【正文】 殖業(yè)，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2006年投入各類扶貧資金60萬元，重點扶持了各類貧困戶290戶，扶持人口877人口。積極爭取扶貧項目，在烏蘇兩家子嘎查實施整村推進(jìn)扶貧項目，解決了85戶、370人口特困群眾的溫飽和生產(chǎn)生活發(fā)展問題。六、巧借外力招商引資，投資環(huán)境明顯改善。2006年，全鎮(zhèn)引進(jìn)國內(nèi)生產(chǎn)類開發(fā)資金1467萬元，引進(jìn)重點項目3個，100完成了全年任務(wù)，使招商引資工作取得了突破性進(jìn)展。七、全力做好勞務(wù)輸出，打造促農(nóng)增收新的增長點。各嘎查把勞務(wù)輸出作為一個大產(chǎn)業(yè)來抓，鄉(xiāng)村兩級利用已經(jīng)建立起來的機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮勞務(wù)信息員的作用，按照層層分解的輸出指標(biāo)，超額完成了輸出任務(wù)。各嘎查對勞動力資源按照“一村一冊、一戶一卡”的要求，做好建檔立卡工作，實行動態(tài)管理，在指導(dǎo)服務(wù)、技能培訓(xùn)上下功夫，建立健全了“跟蹤互訪制度”，有效維護(hù)了外出務(wù)工人員的合法權(quán)益，并加大了對靠打工致富典型的宣傳力度，廣泛調(diào)動農(nóng)牧民外出打工的積極性，2006年全鎮(zhèn)組織勞務(wù)輸出4200人次，完成任務(wù)的106，進(jìn)行引導(dǎo)培訓(xùn)850人次，完成任務(wù)的141，完成技能培訓(xùn)260人次，完成任務(wù)的100。八、惠農(nóng)政策落實到位，親民務(wù)實辦好事。一是認(rèn)真落實“三農(nóng)”政策，不折不扣地兌現(xiàn)退耕還林補(bǔ)貼、退牧還草補(bǔ)貼、水稻良種補(bǔ)貼、鞏固了稅費改革成果，維護(hù)農(nóng)民利益，激發(fā)了種糧積極性，確保了政策性穩(wěn)定增收。二是繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果，切實解決農(nóng)牧民群眾反響強(qiáng)烈的鎮(zhèn)區(qū)積水無法排出和路不好走、出行不便問題。今年七月組織發(fā)動駐鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和企業(yè)職工1000來人，利用3天時間對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)包忙?！_(dá)巴岱排干的一條主排水溝和三條支路進(jìn)行全面清淤，總共出動勞動力2000多人次，投工6000多個工日，清淤總長度5000延長米，動用土方量2萬立方米。此后于八月份又組織發(fā)動全鎮(zhèn)37個嘎查干部群眾對鎮(zhèn)內(nèi)主要鄉(xiāng)村公路和村屯路進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)維修，總共動用推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝卸機(jī)大型機(jī)械9臺、動用農(nóng)用三、四輪車輛2000余臺次，總共投工6萬多個工日，動用土方18萬立方米。修路總長度140華里，其中包括原公河來蘇木——___鎮(zhèn)公路50華里，___——阿日花路20華里、兩家子——恩和岱路10華里、恩和岱——協(xié)拉吉嘎路60華里。在修路過程中，始終堅持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求，在全線140華里公路上，普遍上土50㎝，路面寬度為8m。對于風(fēng)包嚴(yán)重、游沙較多的路段，動用推土機(jī)、裝卸機(jī)采取把游沙全部清除，從遠(yuǎn)處回填黑土的方法進(jìn)行修路。確保了工程質(zhì)量。同時新建了2座橋涵、維修了1座破損的橋涵、新墊了派出所東側(cè)多年形成的2米多深的大坑。真正把這兩大工程建成為人民群眾滿意的民心工程。三是按時按質(zhì)按量完成了少敦嘎查、潮海嘎查、胡和淖嘎查、哈拉烏蘇、協(xié)拉吉嘎的退牧還草項目的實施。為把這項國家投資100多萬元，鎮(zhèn)黨委派專人負(fù)責(zé)，組織五個嘎查勞動力總共680名，起早貪黑，連續(xù)作戰(zhàn)15天，于2006年7月末，完成了項目的全部工作任務(wù)，順利通過了上級的檢查驗收。九、社會各項事業(yè)蓬勃向上，經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。2006年繼續(xù)深化教育體制改革，認(rèn)真落實兩免一補(bǔ)政策，積極爭取辦學(xué)資金，全鎮(zhèn)教育辦學(xué)條件得到進(jìn)一步改善。今年中學(xué)投資506萬元，新蓋起了總面積3669平方米的4層學(xué)生宿舍樓，硬化校園9427平方米，鎮(zhèn)總校今年又投資7萬元，新建了門衛(wèi)用房，在生活區(qū)四周建起了圍墻，學(xué)生安全管理得到明顯加強(qiáng)，食宿條件進(jìn)一步得到改善。