【正文】 工作例會(huì)制度，建立社會(huì)組織黨員之家，帶動(dòng)相關(guān)社會(huì)組織規(guī)范發(fā)展。規(guī)范黨務(wù)工作。制定社會(huì)組織黨組織成立流程及相關(guān)文書范本、社會(huì)組織黨組織和黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移流程、社會(huì)組織黨員發(fā)展工作流程、社會(huì)組織黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃方案、社會(huì)組織黨費(fèi)管理制度、社會(huì)組織黨建工作財(cái)政專項(xiàng)資金管理細(xì)則等。建立完善社會(huì)組織黨建工作的保障機(jī)制。一是經(jīng)費(fèi)保障。2012年，廣東省委專門下發(fā)兩新組織黨建工作經(jīng)費(fèi)保障意見，省財(cái)政每年給予新成立黨組織每年3000元的啟動(dòng)資金，給予在職黨員每人每年300元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，全職黨組織書記按每人每月2000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放職務(wù)津貼，兼職書記每人每月300元發(fā)放津貼。深圳市將社會(huì)組織黨建工作經(jīng)費(fèi)納入市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)按每個(gè)黨員500元的標(biāo)準(zhǔn)、黨組織書記工作補(bǔ)貼按每人每月400元的標(biāo)準(zhǔn)核撥，近3年已核撥1875萬元，社會(huì)組織黨組織上繳黨費(fèi)全額返還，市兩新工委籌資2100萬元設(shè)立黨內(nèi)關(guān)愛扶助金，許多社會(huì)組織黨組織建立黨員互助金員工互助金等，對(duì)困難黨員員工給予幫扶。廣州市社會(huì)組織黨委明確對(duì)直接管理的社會(huì)組織黨組織繳納黨費(fèi)全額返還。二是人員保障。廣州市社會(huì)組織黨委委員每人直接聯(lián)系一至兩個(gè)社會(huì)組織黨組織，定期到社會(huì)組織了解情況、聽取意見、加強(qiáng)指導(dǎo)。各業(yè)務(wù)主管(指導(dǎo))單位指定一名黨建工作聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織黨建工作的具體指導(dǎo)和溝通聯(lián)系。深圳市通過財(cái)政財(cái)政支持、社會(huì)選聘方式，向35個(gè)重點(diǎn)社會(huì)組織選派黨建工作專職組織員，向街道社區(qū)派駐828名專職組織員，承擔(dān)轄區(qū)社會(huì)組織黨建工作等職責(zé)。三是陣地保障。深圳市在全市15個(gè)社會(huì)組織孵化基地和總部基地統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)黨建工作陣地，538個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心和248個(gè)園區(qū)黨群服務(wù)中心與社會(huì)組織共享平臺(tái)資源。廣州市明確社會(huì)組織黨組織可與行政辦公場所合建合用、與街道黨員服務(wù)站和社區(qū)黨員之家共建共享。存在的主要問題對(duì)社會(huì)組織黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)有待加強(qiáng)。部分地市、主管部門領(lǐng)導(dǎo)抓黨建主業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)社會(huì)組織黨建工作重視不夠、意識(shí)不強(qiáng)，部分社會(huì)組織主要負(fù)責(zé)人還不是黨員，黨建工作提不上日程，阻礙社會(huì)組織黨建工作深入發(fā)展，重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象比較普遍。管業(yè)務(wù)不管黨建、管黨建不管業(yè)務(wù)的現(xiàn)象比較突出，尤其是脫鉤后，以黨建工作統(tǒng)攬全局的制度尚未形成，黨組織政治核心作用在一些行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)揮不夠。社會(huì)組織黨組織建設(shè)及作用發(fā)揮還比較薄弱。部分社會(huì)組織未能很好地結(jié)合自身特點(diǎn)創(chuàng)造性地開展工作，存在黨建與業(yè)務(wù)兩張皮現(xiàn)象?，F(xiàn)有社會(huì)組織基層黨委(總支)管理作用還未完全發(fā)揮，其所屬分支機(jī)構(gòu)、會(huì)員單位的黨組織點(diǎn)多面廣，管理難度加大，管理工作還未完全理順。部分黨組織負(fù)責(zé)人黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)分散黨員、流動(dòng)黨員缺乏有效管理，缺少經(jīng)費(fèi)和場地保障等。社會(huì)組織黨組織活動(dòng)不夠正常，受規(guī)模較小、黨員流動(dòng)性強(qiáng)等影響，黨組織活動(dòng)相對(duì)缺乏、內(nèi)容單調(diào)，黨建工作氛圍不濃厚。黨建指導(dǎo)員派駐制度落實(shí)不夠好，對(duì)沒有黨員的社會(huì)組織黨建工作指導(dǎo)不到位。