【正文】 迫感和危機感，樹立“不抓黨建工作是失職，抓不好黨建工作是不稱職”的思想，認(rèn)真細(xì)致地開展對照檢查，徹底解決好自身存在的問題，為全面提高我旗的農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)水平提供強有力的思想保證。 二、認(rèn)清形勢，把握大局，全面準(zhǔn)確地理解加強農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)的重大意義 當(dāng)前，我們正處在一個經(jīng)濟快速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。旗委、政府提出要乘勢而上，激活潛能，加快推進“三化互動”戰(zhàn)略，實現(xiàn)全旗經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展。由于各地都在搶抓機遇、競相發(fā)展、比學(xué)趕超，我們面臨的形勢不容樂觀。要全面完成旗委、政府提出的工作目標(biāo)，任務(wù)相當(dāng)艱巨，需要全旗上下團結(jié)奮斗、扎實苦干、開拓創(chuàng)新。這就要求我們必須切實加強基層組織建設(shè)，著力打造一批銳意進取、敢想會干、群眾擁護的基層黨組織，積極培養(yǎng)一支忘我工作、甘于奉獻、朝氣蓬勃的黨員干部隊伍，為全旗的經(jīng)濟發(fā)展提供堅強有力的組織保證。因此，面對新形勢、新任務(wù)和新要求，不斷加強農(nóng)牧區(qū)黨建工作，服從和服務(wù)好全旗的工作大局，具有更加現(xiàn)實、更加重要、更加突出的作用。 （一）加強農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)，是深化農(nóng)牧區(qū)改革、深入貫徹黨在農(nóng)牧區(qū)路線方針政策的必要保障。 隨著改革的不斷深入和體制的不斷創(chuàng)新，農(nóng)村牧區(qū)的發(fā)展形勢在不斷變化，出現(xiàn)了許多新情況、新問題，對農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)提出了新的要求和挑戰(zhàn)；能不能與時俱進，及時總結(jié)新經(jīng)驗、研究新情況、解決新問題，把黨的路線方針政策宣傳好、貫徹好、落實好，已經(jīng)成為考驗基層黨組織工作成敗的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，我們要切實加強農(nóng)牧區(qū)黨建工作，充分發(fā)揮組織親和優(yōu)勢和黨員帶動作用，把黨的基層組織建設(shè)成為宣傳政策的陣地、聯(lián)系群眾的橋梁、發(fā)現(xiàn)問題的窗口，團結(jié)和帶領(lǐng)各族干部群眾在黨的政策指引下，不斷開創(chuàng)農(nóng)牧區(qū)改革的新局面。各級基層組織要自覺加強政策理論學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會上級精神，認(rèn)真研究本地實際情況，沉下身子做好群眾的思想政治工作，引導(dǎo)群眾按照政策法律辦事，積極支持改革、投身改革，為農(nóng)牧區(qū)工作的健康發(fā)展把握好正確的政治方向。 （二）加強農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)，是推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加快農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展的現(xiàn)實需要。 農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展的必然選擇。近年來，我旗在加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程上做了大量的工作，也有了一些可喜的進展，但是，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體水平偏低的狀況沒有根本改變，龍頭企業(yè)不強、基地建設(shè)滯后、中介組織缺位等突出問題還沒有根本解決。要深入解決這些問題，一條有效的途徑就是切實加強農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)，實現(xiàn)黨員產(chǎn)業(yè)化工程和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程的有機結(jié)合。