2006年全鎮(zhèn)適齡兒童入學(xué)率達(dá)100，小學(xué)升學(xué)率達(dá)到100，中學(xué)升學(xué)率達(dá)90，有1名學(xué)生考入自治區(qū)級重點中學(xué)內(nèi)師大附中，29名學(xué)生考入通遼市重點高中。教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高。認(rèn)真做好控輟保學(xué)工作。今年九月份開學(xué)時，我鎮(zhèn)總共有47名學(xué)生因家庭困難輟學(xué)，鎮(zhèn)政府聞訊后，迅速組織分管教育工作領(lǐng)導(dǎo)和工作人員前去學(xué)生家里，耐心細(xì)致做群眾思想工作，并果斷采取幫扶措施，發(fā)動全鎮(zhèn)各機(jī)關(guān)單位為貧困學(xué)生捐資助學(xué)，幫助解決了這些困難學(xué)生的生活問題。使47名輟學(xué)生中的43名返校。計劃生育網(wǎng)絡(luò)健全，群眾生育觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，經(jīng)常性工作主動積極，各項指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，全年無一例非婚生育和計劃外生育，今年全鎮(zhèn)總共出生嬰兒306名，人口出生率明顯低于全旗平均水平。計劃生育規(guī)范化管理工作受到旗市兩級業(yè)務(wù)部門的普遍認(rèn)可，今年六月份在我鎮(zhèn)召開全旗計劃生育規(guī)范化管理現(xiàn)場會，把我鎮(zhèn)規(guī)范化管理先進(jìn)經(jīng)驗向全旗推廣；民政優(yōu)撫，社會保障成績突出，農(nóng)村低保規(guī)范運(yùn)作，今年為281戶，373人口落實了最低生活保障；敬老院建設(shè)進(jìn)一步完善，五保老人入院集中供養(yǎng)，殯葬火化宣傳到位，自今年10月1日以后，在我鎮(zhèn)全面推行火葬，文化體育躍上新臺階，社會治安綜合治理力量加強(qiáng)，刑事發(fā)案率控制在標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。2006年全鎮(zhèn)共發(fā)生各類民事糾紛僅為8起，治安案件18起，刑事案件10起，破案率為100，民事糾紛調(diào)處率達(dá)100，成功率100，與去年相比明顯減少，社會秩序更加穩(wěn)定。切實做好農(nóng)村合作醫(yī)療工作，今年新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到90，鎮(zhèn)衛(wèi)生院不斷加強(qiáng)硬件建設(shè)，今年多方努力爭取上級投資130萬元，新蓋起50多間、1600平方米的門診用房，又花費10萬元購進(jìn)了牙科治療儀、X光機(jī)等先進(jìn)設(shè)備，使醫(yī)療條件明顯改善。深入實施“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，組建成立了科技協(xié)會，積極開展科技培訓(xùn)、科技服務(wù)，全年共舉辦農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班14次，愛益農(nóng)民達(dá)8000人次；武裝工作成績突出，今年征兵上站人數(shù)達(dá)到12人，超額完成旗武裝部下達(dá)的任務(wù)。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)工作，緊緊圍繞中心工作，找準(zhǔn)位置，當(dāng)好參謀和助手。為推動興鎮(zhèn)富民和我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)。十、全力支持人大工作，積極改善人大辦公條件，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，人大工作為決策科學(xué)化、民主化提供了保障。為加強(qiáng)人大工作，鎮(zhèn)黨委深入貫徹《自治區(qū)黨委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作決定》，全力支持人大工作，今年6月為鎮(zhèn)人大配備兼職秘書一名，配備辦公用車一輛，配備微機(jī)一臺。鎮(zhèn)人大通過組織人大代表評議、召開座談會征求意見、受理代表提案方式，對鎮(zhèn)政府以及政府所轄的職能部門和執(zhí)法單位進(jìn)行了依法監(jiān)督使政府的決策更加科學(xué)化、民主化。一年來，按照旗人大常委會安排，就群眾關(guān)心的生態(tài)建設(shè)工作和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作召開座談會兩次，并將代表意見及時向旗人大及有關(guān)單位反饋。