群團(tuán)組織建設(shè)和黨務(wù)工作者力量是明顯短板。目前，社會(huì)組織群團(tuán)組織由于管理體制、工作機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)保障等原因，社會(huì)組織工、青、婦組織覆蓋率較低，黨群一體化共建合力還未成體系，群團(tuán)組織作用發(fā)揮還有很大空間。廣東省社會(huì)組織黨委辦公室僅有一名副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，各地市只有兼職黨務(wù)工作人員，各區(qū)(縣)基本沒有黨務(wù)工作人員。思路與建議廣東省社會(huì)組織黨建工作起步早、措施實(shí)、成效好，具有很好的學(xué)習(xí)借鑒意義。結(jié)合部管社會(huì)組織黨建工作實(shí)際，在下一步工作思路和具體舉措上，擬主要從以下幾個(gè)方面做起：一是將黨建工作全流程嵌入社會(huì)組織登記管理過程。推動(dòng)落實(shí)社會(huì)組織黨建工作3+1同步要求，3即在社會(huì)組織登記時(shí)，同步采集人員(黨員)信息，督促推動(dòng)其建立黨組織、發(fā)揮黨組織作用。年檢時(shí)，同步檢查黨建工作，發(fā)現(xiàn)問題，會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)解決。評(píng)估時(shí)，同步將黨建工作納入重要指標(biāo)并細(xì)化指標(biāo)體系，增加黨建工作所占分值。1即在對(duì)社會(huì)組織給予行政處罰的同時(shí)，及時(shí)將情況通報(bào)其上級(jí)黨組織，由上級(jí)黨組織對(duì)社會(huì)組織黨組織及其負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。盡快制定印發(fā)相關(guān)落實(shí)指導(dǎo)意見。二是推動(dòng)對(duì)社會(huì)組織黨建工作結(jié)果的運(yùn)用。在批準(zhǔn)部管社會(huì)組織黨組織換屆改選時(shí)，將同時(shí)檢查其黨組織作用發(fā)揮、黨員教育管理等情況，并要求黨組織報(bào)送相關(guān)情況總結(jié)。在評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)，對(duì)黨組織和黨員作用發(fā)揮好的社會(huì)組織，予以優(yōu)先考慮。購買服務(wù)時(shí)，將社會(huì)組織黨建工作作為一項(xiàng)重要的考察指標(biāo)。三是加強(qiáng)部管社會(huì)組織黨建工作的制度建設(shè)。在摸清底數(shù)基礎(chǔ)上，研究制定部管社會(huì)組織黨組織成立、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨員發(fā)展、黨員教育培訓(xùn)、黨費(fèi)管理等制度和流程，黨建工作聯(lián)絡(luò)員制度等，規(guī)范部管社會(huì)組織黨建工作。四是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織黨建工作的調(diào)查研究，到相關(guān)部門、地方民政部門學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗(yàn)和做法，深入社會(huì)組織實(shí)地了解黨建的基本情況，總結(jié)共性問題，探索黨建規(guī)律，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，切實(shí)抓好部管社會(huì)組織黨建工作。同時(shí)，將積極借助外腦，加大對(duì)社會(huì)組織黨建工作的理論研究。社會(huì)組織黨建是基層黨建工作的新領(lǐng)域，社會(huì)組織自身又存在著復(fù)雜多樣的特點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作，需要各方合力推進(jìn)，通過調(diào)研，我們建議：一是建立部管社會(huì)組織黨建工作直接聯(lián)系機(jī)制和聯(lián)絡(luò)員制度。部管社會(huì)組織既有部內(nèi)相關(guān)司局和直屬事業(yè)單位直接聯(lián)系的，也有部內(nèi)離退休領(lǐng)導(dǎo)發(fā)起成立的，或者由社會(huì)知名企業(yè)和個(gè)人發(fā)起成立的，既有民政部履行全部主管職責(zé)的，也有直接登記成立的，類型復(fù)雜多樣，需要分類指導(dǎo)。建議由直屬機(jī)關(guān)黨委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，建立部管社會(huì)組織直接聯(lián)系機(jī)制，根據(jù)不同類型，由直屬機(jī)關(guān)黨委、民間組織服務(wù)中心黨委、部相關(guān)司局和事業(yè)單位黨組織，分別聯(lián)系一批規(guī)模較大、人員較多、影響力強(qiáng)的部管社會(huì)組織黨組織，及時(shí)了解情況、聽取意見、加強(qiáng)指導(dǎo)。