【正文】 由市、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé)，做到一個(gè)難題、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底。九、化解民憂。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度。每名市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每季度集中接待群眾來訪不少于2天，每名縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每月集中接待群眾來訪不少于1天，每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部每周集中接待群眾來訪不少于 1天。2009年越級(jí)集體訪同比下降幅度要達(dá)到50%。實(shí)行群眾反映問題快查、快辦、快結(jié)制度，對(duì)于市長(zhǎng)公開電話和新聞媒體等渠道反映的群眾訴求問題，當(dāng)天作出回應(yīng)，2天內(nèi)拿出整改方案，5天內(nèi)公布結(jié)果，達(dá)到群眾滿意；對(duì)群眾信訪，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)接訪，當(dāng)天平息事態(tài)，7天內(nèi)解決問題。十、轉(zhuǎn)變職能。實(shí)現(xiàn)由審批型機(jī)關(guān)向服務(wù)型機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變。對(duì)市本級(jí)實(shí)施的304項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，取消一批，下放一批，調(diào)整一批，2009年總體再削減20%以上。簡(jiǎn)化審批流程，市本級(jí)審批事項(xiàng)入駐政務(wù)服務(wù)中心達(dá)到80%以上，并全部實(shí)行“兩集中、兩到位”（部門的行政許可職能向一個(gè)科室集中，承擔(dān)行政許可的科室向政務(wù)服務(wù)中心集中；部門審批項(xiàng)目入駐政務(wù)服務(wù)中心到位、部門向駐政務(wù)服務(wù)中心窗口授權(quán)到位）。推行建設(shè)項(xiàng)目審批一站式辦理、一張表運(yùn)行、一表式收費(fèi)’“三個(gè)一制度”，打造便民利企的綠色通道。2009年行政審批時(shí)限總體再縮短40%。十一、提速增效。嚴(yán)格落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制。上級(jí)轉(zhuǎn)請(qǐng)地方和有關(guān)部門提出意見或辦理的事項(xiàng)，有明確時(shí)間要求的要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)回復(fù)，沒有明確時(shí)間要求的應(yīng)在3天內(nèi)回復(fù)。下級(jí)請(qǐng)示、報(bào)告中的急辦件，部門中層提出擬辦意見送達(dá)主管領(lǐng)導(dǎo)時(shí)間不得超過半天，1天內(nèi)必須作出答復(fù)。對(duì)各類企業(yè)、事業(yè)和個(gè)人需辦的證照從送達(dá)之日起，2天內(nèi)必須辦理完畢；市、縣（市、區(qū)）直部門內(nèi)部所屬科室、單位的所有審批事項(xiàng)一律實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外、一個(gè)公章辦結(jié)；對(duì)各種項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)屬于一個(gè)部門辦理的，集中1天必須辦完，需幾個(gè)部門聯(lián)合協(xié)調(diào)辦理的，報(bào)批手續(xù) 15天內(nèi)辦結(jié)。房地產(chǎn)項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)“雙限”工作制，即全部手續(xù)限制在 15個(gè)公章、15天內(nèi)辦結(jié)。實(shí)行超時(shí)默認(rèn)制，在上述規(guī)定時(shí)限內(nèi)沒有辦結(jié)的，視為自動(dòng)審批。各項(xiàng)審批辦理結(jié)果即時(shí)公開。十二、嚴(yán)治三亂。除省委、省政府有明確要求和明文規(guī)定的以外，各單位、各部門一律不準(zhǔn)以任何名義和借口舉辦各類檢查、評(píng)比、表彰、達(dá)標(biāo)活動(dòng)。確需舉辦的，要經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)；開展執(zhí)法檢查，需到市紀(jì)委監(jiān)察局備案。推行首查告知，對(duì)一般性違紀(jì)問題首次一律不罰。幫助指導(dǎo)整改。實(shí)行低限收罰，對(duì)各類收費(fèi)罰款，一律按低限執(zhí)行。嚴(yán)禁以罰代管、重罰輕管、攬權(quán)不放、吃拿卡要等行為。嚴(yán)禁分解創(chuàng)收任務(wù)、下達(dá)罰款指標(biāo)。2009年市直部門收費(fèi)罰款總額下降20%，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。市監(jiān)察局、市政府法制辦、市財(cái)政局每季度通報(bào)一次執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰情況。十三、恪盡職守。在職要在崗，在崗要在位，在位要盡責(zé)。嚴(yán)禁上班時(shí)間脫崗漏崗、打牌賭博、上網(wǎng)聊天、玩游戲、炒股等，違者依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。十四、明確責(zé)任。實(shí)行公開承諾制。