【正文】 的違紀人員的處理總體來說“偏輕偏軟”。由于歷史的、制度的原因和人情、壓力的影響，對違紀人員的處理一般很難到位，加之有些單位對自身工作人員有意識的包庇和保護，使一些處理出現(xiàn)了“偏輕、偏軟”的現(xiàn)象，甚至使有些處理流于形式，只表現(xiàn)在文件上，而對實際工作沒有任何影響，因而出現(xiàn)了“重查輕罰”的現(xiàn)象。使一些違紀人員在思想上沒有真正認識到位，沒有形成 3真正的沖擊力，沒有起到真正的震懾作用。在近幾年“三亂”行為處理中，我們也有偏輕偏軟的現(xiàn)象。 三是辦案力量不足。公路“三亂”都是發(fā)生在公路上，在路上亂設卡、亂罰款、亂收費，對于治理人員來說，僅坐在辦公室里等群眾舉報顯然是不夠的，有必要多跑、多看、多深入到實際中才能取得良好的效果，但現(xiàn)實中，治理人員由于受到車輛、設備、人員的制約，對一些公路“三亂”案件不能及時地趕到現(xiàn)場，致使一些直觀的、現(xiàn)場的證據(jù)得不到有效、及時的取證，有時甚至會滅失，進而因為取不到相關的證據(jù)而無法立案，使案件不能得到相應的處理。 四是公路“三亂”現(xiàn)象的反彈值得注意。近幾年來，公路“三亂”現(xiàn)象的治理工作呈現(xiàn)出的波浪式的特點，也就是說，在治理工作較嚴的時候，公路“三亂”現(xiàn)象就會收斂一些，而稍有松懈，或因忙于其他工作對這方面疏于管理，放松治理的態(tài)勢，這種現(xiàn)象就會重新抬頭甚至迅速蔓延，這也是近些年來治理工作必須注意的現(xiàn)象，否則，治理工作的成果就會大打折扣。 治理公路“三亂”十余年來，我們從實際中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生公路“三亂”的原因和工作中存在的問題主要是以上幾個方面，但仍有其他方面的因素值得我們注意，如上路單位領導配臵，上路人員的業(yè)務培訓，對上路單位及個人的責、權、利教育等。 二、遏制公路“三亂”的建議 通過對公路“三亂”產(chǎn)生的根源和工作中所存在的問題進行系統(tǒng)地剖析，使我們清楚的認識到，公路“三亂”的治理是一項長期的、艱巨的工作，我們應探討和建設一個長期有效的治理機制。從而達到既要治標，又要治本；既要長期，又要有效的目的。 建立健全條塊結合，上下聯(lián)動的治理格局。在過去十余年的治理工作中，我縣已經(jīng)建立了領導責任制等相關制度，但還不完善，還沒有形成統(tǒng)一的、點線結合的治理格局，要進一步充實、完善，比如上下部門系統(tǒng)的高度重視和監(jiān)管，克服系統(tǒng)保護、地方保護，在公路“三亂”上，公安局管不了交警隊、交通局管不了交管站，僅靠糾風辦是管不好的。 加強治理公路“三亂”人員的辦案力度。給辦案人員以充分的權力，創(chuàng)造一種使辦案人員能較少受到社會、人情、關系壓力的獨立的辦案環(huán)境，給辦案人員配備車輛、設備、人員等，以提高辦案效率。以減少由于單位車輛緊缺、人員抽不開，不能堅持經(jīng)常上路檢查，甚至有舉報而不能及時到達現(xiàn)場而延誤時機。 加大對公路“三亂”相關責任人的責任追究。在調查中，我們發(fā)現(xiàn)相當一部分的公路“三亂”是在單位領導的直接授意或默許下進行的，有的甚至是領導親自參與。我們不但要把公路“三亂”做為大案要案來抓，從嚴查處，還要對其相關責任人實施問責問廉問效，有效使用“三問”。 公布舉報電話并建立舉報網(wǎng)絡。在調查中我們不止一次聽到有人說，在遇到公路“三亂”的時候，想舉報但卻苦于不知道舉報電話，我們在各種媒體、通過多種方式公布了舉報電話。同時，組建縣一級的公路“三亂”治理網(wǎng)站，開通網(wǎng)上舉報，設立電子舉報郵箱，由專人負責收集整理網(wǎng)上的舉報資料。為及時舉報和查處公路“三亂”案件提供最及時有力的信息。 對處理人員的相關處罰實行動態(tài)的監(jiān)督。在以往的工作實際中，有些被處理人員特別是一般人員工資、人事等相關處理的監(jiān)督往往不太及時，造成的后果就是處理的結果停留在文件上，起不到預期的治理效果，因此，要加強這方 5面的監(jiān)督工作，比如建立一個專門的督查機構，對這一項工作的落實情況進行檢查和督導。 