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全省防汛抗旱工作會議-文庫吧

2025-09-19 19:32 本頁面


【正文】 領導到我縣檢查防汛工作;5月19日,全市防汛抗旱工作暨水庫整險現(xiàn)場會在蘄春召開。當前,已進入汛期,由于近五年來,我縣沒有出現(xiàn)大的洪澇災害,不少地方存在麻痹思想,從今年的防汛形勢和我縣的特殊縣情看,這是非常危險的,必須認清形勢,牢固樹立防大汛、抗大災的思想。(一)從氣象預測趨勢看,今年防汛抗旱形勢嚴峻據(jù)國家有關部門預測,今夏我國可能出現(xiàn)南北兩條多雨帶,其中我省處于長江以南降雨帶,長江中下游部分地區(qū)很可能發(fā)生洪澇災害。去冬以來,一些異常氣候也要引起我們的高度警惕。在連續(xù)18個暖冬之后,我縣出現(xiàn)冷冬,今年2月上中旬,又出現(xiàn)了一段低溫雨雪天氣;進入春季,又出現(xiàn)倒春寒;元月份長江水位為歷年同期最高值,種種跡象表明,今年發(fā)生水旱災害的機率很大。對此,各地各部門必須做好無災當有災、小災當大災的思想和工作準備。(二)從特殊縣情和防洪工程能力看,仍然面臨著巨大的防洪壓力我縣處于江淮暴雨中心,受季風強弱變換的影響極大,梅雨季節(jié)長,降雨在時空分布上極為不均,汛期極易發(fā)生大范圍、高強度、長時間的暴雨。雖然我縣長江干堤加固,垅坪、永安水庫的除險加固已基本完工,平垸行洪、民圩整治、水庫整險以及東西港和三大干渠清挖都取得了一定成效,增強了防汛抗旱的能力,但還沒有從根本上消除洪水威脅,防洪保安仍然面臨著四個方面的壓力。一是超額洪水的壓力。汛期我縣長江江段洪水常常受到川水、漢水、洞庭湖水的強壓和鄱陽湖水的頂托,導致長江水位居高不下。二是防洪標準低的壓力。我縣西隔堤尚未實施整治,堤基差,標準低,湖區(qū)圩堤還需加固整治,保護圈尚未形成,一旦出現(xiàn)較大洪水,全縣大部分人口和耕地、交通干線的安全將受到洪水嚴重威脅。三是江河崩岸的壓力。黃廣大堤費灣段崩岸,是今年安全度汛的一大隱患。四是水庫閘站隱患的壓力。垅坪、永安水庫新建的工程未經(jīng)高水位運行,古角水庫大壩白蟻危害仍然嚴重,大壩迎水坡、背水坡、壩區(qū)白蟻防治不徹底,還須根治。蔡田水庫是仍屬病險水庫,17座?。ǘ┬退畮欤毡榇嬖趩㈤]設備老化、損壞現(xiàn)象;湖區(qū)主要排水港道,部分地段仍存在淤塞嚴重,泄洪能力差;三大干渠清淤還不夠徹底;一些山河民堤堤身單?。磺疤煳鞲舻虈兰议l南側(cè)臨湖面擋土墻發(fā)生倒塌險情,雖然經(jīng)過緊急搶險基本穩(wěn)定,但可以看出一些重要險閘、險段仍存在重大隱患,所以我們務必要保持清醒頭腦,絕不可掉以輕心。(三)從水資源分布和灌溉能力看,干旱威脅不容忽視。從上世紀90年代至今,我縣有7個年份發(fā)生了較重或嚴重的干旱,發(fā)生的機率由前40多年的五年一次,縮短為兩年一次,危害的范圍也由主要影響農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生活用水,發(fā)展到直接影響城鎮(zhèn)、工業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等多個領域,大旱年份直接經(jīng)濟損失也非常大。我縣干旱有兩個關鍵因素。一是資源性缺水。盡管我縣境內(nèi)江河縱橫,但過境客水大多為洪水,在現(xiàn)有條件下可利用率不高。從縣內(nèi)自產(chǎn)水資源來講,人均、畝均占有量在全省處于中等水平,而且分布不均,尤其是北部山區(qū)缺水問題十分突出。二是工程性缺水。全縣灌溉工程體系只能控制70左右的農(nóng)田,還有4萬多畝農(nóng)田缺乏灌溉設施。特別是點多面廣的小型塘堰工程,抗旱能力差,一遇干旱,就干涸見底。因此,防旱抗旱是一項長期的任務。綜上所述,今年水旱災害形勢嚴峻。各級領導務必保持清醒的頭腦,多看問題,多看困難,決不能因為長江干堤達標了,三類病險水庫大部分整治脫險了,就可以高枕無憂;決不能因為近幾年水源工程建設得到加強,農(nóng)村飲水解困工程取得成績,而對防汛抗旱掉以輕心。各級各部門一定要克服各種麻痹僥幸思想,切實把思想和行動統(tǒng)一到省市對防汛抗旱工作的要求上來,統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署上來,立足防大汛、排大澇、抗大旱不動搖,牢牢把握防汛抗旱的主動權(quán)。二、明確任務,強化措施今年防汛抗旱總的任務和要求是:遵循科學發(fā)展觀,堅持以防為主,以人為本,突出重點,統(tǒng)籌兼顧。在防汛方面切實做到,當江河湖庫發(fā)生標準內(nèi)洪水時,能保證水利工程設施安全運行,確保人民生命財產(chǎn)安全,確保城鄉(xiāng)安全,確保交通干線安全;出現(xiàn)超標準洪水時,要奮力拼搏,千方百計減少損失;當山洪引發(fā)山體滑坡、泥石流災害時,要及時報警,主動避讓,提前轉(zhuǎn)移,最大限度地減少人員傷亡。