今年8月份，組織代表對全鎮(zhèn)法庭、派出所、司法所幾家執(zhí)法單位進(jìn)行執(zhí)法檢查和代表評議，并將評議結(jié)果及時報送旗人大。十一、重視信訪排查、矛盾調(diào)處工作，社會穩(wěn)定扎實有效。2006年全鎮(zhèn)共接待群眾來信來訪46件次，其中上訪信15件，個訪27件，群訪4批、55人次，上訪交辦件13件，其中立案案件3件，信訪辦結(jié)率100，重點解決了5件上訪老大難問題，如阿日花、兩家子、東蘇、茂林4個村和烏蘇衛(wèi)生院職工上訪難題今年成功解決，并嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，全年共對5名黨員干部進(jìn)行了批評教育。十二、民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。（一）按照旗委統(tǒng)一部署，七月份勝利召開了___鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會，大會所作的政府工作報告，認(rèn)真總結(jié)了“十五”時期工作，確定了“十一五”規(guī)劃的任務(wù)目標(biāo)。依法組織召開的鎮(zhèn)人民代表大會選舉產(chǎn)生了新一屆鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和鎮(zhèn)人大主席；進(jìn)一步加強(qiáng)了基層政權(quán)建設(shè)。（二）嘎查村合并工作圓滿完成，依法組織實施了合并后的第六次嘎查村民委員會換屆選舉工作。今年九月份著手實施了嘎查村合并工作。嘎查村合并工作在堅持旗委“一個穩(wěn)定、五個不變”的原則基礎(chǔ)上，充分尊重嘎查村群眾的意見，對全鎮(zhèn)800人口以下的嘎查村，除烏順恒日格因特殊地理位置原因未進(jìn)行合并外，撤并了14個嘎查，重新組建了包忙牛等23個嘎查，與此同時，在重新組建的23個嘎查基礎(chǔ)上，組建成立了23個基層黨支部。十月下旬開始的第六次嘎查村民委員會換屆選舉工作中按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實施、人大監(jiān)督”的要求，認(rèn)真組織實施、監(jiān)督指導(dǎo)23個嘎查依照《中華人民共和國村民委員會組織法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)辦法》及旗《第六次嘎查村民委員會換屆選舉工作實施方案》和《選舉辦法》要求，操作實施嘎查村民委員會換屆選舉工作，依法選舉產(chǎn)生新一屆23個嘎查村民委員會，選舉產(chǎn)生新一屆村主任23名，副主任23名，委員55名。并指導(dǎo)各嘎查村按規(guī)定程序完成建章立制、新老班子交接工作。同時，為了使新當(dāng)選的嘎查兩委班子成員，盡快進(jìn)入角色，鎮(zhèn)黨委政府，在2006年12月1日組織召開了嘎查村兩委班子成員培訓(xùn)大會。圍繞“兩委班子關(guān)系、黨建、計生、紀(jì)檢、綜合治理、財務(wù)管理”等內(nèi)容展開的培訓(xùn)，對于提高嘎查干部的政策理論水平和業(yè)務(wù)能力，更好的推動全鎮(zhèn)未來三年工作發(fā)揮了重要的作用。十三、社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作取得一定成效。社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作緊緊圍繞建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”要求，全面推進(jìn)全鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一年來，充分利用廣播電視和張貼標(biāo)語、組織干部入戶宣傳等形式大力宣傳社會主義新農(nóng)村建設(shè)目的、意義及我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃內(nèi)容和推進(jìn)全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的各項措施，使新農(nóng)村建設(shè)工作深入人心，家喻戶曉，不斷提高廣大干部做好新農(nóng)村建設(shè)自覺性。高度重視新農(nóng)村建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，今年初組織成立由鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)長任常務(wù)副組長，所有班子成員和駐鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照“科學(xué)規(guī)劃，合理布局，因地制宜，分類指導(dǎo)，逐步到位”的原則，于今年三月份編制完成了鎮(zhèn)村兩級新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。