加強上路單位人事和工資分配制度的改革。一方面由于交通運管部門正式人員的缺乏，所聘用的臨時人員素質較差，而且待遇較低，每月只有400—600元，沒有責任意識和危急感，工作對他來說干也好不干也行，而單位還要從上路尋一部分獎金。另一方面由于交能運管部門人員的工資沒有納入財政預算，只能靠“三亂”，在“路上發(fā)工資”和完成每年市上下達的任務指示，因此我們要盡快扭轉用人和工資分配方法，從根本上治理公路“三亂”問題的發(fā)生。 公路“三亂”需要進行長期的治理，當前不完善的社會主義市場經(jīng)濟體制還有這種現(xiàn)象存在的土壤和條件，在目前的情況下，不存在使治理工作達到一勞永逸的方法和途徑，只有通過建立一種長效治理機制，在最大程度上減輕或降低公路“三亂”所帶來和產(chǎn)生的危害。但是，也應該看到，如果我們保持經(jīng)常性的治理，采取標本兼治的方式去對待和處理，促進經(jīng)濟的進一步發(fā)展，隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善，這種現(xiàn)象存在和生存的條件將逐漸消失，公路“三亂”現(xiàn)象也將會最終得到徹底的消除。 第三篇?？h糾風辦治理公路“三亂”工作調研報告***縣糾風辦治理公路“三亂”工作調研報告公路“三亂”，是指相關的一些國家機關和公用事業(yè)單位憑借手中的權力，為本單位、小團體、個人謀取不正當利益，而在公路上進行亂設卡、亂罰款、亂收費的現(xiàn)象。它屬于行業(yè)不正之風的范疇，是一種帶有公共權力特征的腐敗現(xiàn)象。 公路“三亂”現(xiàn)象的出現(xiàn)，是在我國由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟過渡時期 的一種特殊現(xiàn)象，也是社會主義市場經(jīng)濟體制不完善的表現(xiàn)，在社會主義初級階段，這種現(xiàn)象還有其存在的土壤和條件，治理和預防這種現(xiàn)象將是一項長期而艱巨的任務。 一、公路“三亂”的危害性 公路“三亂”一般是由國家相關的公共權力部門產(chǎn)生的，因此，其危害是非常大的，具體來講，主要有以下幾個方面： 一是從政治上講，疏遠了黨和人民群眾的感情。從調查來看，發(fā)生公路“三亂”的現(xiàn)象，多出現(xiàn)在公安、交通、林業(yè)、農(nóng)機管理、工商、煙草、動植物檢疫等與人民群眾息息相關的單位和部門，也是關乎國計民生的，較為重要的單位和部門，同時，這些單位和部門又是執(zhí)行政府職能，落實黨和國家方針政策的地方，與群眾聯(lián)系密切，接觸頻繁，他們往往代表了黨和政府在人民群眾中的形象。公路“三亂”的發(fā)生，會使群眾認為這是黨和政府的行為，從而在心理上產(chǎn)生對黨和政府的疏遠感。這是與江澤民總書記“三個代表”重要思想格格不入的。 二是從經(jīng)濟上講，影響經(jīng)濟的發(fā)展。公路“三亂”指的是“亂設卡、亂罰款、亂收費”，其突出的特點就是一個“亂”字，從這一點講，“亂”就影響了正常的商品流通，影響了正常的經(jīng)濟環(huán)境，影響良好的投資環(huán)境，影響了公路物流迅速、加快貿易往來的順暢。改革開放以來，公路的迅速發(fā)展，使大量的貨物運輸由成本高、速度慢的鐵路運輸轉向了機動靈活、可以實現(xiàn)門到門運輸?shù)墓愤\輸方面，也由此引發(fā)了公路運輸業(yè)發(fā)展的一個黃金時期。但是，由于近年來公路“三亂”的產(chǎn)生和蔓延，公路運輸?shù)某杀静粩嗵岣?，貨物運輸又產(chǎn)生了向鐵路回流的現(xiàn)象。拋開其他原因，對于鐵路運輸自身不靈活的限制與公路運輸相比，將會對經(jīng)濟發(fā)展的速度產(chǎn)生一定的影響。同時，公路“三亂”引發(fā)的外商對投資環(huán)境的憂慮，也將影響經(jīng)濟的進一步發(fā)展。由此對公路“三亂”的危害也可見一斑。 三是從思想上講，促使了腐敗行為的滋生。公路“三亂”罰款與收費，不是正常的罰款與收費，可以說，絕大部份都進入了部門或單位的“小金庫”，小金庫的存在，對于一些人來說，就是進行腐敗活動的“提款機”，使公款吃喝