通過充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，扎實加強招商引資工作，積極組建、盤活企業(yè)，并動員引導(dǎo)黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)，大力培養(yǎng)黨員企業(yè)家，可以帶動龍頭企業(yè)不斷壯大；通過充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，大力培養(yǎng)各項產(chǎn)業(yè)的黨員帶頭人，示范和引導(dǎo)群眾發(fā)展特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，可以帶動基地建設(shè)不斷壯大；通過充分發(fā)揮黨員親和力強、信任度高的政治優(yōu)勢，動員黨員組織群眾闖市場，大力培養(yǎng)黨員化的專業(yè)協(xié)會和黨員經(jīng)紀(jì)人，可以帶動中介組織不斷壯大。因此，全面提升我旗的基層組織建設(shè)水平，用黨員產(chǎn)業(yè)化工程來帶動和激活農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是加快我旗農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展的現(xiàn)實需要和突破方向。 （三）加強農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)，是及時化解矛盾、維護農(nóng)牧區(qū)穩(wěn)定的緊迫要求。 當(dāng)前正處于社會主義市場體制逐步完善的階段，各種思潮和價值取向相互沖擊，不同利益之間的沖突日益增多，致使在加快農(nóng)牧區(qū)改革和發(fā)展過程中，引發(fā)和激化了一些社會矛盾，對農(nóng)牧區(qū)的穩(wěn)定大局構(gòu)成了現(xiàn)實的和潛在的威脅。要切實改變這一狀況，一靠政策，必須切實把黨的政策宣傳貫徹到群眾中，并嚴(yán)格按照政策辦事；二靠法律，必須指導(dǎo)廣大鄉(xiāng)村干部依法行政，引導(dǎo)群眾用法維權(quán)，加大普法工作力度，提高依法治理水平；三靠教育，必須加強宣傳教育，多做耐心細(xì)致的思想政治工作，把黨的意志積極轉(zhuǎn)變成群眾的自覺行動。要把這三條措施落實好，就必須注重發(fā)揮農(nóng)牧區(qū)基層組織的作用。因此，無論從切實維護農(nóng)牧區(qū)穩(wěn)定的工作大局出發(fā)，還是從加快我旗農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要出發(fā)，都必須扎實抓好農(nóng)牧區(qū)黨建工作，把黨的基層組織建設(shè)抓出成效。 在這里，我想提醒大家要引起注意的是，最近一個階段，我旗相繼發(fā)生幾批集體上訪，擾亂旗委政府正常辦公、無理取鬧的信訪現(xiàn)象又有所抬頭。在個別幾起集體上訪中，甚至有黨員暗中組織群眾上訪告狀、幕后指揮的現(xiàn)象，在群眾中造成了很壞的影響。形成這種局面的原因是多方面的，但很重要的一點就是我們的農(nóng)牧區(qū)基層組織工作不細(xì)、辦法不多、方法不當(dāng)，應(yīng)該采取的工作措施沒有及時到位，應(yīng)該發(fā)揮的作用沒有體現(xiàn)出來。象樹林子鄉(xiāng)慶華村部分農(nóng)民對法院的判決置之不理，以阻斷東風(fēng)大街正常的交通秩序等手段，強迫政府答應(yīng)其信訪要求；阿力奔蘇木賽忽洞嘎查的部分群眾“五一”期間封堵烏梁素海旅游入口，要求解決劃界問題，影響游客出入，造成了很不好的影響。這些問題，一方面反映出部分群眾法律意識淡??；另一方面也反映出一些基層黨組織對群眾的法律政策宣傳還不夠，引導(dǎo)還不是十分有力。同時，也從側(cè)面反映出農(nóng)牧區(qū)基層黨組織加強扎實細(xì)致的群眾工作、不折不扣地宣傳貫徹黨的政策的重要性和緊迫性，也深刻地警示我們必須真抓實干，切實提高基層組織建設(shè)水平。 三、提高認(rèn)識，明確重點，以創(chuàng)新的精神和務(wù)實的作風(fēng)開創(chuàng)農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)的新局面 通過對我旗農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)的深刻總結(jié)和理性分析，旗委要求各級基層黨組織和廣大黨務(wù)干部要樹立強烈的責(zé)任意識和憂患意識，堅決摒棄麻痹思想和消極態(tài)度，緊急動員，真抓實干，自覺按照“圍