重點著手抓了阿日嘎查新農(nóng)村示范點建設(shè)。目前該嘎查已制定完成了村莊建設(shè)規(guī)劃、確立了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了村民活動場所，實現(xiàn)了村屯綠化。為推進(jìn)全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了典型示范作用。十四、狠抓黨建工作，提高執(zhí)政能力我們以提高黨的執(zhí)政能力為重點，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。提高黨的執(zhí)能力建設(shè)，關(guān)鍵在于搞好黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。我們堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，緊密聯(lián)系治鎮(zhèn)理政的實踐，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、政治、作風(fēng)和制度建設(shè)。通過加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，使基層組織真正發(fā)揮貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者的作用，保證黨的路線、方針、政策全面反映人民群眾的根本利益和時代發(fā)展的要求去落實和貫徹執(zhí)行。六月份勝利召開了鎮(zhèn)第十二次黨代會，大會所作的報告真實地總結(jié)了上屆黨委工作，科學(xué)編制了我鎮(zhèn)“十一五”規(guī)劃，確定了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的工作思路和任務(wù)目標(biāo)。大會選舉產(chǎn)生了新一屆鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層黨委執(zhí)政能力建設(shè)。黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，基層組織建設(shè)得到完善。黨的基層組織建設(shè)是黨的全部工作的基礎(chǔ)和戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)基層組織建設(shè)和嘎查村干部隊伍建設(shè)是為全鎮(zhèn)的改革發(fā)展穩(wěn)定的組織保證。一年來，農(nóng)村牧區(qū)黨的建設(shè)開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動進(jìn)一步深化，把“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，以創(chuàng)建“五個好”黨委、“五個好”支部、群眾滿意的站所為目標(biāo)，作為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要載體，作為黨的建設(shè)全面貫徹“三個代表”重要思想的重要舉措，指導(dǎo)鎮(zhèn)村兩級基層組織建設(shè)開展各項載體實踐活動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，保持本地區(qū)的長期穩(wěn)定。通過“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，使廣大黨員和鎮(zhèn)村兩級干部隊伍建設(shè)和嘎查村兩委班子建設(shè)得到加強(qiáng)。結(jié)合嘎查村合并，經(jīng)過考察考核、整頓，連任支部書記17名，調(diào)整了6個嘎查支部書記，配備了一大批富有創(chuàng)新精神，帶領(lǐng)致富能力的優(yōu)秀年輕同志充實到了嘎查村領(lǐng)導(dǎo)班子崗位上。通過活動的縱深，嘎查村兩委規(guī)范化管理和機(jī)關(guān)支部建設(shè)步入了規(guī)范化。黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高，黨員隊伍管理不斷加強(qiáng)，廣大黨員的先鋒模范作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。入黨積極分子人數(shù)明顯增多，年內(nèi)納新黨員30名，全鎮(zhèn)黨員總數(shù)達(dá)到1062名。黨員隊伍不斷發(fā)展壯大。充分發(fā)揮黨委黨校陣地作用，加強(qiáng)了對黨員、積極分子、后備干部、骨干力量、領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，年內(nèi)舉辦黨訓(xùn)班2期，參訓(xùn)2200人次，每發(fā)展一批黨員時堅持發(fā)展前的黨課培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的黨性認(rèn)識和黨的知識。