【正文】 現(xiàn)將XX省高級人民法院《關于開展反規(guī)避執(zhí)行專項活動的實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。 附件：關于開展反規(guī)避執(zhí)行專項活動的實施方案 二〇一一年四月十八日 1 主題詞：反規(guī)避執(zhí)行專項活動通知 （共印80份） 報：最高人民法院、省委政法委、省人大內(nèi)司委送：本院院長、各副院長、紀檢組長、政治部主任 正廳級審判員、審委會專職委員、副廳級干部、副廳級審判員發(fā)：本院各部門 XX省高級人民法院辦公室2011年4月18日印發(fā) 2 XX省高級人民法院 關于開展反規(guī)避執(zhí)行專項活動的實施方案 為切實改變目前大量被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、嚴重影響執(zhí)行秩序和效果的現(xiàn)狀，進一步鞏固全省集中清理執(zhí)行積案活動成果，根據(jù)最高人民法院《關于開展反規(guī)避執(zhí)行專項活動的工作方案》，結(jié)合我省法院實際，現(xiàn)制定如下實施方案： 一、活動目標 開展本次專項活動，旨在通過制定、落實相關司法解釋及規(guī)范性文件，建立相關配套措施，以健全完善被執(zhí)行人財產(chǎn)申報制度和財產(chǎn)調(diào)查制度為著力點，以追查被執(zhí)行人財產(chǎn)為手段，以嚴厲打擊拒執(zhí)犯罪活動為后盾，力求最大限度地保護申請執(zhí)行人的合法權(quán)益，樹立司法權(quán)威，維護法律尊嚴，改善執(zhí)行環(huán)境，建立長效機制，在全社會形成自覺履行生效法律文書的良好氛圍，推動執(zhí)行工作長遠健康發(fā)展。 二、活動安排 本次反規(guī)避執(zhí)行專項活動從今年一月開始，為期一年。劃分為四個階段，循序漸進，逐步推動，突出重點。具體部署如下： （一）宣傳輿論先行 全省各級法院要采取積極有效形式，在加強輿論宣傳上下功夫，充分利用新聞媒體，廣泛宣傳活動中取得的成果、積累的經(jīng)驗以及典型案例，擴大專項活動影響面，引起社會的廣泛關注與重視，營造全社會支持法院治理規(guī)避執(zhí)行行為的良好氛圍。省法 3院執(zhí)行局收集整理全省反規(guī)避執(zhí)行典型案例，宣傳處協(xié)調(diào)省級新聞媒體在今年第二季度、第三季度組織兩次集中宣傳報導，形成輿論聲勢，力爭使本次專項活動成為2011年人民法院整體工作的一個亮點，成為改善人民法院執(zhí)行環(huán)境的突破點。 （二）動員部署階段 全省各級法院要以貫徹落實“兩會”精神為契機，在4月份召開動員部署會，結(jié)合各地工作實際，制定活動實施方案，細化活動步驟和措施，使廣大執(zhí)行干警充分認識到開展此項活動的重要意義。同時建立活動領導機構(gòu)，落實領導負責制，加強對專項活動的組織督導。 （三）具體實施階段 針對各種規(guī)避執(zhí)行行為，各地法院要不等不靠，先行先試，積極探索創(chuàng)新反規(guī)避執(zhí)行方法，切實采取相應的反制措施。針對轄區(qū)執(zhí)行工作中出現(xiàn)的各種規(guī)避執(zhí)行行為，在充分運用現(xiàn)行法律、司法解釋規(guī)定的執(zhí)行措施進行反制的基礎上，進行探索性實踐，及時總結(jié)經(jīng)驗，為最高法院制定相關新的司法解釋和規(guī)范性文件提供參考。 活動開展期間，全省各級法院要強化措施，認真組織實施。要進一步加大運用各項執(zhí)行措施的力度，充分運用罰款、拘留、限制出境、限制高消費、媒體公開曝光、追究拒執(zhí)罪等手段，突出執(zhí)行措施的針對性、有效性和及時性，打好組合拳，遏止規(guī)避執(zhí)行愈演愈烈的勢頭，維護正常的執(zhí)行秩序。 《關于執(zhí)行中窮盡財產(chǎn)調(diào)查和執(zhí)行措施的意見》（甘高4法發(fā)200944號），強化財產(chǎn)報告制度，加大執(zhí)行力度。 。組織全省法院在主流新聞媒體上每季度集中發(fā)布一次限制高消費令，讓有履行能力而拒不履行的被執(zhí)行人成為全社會的監(jiān)督對象，擠壓他們的生活空間，降低他們的社會公信度。 、最高人民檢察院、公安部《關于依法嚴肅查處拒不執(zhí)行判決、裁定和暴力抗拒法院執(zhí)行犯罪行為有關問題的通知》（法發(fā)200729號），進一步細化公、檢、法在打擊拒執(zhí)犯罪方面的工作職責和辦案流程，強化協(xié)同配合和相互監(jiān)督，發(fā)揮懲戒、威懾作用。 ，街道辦事處及社區(qū)、村設立的執(zhí)行工作聯(lián)絡員作用，確保執(zhí)行工作迅速反應和便捷聯(lián)系。