【正文】 管理行為規(guī)范工作，在全省率先完成了對市、縣（區(qū)）兩級專管人員的法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，無線電管理日常業(yè)務(wù)有序推進(jìn)。行政便民服務(wù)工作方面，至2008年上半年，共有30個市直部門、臨翔區(qū)27個部門在市行政服務(wù)中心設(shè)立辦事窗口，臨翔、鳳慶、永德、XX縣區(qū)４個縣（區(qū)）已成立了行政服務(wù)中心，市、區(qū)兩級共累計(jì)受理辦件16793件。同時(shí)，根據(jù)市委“云嶺先鋒”工程領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，積極配合縣鄉(xiāng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心的建設(shè)工作，目前全市77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已建成為民服務(wù)中心（共82個）并掛牌運(yùn)行。通過三級行政便民中心體系的建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范了行政審批行為，提高了辦事效率，營造了良好的投資環(huán)境。我市目前行政服務(wù)工作的開展情況得到了省政府的肯定和表揚(yáng)。應(yīng)急管理工作方面，各級政府辦公室能充分認(rèn)識到維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的重要性和緊迫性，積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)制度建設(shè)，不斷完善各類應(yīng)急預(yù)案，積極響應(yīng)各類突發(fā)公共事件，發(fā)揮了應(yīng)有的“應(yīng)急”和“職守”職能作用。特別是今年以來，針對全國嚴(yán)峻的維穩(wěn)形勢和為確保奧運(yùn)會的成功舉辦，各級政府辦公室相應(yīng)制定了周密的應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格實(shí)行人員值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班、請示報(bào)告制度，基本確保了各類信息暢通，為市政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急決策提供服務(wù)。 以上成績的取得，是各級黨委、政府對辦公室工作的重視和支持，辦公室廣大職工開拓創(chuàng)新、勤奮工作的結(jié)果。在此我代表市政府辦公室黨組向大家表示衷心的感謝。 在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要看到全市政府系統(tǒng)辦公室工作也還存在許多問題和差距，主要表現(xiàn)在：一是部分縣（區(qū)）和市直部門辦公室對新形勢下切實(shí)加強(qiáng)政府應(yīng)急管理工作的重要性、必要性和緊迫性認(rèn)識不足、重視不夠，值班職守紀(jì)律時(shí)有松懈，處置突發(fā)事件的能力和水平還有待于進(jìn)一步提高。二是少部分縣（區(qū)）和市直部門辦公室公文制作質(zhì)量和處理效率不高，存在上報(bào)公文情況掌握不全、事件定性不準(zhǔn)、信息上報(bào)不及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)渠道不規(guī)范等情況。三是專項(xiàng)工作整體推進(jìn)不平衡。主要反映在縣級行政服務(wù)體系建設(shè)、政府信息公開、辦理督查督辦事項(xiàng)等方面。以上問題和差距，我們務(wù)必引起高度重視，一定要站在實(shí)踐“三個代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，有針對性地研究和制定整改措施，積極加以整改完善。 二、解放思想，更新觀念，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)辦公室工作全局 政府系統(tǒng)辦公室作為政府和部門的參謀機(jī)構(gòu)和運(yùn)轉(zhuǎn)中樞，承擔(dān)著繁重的政務(wù)和事務(wù)工作任務(wù)，工作中既要善于超前謀劃，又要抓好貫徹落實(shí)。因此，辦公室工作人員應(yīng)當(dāng)把握住正確的工作方向，認(rèn)識到所擔(dān)負(fù)工作的分量，時(shí)時(shí)自加壓力，把思想和行動統(tǒng)一到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上來。當(dāng)前，全市上下正在積極開展新一輪解放思想大討論活動，希望辦公室系統(tǒng)廣大黨員干部帶頭領(lǐng)會好、參與好，按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和提升“三個核心指標(biāo)”的要求，緊密結(jié)合辦公室工作職能，認(rèn)真查找在思想觀念、體制機(jī)制、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)水平等方面存在的突出矛盾和問題，深入剖析矛盾和問題產(chǎn)生的根源，研究制定切實(shí)可行的整改措施，真正把大討論活動作為推進(jìn)工作發(fā)展的新動力，努力開創(chuàng)辦公室工作新局面。 今年，各級領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部年度民主生活會的主題是“學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”。希望政府系統(tǒng)辦公室以召開民主生活會為契機(jī)，進(jìn)一步深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求和核心內(nèi)容，認(rèn)真查找自身在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存的突出問題，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)辦公室工作全局。在具體工作中，辦公室既要堅(jiān)持總攬全局、統(tǒng)籌謀劃，又要善于抓住牽動全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，牢牢把握“發(fā)展”這個主題，著力推進(jìn)，重點(diǎn)突破，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓好各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。一是要明確工作方向。要善于從發(fā)展戰(zhàn)略和全局的高度來思考工作，明確該抓什么、先抓什么、重點(diǎn)抓什么。就政府系統(tǒng)辦公室工作而言，當(dāng)前要緊緊圍繞提升“三個核心指標(biāo)”的要求，把握和領(lǐng)會黨委政府不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮參謀助手的職能作用，按照依法行政的要求，確保不同時(shí)期都有一個明晰的工作思路、有一套具體的推動措施。二是要研究工作方法。要從辦公室工作性質(zhì)、地位、作用出發(fā)，研究如何處理好落實(shí)上級決策與本級決策的關(guān)系，既要吃透“上情”，又要把握“下情”，絕不可顧此失彼；既要反對脫離實(shí)際執(zhí)行上級決策的盲從主義，又要避免不顧全局、只考慮局部利益的本位主義；既要處理好與同級機(jī)關(guān)辦公室之間的工作關(guān)系，互通情況，相互支持，又要研究如何抓好內(nèi)部管理，努力營造和諧的工作環(huán)境和個人良好的發(fā)展空間。這是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、整體推進(jìn)工作的客觀要求。三是要突破工作難題。要充分發(fā)揮好辦公室信息來源廣泛的優(yōu)勢，主動對領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)、基層反映的難點(diǎn)、群眾議論的熱點(diǎn)開展深入的調(diào)查研究，通過全面掌握情況，找準(zhǔn)工作突破口，抓住牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和阻礙科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵性問題，集中精力加以研究解決，以重點(diǎn)工作的突破促進(jìn)各項(xiàng)工作的全面落實(shí)。 三、強(qiáng)化基礎(chǔ)，健全機(jī)制，全面提高應(yīng)對處置突發(fā)公共事件的能力和水平 加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，是預(yù)防和減少突發(fā)事件的有效手段，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，是維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾利益的根本措施，是堅(jiān)持以人為本、立黨為公、執(zhí)政為民、全面履行政府職能的重要體現(xiàn)。通過加強(qiáng)應(yīng)急管理，建立健全社會預(yù)警機(jī)制、突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制和社會動員機(jī)制，可以最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。我市的