在抗旱方面要切實做到,管好用好水利工程,科學調(diào)度,優(yōu)化配置水資源,盡可能利用雨洪資源,確保城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。工作的重點是,在高度重視長江防汛的同時,特別注意湖區(qū)及水庫防汛;在高度重視防汛排澇的同時,特別重視抗大旱。寧可備無汛,不可汛無備。第一,要做好工程除險。險情隱患是防汛工作的大敵,汛前多除一份險,汛中少擔十分憂。各地要針對汛前檢查中發(fā)現(xiàn)的險情隱患,研究、制訂出具體除險方案,落實專項資金,指定專人負責,限期搞好工程除險。對劉費崩岸險情,堤防管理部門要加強觀測,并向省、市堤防主管部門積極申報整險項目,電排處要確保在5月底能試機運行。三大水庫管理處要積極做好干渠險段整治、斗閘門的維修工作。古角水庫要繼續(xù)加強白蟻防治工作,確保大壩安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實做好各自轄區(qū)內(nèi)的?。ǘ┬退畮斓牡虊?、閘站、溢洪道的汛前除險檢修和白蟻普查治理工作。特別是去冬,東西港清淤、垅坪溢洪道尾水渠、堤坡整治工程,未完成土方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在6月10日前完成剩下的土方任務。第二,要做好依法清障。清除洪障是還道于河,實現(xiàn)人與自然和諧相處的重要措施,也是對洪水有效管理的一項基本措施。個別地方片面追求經(jīng)濟效益,忽視防洪安全,導致老障未清,又設新障。對于這些影響行洪安全的行為,必須依法處理??h防辦、水利局要組織專班對洪障進行清查、登記,按照“誰設障,誰清除”的原則,按屬地向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出“清障通知書”,限期清障。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視清障工作,迅速組織清障專班,依法清障。并恢復行洪斷面,消除安全隱患。要重點抓好考田河、垅坪河、小溪河、古角河、東西港、人民港、英雄港、友誼港、梅濟港等主要河道的清障工作,確保在6月10日前完成清障任務。第三,要做好防汛物料和搶險隊伍的準備。各地都要把物料補充作為一件大事、急事來抓,象準備打仗的槍枝彈藥一樣籌措防汛搶險物料,務必根據(jù)防大汛搶大險的需要,做到缺什么補什么,調(diào)配合理,備齊備足,寧可備而不用,不可用而無備。重點堤段、險工險段的搶險物料,要抓緊運抵現(xiàn)場,以備搶險急需。對已儲備的物料,要加強管理,規(guī)范堆放,不得挪作它用。確保一旦需要,能調(diào)得出、用得上。凡需調(diào)用防汛物料的地方,都要做到路通、電通、信息通。通訊也是防汛抗洪的物質(zhì)基礎,必須重視防汛通訊建設,要確保一旦出險,信息能夠及時傳遞。各地都要按照民兵建制,組建一、二、三線防汛搶險隊伍,根據(jù)汛情發(fā)展,科學調(diào)配。防汛人員要造冊登記,逐個落實,不得掛虛名,整個汛期不變。要組建以水利技術人員為骨干的搶險專業(yè)突擊隊。要充分發(fā)揮“老水利”、“老防汛”的作用,請他們平時出主意,戰(zhàn)時當參謀,搞好傳幫帶。人民解放軍、武警官兵、公安干警是防汛抗洪的中流砥柱,必須進一步加強軍民聯(lián)防、警民聯(lián)防,互通信息,并肩抗洪,做到召之能來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝。第四,要做好預案準備。各級都要象重視工程建設一樣,按照分級負責的原則,繼續(xù)抓好江河湖庫防汛調(diào)度、城市防洪、分蓄洪區(qū)人員轉(zhuǎn)移、山洪災害防御、抗旱減災等方面的預案編制工作。在修訂和完善預案中,要根據(jù)工程建設情況、經(jīng)濟社會發(fā)展的需求、新的雨情水情相關因素,按照“由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變、由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變”的新思路,明確行政和技術措施,使其科學、合理、可操作。在組織指揮上,要根據(jù)不同量級的洪水,確定指揮人員和防汛人數(shù),誰坐鎮(zhèn)指揮,誰到一線,上多少勞力,都要十分具體,既確保防洪安全,又避免一哄而起打亂仗,降低防汛成本。在洪水調(diào)控上,下泄多少,水少了抗旱又怎么辦,都必須有相應的技術方案。在這個問題上,要堅持防汛抗旱統(tǒng)籌,充分發(fā)揮水利工程體系的作用,做到在確保安全的
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