市、縣兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)年在民生上要辦的實(shí)事，要明確責(zé)任人、目標(biāo)要求和完成時(shí)限，通過政務(wù)公開欄和新聞媒體向社會(huì)公布；市、縣兩級(jí)有服務(wù)職能的部門，要把服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、質(zhì)量、辦理時(shí)限等向社會(huì)公開。對(duì)省、市重要決策部署，簽訂工作落實(shí)責(zé)任卡，做到目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任主體、工作標(biāo)準(zhǔn)、操作流程、完成時(shí)限、獎(jiǎng)懲措施“五明確”。涉及多個(gè)部門的事項(xiàng)，明確牽頭部門和協(xié)辦部門的任務(wù)及責(zé)任。十五、力戒空談。各級(jí)干部要講實(shí)話、辦實(shí)事、報(bào)實(shí)情，不空談、不浮夸、不作假。匯報(bào)工作、反映問題，不揣摩領(lǐng)導(dǎo)心理，不模棱兩可，成績(jī)用數(shù)字說話，問題用數(shù)據(jù)解釋，不足用實(shí)事證明。十六、敢于負(fù)責(zé)。實(shí)行首辦責(zé)任制，各級(jí)機(jī)關(guān)部門對(duì)前來咨詢辦理的事項(xiàng)，屬于職責(zé)范圍內(nèi)的，要在第一時(shí)間受理，高效辦理辦好；不屬于職責(zé)范圍的，要主動(dòng)幫辦聯(lián)系、搞好銜接。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己職責(zé)內(nèi)的工作要敢抓敢管、勇于負(fù)責(zé)、敢于拍板；對(duì)涉及多個(gè)單位的重要問題要主動(dòng)溝通、主動(dòng)協(xié)調(diào)，不推倭扯皮、不攬功推過，不繞彎子，不留尾巴；對(duì)事關(guān)全局的突出矛盾和重大問題，不回避，不上交，真碰硬，敢較真，及時(shí)組織研究，親自推動(dòng)解決。十七、崇尚簡(jiǎn)樸。市內(nèi)公務(wù)活動(dòng)一律不宴請(qǐng)；除陪同上級(jí)和外事、商務(wù)、公務(wù)活動(dòng)外，嚴(yán)禁工作日中午飲酒。市縣領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研、檢查提倡集中乘車，不到邊界迎送，不用警車開道，不搞層層陪同；一般一次活動(dòng)新聞媒體只報(bào)道一次。大力削減公務(wù)開支，2009年黨政機(jī)關(guān)公務(wù)購(gòu)車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)等四項(xiàng)費(fèi)用支出比 2008年壓縮 20%，真正把有限資金用在發(fā)展上，花在民生上。十八、強(qiáng)化督查。對(duì)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)規(guī)定的各項(xiàng)條款，在新聞媒體上發(fā)布，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界監(jiān)督。堅(jiān)持明察與暗訪相結(jié)合，突擊查與集中查相結(jié)合，查一般干部與查領(lǐng)導(dǎo)干部相結(jié)合，深入持久開展“作風(fēng)建設(shè)督訪行”活動(dòng)，督查結(jié)果在全市范圍內(nèi)及時(shí)通報(bào)。同時(shí)，黨委政府督查部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門、組織人事部門設(shè)立公開電話，受理有關(guān)投訴。十九、真考實(shí)評(píng)。根據(jù)民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，今年在市直部門試行中層干部聘任制和全員競(jìng)爭(zhēng)上崗制。全面推行干部輪崗交流，部門中層干部在審批、執(zhí)法等關(guān)鍵崗位任職滿5年的必須交流。廣泛開展群眾性評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員活動(dòng)、下級(jí)評(píng)議上級(jí)的“下評(píng)上”活動(dòng)。對(duì)評(píng)議考核處在末位的，一次給予警示，兩次待崗培訓(xùn)。以對(duì)衡水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率為主要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善考核辦法，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，加大群眾意見的權(quán)重。組織企業(yè)和服務(wù)對(duì)象，對(duì)市直26個(gè)重點(diǎn)部門240名重要崗位上的中層干部進(jìn)行直接評(píng)議，評(píng)議結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)。二十、嚴(yán)格追究。狠抓正反典型，充分發(fā)揮示范作用和警示作用。特別是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究，對(duì)違反作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定的，第一次進(jìn)行告誡，并記錄在案；第二次通報(bào)批評(píng)，并進(jìn)行為期一個(gè)月的離崗培訓(xùn)；第三次予以調(diào)離崗位、免職、辭退，并視情節(jié)給予黨政紀(jì)處分和組織處理。本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行，之前相關(guān)規(guī)定與此不符者，以本規(guī)定為準(zhǔn)。市紀(jì)委監(jiān)察局出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)整飭三十種不良行為的問責(zé)規(guī)定（試行）》