地區(qū)農(nóng)村社會發(fā)展基礎設施建設規(guī)劃-文庫吧
2025-09-14 22:36 本頁面
【正文】 光旅游、生態(tài)旅游等皆得到不同程度發(fā)展。逐步完善與旅游業(yè)相關的配套基礎設施，到20xx年，新修旅游公路公理，新建賓館個；加大旅游業(yè)的招商引資力度，“十五”期間，共引資億元；積極開發(fā)新的旅游線路，挖掘“紅色旅游”潛力。 （六）計生服務事業(yè)健康有序發(fā)展，人口計生工作取得明顯成就。近幾年來，全區(qū)加大計生服務陣地建設力度，全區(qū)250個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設有計生服務站，能獨立開展計生服務，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站達到計劃生育優(yōu)質服務站標準要求。經(jīng)過多年的努力，我區(qū)計生事業(yè)取得了長足的發(fā)展，‰‰，有效地控制了人口的過快增長。 三、XX市農(nóng)村社會發(fā)展基礎設施建設存在的問題 XX市各項農(nóng)村社會發(fā)展基礎設施建設取得了不同程度的成就，但由于經(jīng)濟基礎差，底子薄，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，制約因素多，因此，存在以下許多亟待解決的問題。 （一）我區(qū)農(nóng)村科技主要存在以下幾點問題。一是體制創(chuàng)新活力不足，沒有形成一套行之有效的科研體制，對科技人員的激勵不夠；二是科技項目資金在農(nóng)村比較缺乏，貸款手續(xù)繁瑣，政府對農(nóng)村科技的投入嚴重不足；三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能保證農(nóng)業(yè)科技推廣人員基本辦公條件，基礎設施較為落后，科研活動不能正常開展，科技人員學非所用；四是人才匱乏，科技人員技術陳舊，知識老化，缺乏必要的培訓；五是農(nóng)村涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技含量低，產(chǎn)品附加值低，使畢節(jié)農(nóng)村地區(qū)豐富的農(nóng)產(chǎn)品得不到有效的開發(fā)和利用。 （二）我區(qū)農(nóng)村教育事業(yè)由于經(jīng)濟基礎薄弱，加上歷史欠帳比較大，農(nóng)村教育發(fā)展還存在一定的困難和問題，主要表現(xiàn)在： 農(nóng)村基礎教育經(jīng)費投入太少。近幾年國家加大了對農(nóng)村教育基礎設施的建設，但由于農(nóng)村稅改后，取消了農(nóng)村教育稅附加，再加上實行“一費制”收費，學生收費和政府財政轉移支付均沒有設置教學設備和教學業(yè)務專項經(jīng)費，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政有限，學校又沒有足夠的資金投入能力，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎條件改善了，但教學設備、業(yè)務還存在拖后腿的現(xiàn)象。 農(nóng)村遠程教育進展緩慢，部分課程設置缺乏。全區(qū)農(nóng)村初中雖然部分開始裝備了電腦，但農(nóng)村小學裝備電腦的極少，且農(nóng)村學校專業(yè)的計算機老師寥寥無幾，不能讓其發(fā)揮本身應有的效用。農(nóng)村小學英語沒有開課的達到95以上，且嚴重缺乏專業(yè)英語教師。 “兩基”鞏固提高工作難度加大。一是教育負債多，由于在“普九”中，縣級財力緊張，部分政府是通過銀行貸款等方式籌集解決建設資金，以致在建設后缺乏一些必要的投入，使學校運行困難；二是實行“以縣為主”的體制后客觀上削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級對教育的積極性，導致與教育有關的實際工作基本上由學校包辦代替。 農(nóng)村普通高中辦學數(shù)量嚴重不足，基礎設施落后，招生規(guī)模小，師資相對匱乏，綜合素質和教學質量不高，不能滿足農(nóng)村初中生的需求。 農(nóng)村寄宿制學校在實施中仍存在一些亟待解決的問題。一是學生住下來難度較大，部分學生吃不起飯，住不下來；二是燃煤、用水、用電等設施的維護、維修等費用較大，學校支付較為困難。三是由于學校有寄讀生，每校需增加炊事員、醫(yī)務人員等，增加學校編制和財政負擔。 民辦學校場所小，設施設備簡陋，投資小，資金短缺，辦學條件簡陋，師資力量薄弱，生源差，不能有效地分流更多的適學兒童。 農(nóng)村職校辦學點嚴重缺乏，規(guī)模小、專業(yè)單一、專業(yè)教師缺乏、無實驗基地、教學資金短缺，不能有效為農(nóng)村勞動力轉移提供服務。 （三）農(nóng)村公共衛(wèi)生服務設施由于受我區(qū)地廣人多，經(jīng)濟基礎薄弱，財政扶持困難等因素制約，還存在以下問題：一是衛(wèi)生技術人員補給機制欠靈活，專業(yè)技術骨干缺乏，人員素質偏低。二是基礎設施建設薄弱。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級醫(yī)療機構主要有血壓機、體溫表等簡單設備，少數(shù)衛(wèi)生院仍靠“老三件”來診治疾病。三是農(nóng)村衛(wèi)生體制及資源配置方式不合理，資源浪費嚴重。 （四）由于我區(qū)許多縣屬于國家級貧困縣，不少地方的農(nóng)村文化建設仍然滯后于經(jīng)濟發(fā)展。主要表現(xiàn)在：一是文化設施建設落后，制約了農(nóng)村文化發(fā)展。二是文化經(jīng)濟政策落實不到位，對農(nóng)村文化建設投入普遍不足。三是農(nóng)村文化隊伍不穩(wěn)定，人才流失嚴重。四是農(nóng)民看電影難、看書（報）難、聽廣播難的問題仍然存在，導致農(nóng)民的文化需求得不到滿足，給賭博、封建迷信活動等留下了空間。 （五）農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展由于基礎設施不足，缺乏一定的機構和人員，加上政府資金投入極少，在農(nóng)村全民健身運動只是宣傳而也，沒有落到實處。 （六）農(nóng)村旅游事業(yè)雖然發(fā)展迅速，但由于起步低，基礎差，存在一些問題：一是目前農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展多數(shù)為自發(fā)性、零星的發(fā)展，政策的引導和支持力度不夠，也沒有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的投入，在基礎設施方面較為落后，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃、管理和監(jiān)督機制。二是旅游經(jīng)營管理體制落后，部門之間存在各自為陣、條塊分割的狀況，資源的開發(fā)不能形成合力，缺乏統(tǒng)一的戰(zhàn)略決策及經(jīng)營過程中權責明確的制度。 （七）我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設到目前為此，基本是空白，離建設社會主義新農(nóng)村的要求太遠，由于我區(qū)農(nóng)村貧困面大，農(nóng)民收入低，各級對建設農(nóng)村社區(qū)的認識普遍不足，無論是從思想、機制、投入等方面都欠缺較大，沒有真正提到議事日程上。 （八）農(nóng)村計生服務事業(yè)雖然取得了明顯成效，但也存在一些制約因素：一是人口基數(shù)大，人口的增長與計生基礎設施建設滯后的矛盾還比
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