建立健全以黨委為龍頭，以各職能部門為支撐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道辦事處及社區(qū)、村為節(jié)點的執(zhí)行網(wǎng)絡。 ，邀請省內(nèi)各大商業(yè)銀行參加，強化金融機構(gòu)對執(zhí)行工作的協(xié)助配合。 （四）總結(jié)建制階段 年底召開總結(jié)會，展示成果，表彰先進，總結(jié)經(jīng)驗，建立反規(guī)避執(zhí)行長效工作機制。進一步推進反規(guī)避執(zhí)行的改革和創(chuàng)新，加強長效機制建設，加重當事人逃避執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行的成本，促使其自動履行義務，從而形成大量案件當事人自動履行的局面，完善綜合治理執(zhí)行難的工作格局。 本次專項活動涉及到相關規(guī)范性文件的制定與落實。全省各級法院要健全完善加強法院立案、審判與執(zhí)行部門之間協(xié)調(diào)配合 5的機制，形成人民法院內(nèi)部解決執(zhí)行難問題的合力，保障生效法律文書的順利執(zhí)行。總結(jié)推廣民樂經(jīng)驗，各級法院結(jié)合各自實際，在強化審執(zhí)分立的同時，強化立審執(zhí)配合，提高財產(chǎn)保全率、當庭履行率，把調(diào)解案件自動履行率納入審判工作質(zhì)效考核的范圍。 各級法院要把開展反規(guī)避執(zhí)行專項活動與創(chuàng)建“無執(zhí)行積案先進法院”活動有效結(jié)合起來，不斷強化反制工作薄弱環(huán)節(jié)，深化外部協(xié)助單位的協(xié)作力度，進一步規(guī)范協(xié)助執(zhí)行秩序，推進反規(guī)避執(zhí)行的改革和創(chuàng)新。建立通過公安網(wǎng)絡查詢被執(zhí)行人相關信息、協(xié)助布控決定司法拘留的逃匿被執(zhí)行人、協(xié)助查控被執(zhí)行人車輛和協(xié)助限制出境的機制；將未結(jié)執(zhí)行案件被執(zhí)行人信息納入我省征信系統(tǒng)的機制；在金融、房管、工商等部門協(xié)商設置協(xié)助法院執(zhí)行的綠色通道以及規(guī)范協(xié)助執(zhí)行等方面的機制。 三、活動要求 （一）提高認識。當前，轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)、躲避執(zhí)行、利用虛假訴訟規(guī)避執(zhí)行等各種規(guī)避執(zhí)行行為的存在，導致執(zhí)行程序無法有序進行，執(zhí)行工作難以正常開展，執(zhí)行工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)。切實開展好反規(guī)避執(zhí)行活動，有利于樹立司法權(quán)威，維護法律尊嚴，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，促進和完善社會信用體系建設，創(chuàng)造良好社會環(huán)境。全省各級法院要充分認識到開展此次專項活動的重要性和緊迫性，從提高人民法院的整體形象和法治權(quán)威，服務保障“十二五”規(guī)劃的順利實施和推動全省經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的政治高度，抓好專項活動的開展和落實。 6 （二）加強領導。為加強對專項活動的組織領導，成立由省法院黨組書記、院長梁明遠同志任組長，主管副院長王俊同志任副組長，執(zhí)行局局領導、政治部教育處、辦公室、宣傳處、審判保障處和執(zhí)行局三個處的負責人為成員的全省開展反規(guī)避執(zhí)行專項活動領導小組，統(tǒng)一領導專項活動的開展；領導小組下設辦公室（設在執(zhí)行局），具體負責專項活動的組織、協(xié)調(diào)、督查、指導等工作。執(zhí)行局局長任辦公室主任，執(zhí)行局1名副局長任辦公室副主任。執(zhí)行綜合管理處負責日常工作。全省各級法院也要成立由院主要領導為組長的專項活動領導小組，明確工作職責，加大工作力度，落實工作措施，確?；顒禹樌_展。上級法院要切實加強對下級法院的工作指導，及時掌握情況，解決存在問題，抓好檢查督導。 （三）精心部署。在專項活動實施階段，全省各中級法院應將活動的進展情況、取得的成果、積累的經(jīng)驗、存在的問題以及典型案例每月上報省高級法院。各級人民法院要積破主動地向黨委政法委和人大匯報專項活動情況，專項活動中的重大會議，邀請