【正文】 利、電力、交通設(shè)施不盡配套，造成土地利用率低下。 項目實施應(yīng)針對以上幾項不利因素，通過采取土地平整，興修農(nóng)田水利，增加引水渠系的建設(shè)，修筑田間道等一系列措施，對項目區(qū)土地利用將有大的改善。 水土資源分析 由于項目區(qū)處于干旱半干旱地區(qū)，水資源緊缺，依據(jù)《土地開發(fā)整 理標(biāo)準(zhǔn)》，確定灌溉設(shè)計保證率為 75%。 供水量分析 塞加灘小流域年降水一般在 ，且集中于 6～ 9月，蒸發(fā)量大，氣候干旱，屬高原內(nèi)陸干旱、半干旱氣候特征，光照充足，日照強列，冬寒夏涼，雨量偏少，雨熱同季。項目區(qū) 以 及塞加村 現(xiàn)有耕地 供水水源為 塞加泉水和溝道的季節(jié)性來水經(jīng)澇池調(diào)蓄后灌溉，經(jīng)調(diào)查復(fù)核，塞加泉屬基巖裂隙水，由降雨滲入補給，通過對已建輸水管道工程觀測 和 澇池蓄水情況的調(diào)查，基流穩(wěn)定，塞加泉出水量約10～ 15L/s，水量穩(wěn)定，月來不量 104 m3～ 104 m3，年來 水量 104 m3～ 104 m3，澇池工程設(shè)計引水流量為 10L/s。 設(shè)計庫容 104 m3，維修庫容 104 m3，現(xiàn)階段運行庫容 104 m3～ 104 m3。 灌溉設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) 渠系灌溉 設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)采用： （ 1）《灌溉與排水 工程設(shè)計規(guī)范》 （ CB/5018899） （ 2）《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》 （ TD/T1011101320xx） （ 3）《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》 （ TD/T101120xx） （ 4）《 土地開發(fā)整理項目 規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（ TD/T101220xx） 青海省同仁縣保安鎮(zhèn)塞加村唐玉灘土地開發(fā)項目初步設(shè)計報告 11 （ 5）《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》（ SL20798） 需水量預(yù)測 塞加灘 計劃 開發(fā) 土地 公頃 ， 塞加村扶貧搬遷 土地開發(fā) 后 ，其中 有農(nóng)田防護林地 、農(nóng)村道路 公頃 、田坎 公頃 、渠道 、 耕地 和林地 公頃 。唐玉灘土地開發(fā)后有道路、田坎、渠道 、 耕地 。 唐玉灘開發(fā)后耕地灌溉引 水渠 直接與塞加主干渠 “ T” 接， 經(jīng)調(diào)查塞加主干渠運行正常， 因此塞加 澇池解決 總灌溉面積 ，灌溉采用集中輪灌的方法。 塞加灘 地區(qū) 以種植小麥、油料等作物為主，據(jù)調(diào)查，現(xiàn) 狀種植比例為小麥 80%，油菜 20%， 根據(jù)當(dāng)?shù)厮臍庀髼l件和各作物種植結(jié)構(gòu)，并結(jié)合 地 區(qū)幾十年來的灌水經(jīng)驗。 擬定灌溉制度如表 31 和表32。 