對(duì)于尚未建立黨組織的部管社會(huì)組織，實(shí)施黨建工作聯(lián)絡(luò)員制度，修訂完善《關(guān)于在部管社會(huì)組織中實(shí)施黨建工作聯(lián)絡(luò)員制度的意見》(民機(jī)黨字〔2012〕13號(hào))，選派一批黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員，指導(dǎo)推動(dòng)符合條件的社會(huì)組織建立黨組織，指導(dǎo)尚未成立黨組織的在負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干中發(fā)展黨員，逐步推動(dòng)組織覆蓋和工作覆蓋。二是依托現(xiàn)有平臺(tái)建立社會(huì)組織黨建工作數(shù)據(jù)庫。通過登記、年檢、評(píng)估等方式，同步統(tǒng)計(jì)和更新社會(huì)組織黨組織和黨員信息，建立社會(huì)組織黨建工作數(shù)據(jù)庫。一方面，對(duì)部管社會(huì)組織黨建工作數(shù)據(jù)實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，準(zhǔn)確掌握情況，抓住工作重點(diǎn)。另一方面，作為登記管理機(jī)關(guān)，建立社會(huì)組織黨建工作數(shù)據(jù)庫，也有利于從整體上掌握全國性社會(huì)組織黨建工作基本情況，為配合中組部、中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委、國資委黨委以及其他業(yè)務(wù)主管單位抓好社會(huì)組織黨建工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是建立民政系統(tǒng)社會(huì)組織黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流長效機(jī)制。民政部門作為社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)，又是社會(huì)組織管理制度改革的重要推動(dòng)者，在加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作方面承擔(dān)著重要職責(zé)，理應(yīng)爭做社會(huì)組織黨建工作的榜樣和示范。當(dāng)前，各級(jí)民政部門在社會(huì)組織黨建工作方面進(jìn)行了一些探索，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但還存在著重視程度不夠、從事黨建工作的人員力量薄弱、地區(qū)差距較大、黨組織和黨員作用發(fā)揮較弱等問題。在中央明確要求加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作的新形勢新要求下，建議加強(qiáng)民政系統(tǒng)社會(huì)組織黨建工作的交流溝通，適時(shí)召開民政系統(tǒng)社會(huì)組織黨建工作會(huì)議，搭建交流平臺(tái)，互相學(xué)習(xí)借鑒、取長補(bǔ)短，合力推進(jìn)社會(huì)組織的黨建工作。黨建工作調(diào)研報(bào)告勤得利第七管理區(qū)為扎實(shí)做好此次黨建工作調(diào)研工作，特成立專項(xiàng)調(diào)研小組，以黨組織建設(shè)、黨員服務(wù)情況、黨員文化生活及民主決策等四個(gè)方面為切入點(diǎn)，以調(diào)查問卷及基層走訪等方式進(jìn)行細(xì)致調(diào)研，總結(jié)匯報(bào)如下：一、黨組織基本情況第七管理區(qū)黨總支，下設(shè)兩個(gè)黨支部：第一綜合黨支部：書記席加寧，在職黨員15名。第二綜合黨支部：書記楊春林，無職黨員13名，預(yù)備黨員1名。黨總支書記：張念軍副書記：周長紀(jì)組織委員：楊英河紀(jì)檢委員：劉朝江宣傳委員：董輝學(xué)習(xí)委員：劉祥海二、黨建工作開展情況黨員、流動(dòng)黨員管理方案、制度，檔案已全部建全。2017年我單位發(fā)展預(yù)備黨員一名，在預(yù)備期間嚴(yán)格按照發(fā)展黨員的相關(guān)規(guī)定及要求執(zhí)行各項(xiàng)程序。積極分子隊(duì)伍狀況分析：我區(qū)積極分子2名，重點(diǎn)培養(yǎng)1名。黨總支下設(shè)兩個(gè)綜合黨支部，嚴(yán)格執(zhí)行三會(huì)一課制度，積極開展載體活動(dòng)，為職工辦好事，辦實(shí)事，上半年黨課培訓(xùn)集中學(xué)習(xí)6次，討論黨建工作會(huì)議5次，重大事項(xiàng)討論研討會(huì)議4次。宣傳任務(wù)落實(shí)情況：基本完成上半年的宣傳報(bào)道。服務(wù)群眾，為群眾辦實(shí)事中：上半年為職工群眾辦實(shí)事21件，幫扶5戶低收入職工。在干部隊(duì)伍管理上、加大干部作風(fēng)建設(shè)：通過三嚴(yán)三實(shí)整改落實(shí)，按照兩學(xué)一做教育活動(dòng)的要求，我區(qū)黨員干部認(rèn)真自檢自查，及時(shí)整改自身存在的問題與不足，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺遵守法律法規(guī)，堅(jiān)持以人為本，廉潔自律，用權(quán)為民，在工作中積極為職工群眾排憂解難。三、黨建工作弱化淡化具體表現(xiàn)此次調(diào)研歷時(shí)兩天，參與黨員29名，群眾5名，通過調(diào)研及自查計(jì)劃總反映問題如下：(一)黨組織的地位和作用弱化一是個(gè)黨建工作第一責(zé)任人意識(shí)不強(qiáng)，一崗兩責(zé)落實(shí)不到位。二是少數(shù)同志不愿意做黨務(wù)工作，主要精力集