【正文】 伍建設，加強團員隊伍建設。 （二）加大見習基地建設力度，完善見習基地遴選評估機制，切實建立更多的見習基地；爭取信用社、農行、郵政儲蓄等金融機構支持，為農村青年提供小額低息貸款；在城市，加強青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓和“訂單式”技能培訓工作，在農村，以“培訓、培育、培養(yǎng)”為著力點，開展農業(yè)實用技術培訓。 （三）以“我與祖國共奮進”為主題，區(qū)分不同青年群體開展主題教育活動，同時通過“民族精神代代傳”、中學生“四個一”社會實踐、“紅領巾心向黨”、“18歲成人宣誓儀式”、“手拉手”、“爭當四好少年”等主題教育活動，引導青少年樹立良好的社會公德、職業(yè)道德和家庭美德；對大學生、企業(yè)青年、農村青年、進城務工青年四類群體開展分類引導工作，探索利用網絡載體，開辟新的團屬輿論宣傳陣地；組建志愿者協會，指導各級青年志愿者與農民工子女廣泛開展結對幫扶活動，并且結合農民工子女的實際需要開展志愿服務。 （四）全縣團組織要以“法律伴我成長”為主題，組織學生青年重點學習《未成年人保護法》和《預防青少年違法犯罪法》，廣泛開展青少年模擬法庭、青少年法制宣傳月、普法知識講座、普法圖片展覽等活動。進一步加強未成年人保護委員會和預防青 少年違法犯罪工作領導小組的建設，定期召開聯席工作會議，主 動做好協調工作。 我們通過實地調研，發(fā)現我縣基層團建存在以下主要問題： （一）從團員隊伍現狀來看，團員主體意識淡漠問題比較突 出。在這個急劇變化的時代，人的人生觀、價值觀受市場經濟的 沖擊影響，呈多元化發(fā)展的趨勢。不可否認，團組織對青年的凝 聚力和吸引力較過去有一定的減弱，尤其是在農村，團員青年的 思想很難統(tǒng)一，部分團員和青年對團組織的感情淡薄，缺乏團的 紀律觀念和團員意識。目前，60%以上的青年對純政治性的工作 不感興趣，他們想的是如何發(fā)家致富，重視自身經濟利益的擴大。 于是，大多數青年開始離開土地做起生意來，他們有的搞運輸， 有的搞建筑，有的辦工廠開公司，有的外出打工并沒有及時辦理 團組織關系轉接手續(xù)，猶如“斷了線的風箏”，導致農村團組織 的工作對象缺乏，底子不清，許多村團支部變?yōu)椤翱諝F支部”。 這種分散的生產方式，使他們產生了“團不團，只要能賺錢”，“入 團無用”等實用主義觀念，有的不愿意參加團的活動，有的有意 拖欠團費，出現了組織觀念、集體觀念淡薄，團員意識淡化，團 員的榮譽感明顯下降，利己思想日益嚴重，拜金思想侵襲嚴重。 在機關、企事業(yè)單位這一塊，團員的隊伍雖相對穩(wěn)定，但隨著對 單位新增人員的要求越來越高及編制從緊政策的實施，各單位新 進團員青年人數逐年減少，有些單位連續(xù)幾年不“進”年輕人， 出現了有組織無團員的奇怪現象。 （二）啟動于2003年的農村稅費改革對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府產生了極大 的“重塑”作用。在“后稅費改革”時代，轉移支付、鄉(xiāng)財縣管、 村民自治使得基層政權領導方式、運轉模式發(fā)生根本變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 政府已很少有獨立的人權、事權、財權，對村、老百姓的控制力 也在弱化，實際上大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要工作是完成上級部署、 落實有關項目、保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)定。這些變化，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)團的工作產生 了巨大沖擊。從人員配備看，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制總額限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書 記普遍存在年齡偏大，素質不高，兼職較多，創(chuàng)新不強的問題。 由于鎮(zhèn)和村級班子職數精簡，鎮(zhèn)團委書記大部分是由個鎮(zhèn)黨政辦 主任或副主任或秘書、組織干事等兼任。有的村支兩委成員中大 多已不具備任村團支書記的條件，但因為名額的限制，大多數村 仍由年齡偏大的村支兩委委員兼任村團支部書記，他們雖有工作 經驗，但缺乏對團工作的崗位激情。從工作安排看，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工 作很多都是分工不分家，遇到重點工作，都是集中所有干部一起 完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記必須參與其中。這就導致大部分團干投身團 的工作的精力十分有限。從工作經費看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委基本沒有任何 經費，基本上是“一事一請、多半打折”，活動很難開展和活躍。 再從工作推進看，由于體制因素，團縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委 對村團組織缺乏嚴格剛性約束、評價激勵機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記“身 兼數職、身不由己、身無分文、身心俱疲”，直接導致很多工作 無法落實或落實不好。還有團干部的綜合素質與崗位要求存在一 定的差距。一部分有一定學識與能力的年輕人到團的崗位后，缺乏業(yè)務培訓，自學不夠，交流不暢，難以很快進入“角色”，不能積極主動、創(chuàng)造性地開展工作。團干部的思想作風方面還存在一些問題。面對團工作中出現的新情況和新挑戰(zhàn)，一部分團干部畏難情緒較重，抱著一種不求有功，但求無過，得過且過的心態(tài)對待工作，少數團干部認為團的崗位就是個過渡，導致了工作中只重眼前，缺乏長遠眼光，短期行為突出。部分團干部工作中作風漂浮，不切實際，缺乏改革創(chuàng)新的精神，按部就班，工作只求能應付考核。在調研中發(fā)現，就是在團干部配備相對較好的學校，團委書記都是30多歲的“老團干”，而且還都是教學老師，并不是專職團干，已從事團工作達10年之久，仍在擔任學校團組織負責人。這些現象暴露和說明了一些機關、學校單位的負責人不重視、不過問團的工作，導致單位的一些優(yōu)秀青年缺乏團崗位的鍛煉。 （三）從團的陣地建設來看，存在活動陣地少、資源短缺的嚴重問題。我縣絕大部分村、“兩新”團組織、民營企業(yè)都沒有固定活動場所，能夠依托當地黨建陣地開展活動的也不多。有的基層團組織由于缺乏陣地和有效的活動形式，長時間不組織團員開展活動，缺乏對團員的教育和約束，時間一長，團組織失去了應有的號召力和凝聚力。從團屬青少年組織來看，這些組織吸引、凝聚、教育青少年的作用尚有待于提高。調查發(fā)現，困于編制問題，目前，團縣委本應有團屬組織的學聯、少工委等組織均未單獨成立，只有少工委和辦公室兩個部門，團的手臂沒有得到有效的延伸，沒有很好起到凝聚教育青年的目的。 （四）無論是東部沿海地區(qū)，還是中西部地區(qū)，團縣委的工作經費缺乏都是普遍的。團費因團員數量的減少、流失也在逐年 下降，而且很多單位和學校一到收團費時就找萬般借口拒交團費，或者今年推明年明年推后年?？偟膩碚f，團縣委的經費主要有三個來源渠道：一是來自黨政，如財政預算、因事申請；二是來自團內，如收繳團費、上級轉移支付；三是來自社會，如企業(yè)贊助、開展合作。其中，黨政的來源是穩(wěn)定的但總量是有限的；團內的來源是最可控的但數量是少而分散的；社會的來源是最豐富的但獲取是不穩(wěn)定的。基于此，團縣委搞活動缺錢也就不足為怪了。 （五）上級安排部署太多但團縣委人手不夠，團縣委的工作基本上有四類：一是縣委、縣政府交辦的任務；二是上級團組織部署