堅持辦好培訓(xùn)班是進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員和黨員干部的黨性意識和覺悟，提高理論水平的必須途徑，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的必修課之一。認(rèn)真開展先進(jìn)性教育活動，提高黨員整體素質(zhì)。年內(nèi)開展第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動以來，按照旗委先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署。周密組織，狠抓落實，以高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真開展了先進(jìn)性教育活動，把整體活動的步驟按要求去做，每個階段每個環(huán)節(jié)的工作都認(rèn)真實施。主要把學(xué)習(xí)動員為基礎(chǔ)，分析評議為重點，整改提高為關(guān)鍵來認(rèn)真落實。在開展的第三批先進(jìn)性教育活動中認(rèn)真推行第二批先進(jìn)性教育活動的成功經(jīng)驗，以活動為契機(jī)，我們把先進(jìn)性教育活動作為黨建工作的有機(jī)載體，力爭使嘎查村黨組織真正建設(shè)成為“深化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)牧民收入，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定”的新型戰(zhàn)斗堡壘。為全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強(qiáng)的組織保證。加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全長效機(jī)制，推動“三級聯(lián)創(chuàng)”活動不斷深入，推進(jìn)黨組織建設(shè)規(guī)范化管理進(jìn)程，為全面實現(xiàn)基層黨組織“五個好”目標(biāo)，開創(chuàng)了新的局勢。以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標(biāo)，全力做好精神文明建設(shè)。2006年，鎮(zhèn)黨委以群眾性精神文明創(chuàng)建活動為載體，積極開展創(chuàng)建文明鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位、文明嘎查活動，網(wǎng)通公司評為市級文明單位、土地所被評為旗級文明單位。十五、切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗三項工作，健全完善反腐倡廉“六個機(jī)制”，與時俱進(jìn)，進(jìn)一步加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實，取得明顯成效。（一）、強(qiáng)化宣傳教育，構(gòu)筑反腐倡廉思想防線。一是繼續(xù)深化“三個代表”重要思想教育和理想信念教育活動。領(lǐng)導(dǎo)班子成員做到模范帶頭，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，自覺增強(qiáng)拒腐防變能力。結(jié)合“兩個條例”的學(xué)習(xí)教育活動的開展，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律專題民主生活會和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述廉制度；二是加強(qiáng)了對全鎮(zhèn)廣大黨員、干部的黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育。利用電教專題片、民主生活會等多形式、多渠道，大力組織學(xué)習(xí)宣傳《廉政準(zhǔn)則》和“八條規(guī)定”，提高廣大黨員干部遵紀(jì)守法自覺性；三是大力開展宣傳教育活動，營造反腐倡廉社會輿論氛圍。開展了“樹立正確權(quán)力觀”“讀報學(xué)刊、以案說紀(jì)”等主題教育。同時，還利用一些典型案例對黨員干部開展了“腐敗成本”分析的警示教育活動，以此教育廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部，自覺查擺問題，提高認(rèn)識，時刻保持清醒頭腦，做到警鐘長鳴；認(rèn)真組織開展了學(xué)法懂法活動，組織全體黨員參加廉政法規(guī)問卷測試，參加黨員120余人。通過一系列宣傳教育活動的開展，全體黨員受到了深刻的黨風(fēng)黨紀(jì)教育，在思想上牢固構(gòu)筑了反腐倡廉思想防線。（