測結(jié)果。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和當(dāng)時的氣象地形條件，對污染的擴(kuò)散、發(fā)展趨勢作出分析、預(yù)測，提出預(yù)防和控制建議；然后，對污染的遷移、滯留、降解和影響范圍等狀況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，直至事件造成的污染消除。（六）應(yīng)急監(jiān)察區(qū)環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)察組。應(yīng)急監(jiān)察組在接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，應(yīng)立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場，調(diào)查事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、原因以及已造成的污染范圍；調(diào)查污染源種類、數(shù)量、性質(zhì)；調(diào)查事件危害程度、發(fā)展趨勢；監(jiān)督、指導(dǎo)污染源的控制和處置工作；協(xié)助、指導(dǎo)有關(guān)單位做好人員撤離和防護(hù)工作；對事件責(zé)任單位的環(huán)境違法行為進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)；做好應(yīng)急指揮部交辦的其它任務(wù)。（七）安全防護(hù)現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場規(guī)定?，F(xiàn)場監(jiān)測、監(jiān)察和處置人員根據(jù)需要配備過濾式或隔絕式防毒面具，在正確、完全配戴好防護(hù)用具后，方可進(jìn)入事件現(xiàn)場，以確保自身安全。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；（2）根據(jù)事發(fā)時當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離；（3）在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場所。（八）信息發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，正確引導(dǎo)社會輿論。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等，通過南京地區(qū)主要新聞媒體和有關(guān)政府網(wǎng)站發(fā)布信息。一般突發(fā)環(huán)境事件信息由區(qū)人民政府（園區(qū)管委會）統(tǒng)一發(fā)布。較大及以上突發(fā)環(huán)境事件信息上報市政府辦公廳（應(yīng)急辦）統(tǒng)一發(fā)布；對于較為復(fù)雜的事件，可分階段發(fā)布。重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件信息的發(fā)布依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件之規(guī)定進(jìn)行。（九）應(yīng)急終止突發(fā)環(huán)境事件得到控制，緊急情況解除后，區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮中心根據(jù)事件調(diào)查以及應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果作出突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置報告報區(qū)政府辦（應(yīng)急辦），由區(qū)政府辦（應(yīng)急辦）決定宣布終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作。符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要；（5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期負(fù)面影響趨于并保持在盡量低的水平。（1）應(yīng)急終止時機由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認(rèn)，或由事件責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)；（2）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍下達(dá)應(yīng)急終止命令；（3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測組繼續(xù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和評價工作，直至污染影響徹底消除為止。（1）應(yīng)急指揮部指導(dǎo)有關(guān)部門及發(fā)生環(huán)境事件單位查找事件原因，防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)。（2）發(fā)生環(huán)境事件單位的上級主管部門負(fù)責(zé)編制突發(fā)環(huán)境事件總結(jié)報告，于應(yīng)急終止后上報。（3）應(yīng)急過程評價。由區(qū)環(huán)保局組織專家組，會同相關(guān)專業(yè)主管部門組織實施。（4）根據(jù)環(huán)境事件的類別，由相關(guān)專業(yè)主管部門組織對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估，并及時修訂。（5）參加應(yīng)急行動的部門分別組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急救援隊伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。（十）后期處置突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要做好受污染區(qū)域內(nèi)群眾的政治思想工作，安定群眾情緒，有關(guān)部門盡快開展善后處置工作，包括人員安置、補償，宣傳教育等工作。有關(guān)部門對突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生的污染物進(jìn)行認(rèn)真收集、清理。區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)組建突發(fā)環(huán)境事件危害調(diào)查組。調(diào)查組人員由相關(guān)技術(shù)人員組成。事件發(fā)生后，調(diào)查組要迅速趕赴現(xiàn)場開展污染危害調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括受災(zāi)狀況、危害程度、危害過程等資料；認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，形成書面調(diào)查報告并上報區(qū)政府。五、應(yīng)急保障（一）資金保障對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作應(yīng)安排必需的專項資金和有關(guān)戰(zhàn)略物資儲備資金，應(yīng)急處置專項經(jīng)費主要用于突發(fā)環(huán)境事件防控工作，包括預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)的建立、環(huán)境應(yīng)急技術(shù)的研究、應(yīng)急技術(shù)裝備添置、人員培訓(xùn)及應(yīng)急演練、應(yīng)急救援行動處置、生態(tài)恢復(fù)等。（二）裝備物資保障各相關(guān)專業(yè)部門及單位要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗、鑒定、監(jiān)測力量的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強危險化學(xué)品檢驗、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)。增加應(yīng)急處置、快速機動和自身防護(hù)裝備、物資的儲備，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理和及時補充、更新。健全應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲存、調(diào)撥及配送體系，確保應(yīng)急所需物資與用品的及時供給。不斷提高應(yīng)急監(jiān)測，動態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時應(yīng)急行動所需。（三）通信保障配備必要的有線、無線通信