地稅局科學(xué)發(fā)展專題活動調(diào)研報告-文庫吧
2024-09-28 22:45 本頁面
【正文】 點：一是地稅機(jī)關(guān)收入進(jìn)度取決于工業(yè)區(qū)的投資力度。由于工業(yè)區(qū)處在建設(shè)階段，因此，不論是投資總量還是撥款進(jìn)度都直接左右著地稅機(jī)關(guān)的收入。二是區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較緩。目前，工業(yè)區(qū)內(nèi)注冊的納稅人共有290多戶（含個體經(jīng)營者），而駐區(qū)施工的外來企業(yè)有890多戶，數(shù)量相差懸殊。另外，從稅收貢獻(xiàn)來看，工業(yè)區(qū)自有經(jīng)濟(jì)的稅收貢獻(xiàn)相對外來經(jīng)濟(jì)較小。三是稅收的分行業(yè)構(gòu)成中，建筑業(yè)、交通運輸業(yè)所占的稅收比重較大，其他行業(yè)的稅收支撐力度較小，行業(yè)構(gòu)成單一。四是在稅收的分稅種構(gòu)成中，仍以營業(yè)稅為主體，稅種單一。由于工業(yè)區(qū)投資額度大、建設(shè)項目多，且區(qū)內(nèi)尚未形成建設(shè)資質(zhì)高、規(guī)模大的建筑企業(yè)，工業(yè)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，主要被外來施工企業(yè)承接，營業(yè)稅雖在工業(yè)區(qū)內(nèi)繳納，但企業(yè)所得稅按《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》規(guī)定應(yīng)回機(jī)構(gòu)所在地繳納，造成了政策性的利益外流。另外，外來施工企業(yè)中的高收入者流動性大，監(jiān)控困難，個人所得稅征管難度大。五是工業(yè)區(qū)內(nèi)稅收征管形勢復(fù)雜。目前，工業(yè)區(qū)內(nèi)建筑單位有數(shù)百個，且存在一個工程發(fā)包給多個隊伍、一個項目多次分包轉(zhuǎn)包、一個隊伍承多個項目和標(biāo)段的情況，稅收形勢錯綜復(fù)雜，這給僅有22名同志的地稅機(jī)關(guān)的稅收征管工作帶來一定的難度。 上述這些特點的形成，一方面是受國家稅收政策的影響，另一方面是在曹妃甸工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)的特殊條件、特定階段所產(chǎn)生的。在這稅情況下，地稅機(jī)關(guān)要注意把握處理好以下幾個關(guān)系： “快”與“好”。在工業(yè)區(qū)建設(shè)“快”字當(dāng)頭、“好”字當(dāng)頭過程中，地稅機(jī)關(guān)的工作要突出組織收入這一工作中心，緊緊抓住稅收增長的有利因素，做到應(yīng)收盡收，實現(xiàn)“量”的增長，另一方面，要在挖掘潛在稅源、培育新生稅源上下功夫，積極配合管委會創(chuàng)建更加優(yōu)惠的稅收政策環(huán)境，促進(jìn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展、各類經(jīng)濟(jì)的共同繁榮，打破建筑業(yè)營業(yè)稅“一枝獨秀”的稅收格局，提升其他行業(yè)、稅種的稅收貢獻(xiàn)率，達(dá)到“質(zhì)”的優(yōu)化。 “輕”與“重”。當(dāng)前，工業(yè)區(qū)內(nèi)稅收主要靠工程建設(shè)項目拉動，主要分布于建筑業(yè)、交通運輸行業(yè)，且外來企業(yè)居多，工業(yè)區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)規(guī)模小，稅收所占比重小。因此在稅收征管上，區(qū)分好“主”與“次”，征管方向、征管力量應(yīng)向重點納稅人傾斜，杜絕稅款流失，利益外流。對工業(yè)區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)在政策允許的范疇內(nèi)，適度把握，為其創(chuàng)造適當(dāng)?shù)陌l(fā)展空間。 “寬”與“嚴(yán)”。由于工業(yè)區(qū)內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)興起、發(fā)展時間不長，納稅人的自覺納稅意識、自我辦稅能力參差不齊，因此，地稅機(jī)關(guān)在執(zhí)法上要區(qū)別對待。對依法誠信納稅的納稅人，要做好宣傳服務(wù)工作，選先進(jìn)、樹典型，發(fā)揮其模范帶動作用。將執(zhí)法重點放在那些納稅意識差、存在偷逃稅行為的納稅人上，通過稽查、檢查和處罰，起到觸動警示的效用。以“寬”、“嚴(yán)”相濟(jì)的執(zhí)法
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