初探農(nóng)村稅費改革中存在的問題及對策-文庫吧
2024-09-28 21:05 本頁面
【正文】 稅不交”無關緊要，這樣的欠款戶約占50％，而其中約15％的欠款戶還是稅改前交清了的，稅改后看到別的欠稅戶過去和現(xiàn)在未交都能過關，自己才跟著拖欠、拒交。 （三）借題發(fā)揮，附條件納稅。部分農(nóng)戶認為自己與他人的糾紛未得到解決，由此而拖欠拒交的欠稅戶約占10％。 （四）工作失誤、民心不順。這種情況多系計稅面積與實際面積不一致所造成。中央規(guī)定，費改稅后的計稅面積以第二輪承包實際用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的面積為計稅依據(jù)，而在第二輪承包土地時，有的實行丈量畝分配，有的仍實行習慣畝分配，分配的標準不統(tǒng)一等，由此造成糾紛，部分社員因而拖欠拒交。 （五）納稅人不知情，或委托代理手續(xù)未完善。如納稅農(nóng)戶舉家外出，田土無人耕種，因而無人代交農(nóng)稅。由于本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入產(chǎn)出效益較低，政府鼓勵農(nóng)民參加勞務輸出，外出務工者眾多。據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)約有八萬四千多人外出務工經(jīng)商，由此導致個別農(nóng)戶田土無人耕種、拋荒，稅費無人代交。 （六）農(nóng)稅減免工作滯后。按照《XX省農(nóng)業(yè)稅征收管理暫行辦法》規(guī)定，對農(nóng)村特困戶、革命烈士軍屬、在鄉(xiāng)的革命傷殘軍人、殘疾人、五保戶、因生活貧困或者缺乏勞動力而納稅確有困難的，經(jīng)批準可以減征或免征，實行先減后征，對遭受災害的實行減征或者免征，實行即災即減即免的辦法，但在實施費改稅工作時，沒有將減免工作及時落實到位，導致部分農(nóng)戶拖欠、拒交。 （七）趁機煽動，破壞改革。個別農(nóng)戶斷章取義、歪曲中央政策，四處串聯(lián)、造謠生事，對抗國家稅收法規(guī)，造成相當一部份農(nóng)戶不明真象，誤聽誤信，隨波逐流，拖欠或拒絕交納農(nóng)稅。如：本區(qū)護國鎮(zhèn)沙田村的劉某和豐樂鎮(zhèn)羅東村的陳某等人，從1998年起就拒交農(nóng)稅、提留、統(tǒng)籌款，且經(jīng)常利用趕集的日子，在茶館、酒店聚集，將自己栓改、剪輯后的“中央文件”予以散布，負面影響相當大。 二、稅改前法律法規(guī)對農(nóng)民承擔義務的規(guī)定 （一）國家憲法、基本法對農(nóng)民承擔義務的規(guī)定 我國《憲法》第42條規(guī)定：“中華人民共和國公民有勞動的權利義務”，第53條規(guī)定：“中華人民共和國公民必須遵守法律和勞動紀律及社會公德”，第56條規(guī)定：“中華人民共和國公民有依照法律規(guī)定交納稅的義務”。從上述憲法條文規(guī)定的內(nèi)容理解，勞動既是農(nóng)民的權利也是農(nóng)民的義務，農(nóng)民所繳納的農(nóng)稅是依附于耕作土地所產(chǎn)生的納稅義務。提留、統(tǒng)籌及義務工積累工是農(nóng)民應當履行的社會公益性義務。同時，我國《農(nóng)業(yè)法》第16條規(guī)定：“農(nóng)民依法繳納稅款
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