塞加灌區(qū)灌溉制度 表 31 定額單位： m3/畝 起（日/ 月） 止（日/ 月）1 2 3 4 5 6 7 8 91 60 3 月1 日 3 月1 4 日 15 2 60 4 月1 4 日 4 月2 8 日 15 3 60 5 月2 8 日 6 月1 1 日 15 4 60 7 月1 1 日 7 月2 5 日 15 1 60 3 月1 日 3 月1 4 日 15 2 55 4 月1 4 日 4 月2 8 日 15 3 55 5 月2 8 日 6 月1 1 日 15 4 55 7 月1 1 日 7 月2 5 日 15 小麥 80 240灌水定額（m3/ 畝）作物名稱作物所占面積灌水次數(shù)凈灌水率（m3/ s / 萬畝）油菜 20 225灌水時間 灌水天數(shù)凈灌水定額（m3/ 畝） 灌區(qū)凈灌水率表 表 32 凈灌水率 m3/s/萬畝 青海省同仁縣保安鎮(zhèn)塞加村唐玉灘土地開發(fā)項目初步設(shè)計報告 12 起 止 起 止 起 止 起 止3 月1 日 3 月1 4 日 4 月1 4 日 4 月2 8 日 5 月2 8 日 6 月1 1 日 7 月1 1 日 7 月2 5 日小麥油菜合計 24 13 月日作物名 塞加灘流域原有耕地 加上 本次唐玉灘土地 開發(fā)后耕地面積 共有耕地 公頃 ， 由于塞加澇池蓄水達不到設(shè)計庫容 ， 也 為發(fā)展 地方特色 經(jīng)濟， 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 同仁縣政府、保安鎮(zhèn)政府和塞加村村民根據(jù)同仁縣實際情況和黃南州十一五規(guī)劃、同仁縣十一五規(guī)劃 對塞加村現(xiàn)有 公頃 耕地 已經(jīng) 做了種植調(diào)整， 根據(jù) 黃南州十一五規(guī)劃發(fā)展同仁縣萬畝黃果林的 規(guī)劃，塞加村現(xiàn)有的耕地糧食種植 公頃 ，發(fā)展 林地種植 公頃 ，林地用雨水集流窖灌溉，所 以 塞加 澇池實際解決灌溉的耕地為 公頃 。根據(jù)以上調(diào)查 塞加澇池解決的耕地年需水量計算如下表 及 表 33。 年需水量計算 表 33 作物名稱 灌水定額 渠系利用系數(shù) 灌溉面積 灌溉用水量 總面積 項目區(qū)面積 總用水量 項目區(qū)用水量 （ m3/畝） 畝 畝 萬 m3 萬 m3 小麥 60 60 60 60 油菜 60 55 55 55 合計 在灌溉制度設(shè)計中，通過流量過程計算， 第一次灌水 時段 的凈灌水率 值較大， 故取該時段 的凈灌水率值作為設(shè)計值，即 凈灌水率為青海省同仁縣保安鎮(zhèn)塞加村唐玉灘土地開發(fā)項目初步設(shè)計報告 13 。 塞加 村 總 耕地 年用水量為 萬 m3，塞加村唐玉灘項目區(qū)灌溉年用年用水量 m3。 水土資源供需平衡分析 塞加渠一次灌水所需最大灌水量為 104m3。灌區(qū)灌溉用水由塞加泉水 和溝道的季節(jié)性來水 經(jīng)塞加澇池蓄水調(diào)節(jié) 后 供給，塞加泉水來水流量基本保證在 10L/s～ 15L/s， ，月來水量約為 104m3～ 104m3， 年來水量為 104m3～ 104m3， 澇池經(jīng)冬季蓄水，春季時可達 3 104m3左右 ， 經(jīng)用水量平衡分析，塞加灘項目區(qū) 年來水量 完全 滿足 所有耕地和林地 的年用水量， 但是無法滿足一次性用水總量 ， 所以 必須經(jīng)過蓄水調(diào)節(jié)，通過塞加澇池調(diào)蓄后， 在設(shè)計保證率 為 75%時 ，可 解決 的耕地灌溉用水， 及一次灌溉用水后澇池水用完，蓄水三十天，灌溉十五天， 總來水量為 10L/s 45 天24 小時 3600s=38880000L= 104m3。 利用系數(shù)取 ，塞加村 林地灌溉用水有雨水集流窖解決。 節(jié)水措施 整個塞加渠灌溉區(qū)主要節(jié)水措施為田間渠系配套。 耕地 灌溉 地面灌水方法采用田埂 畦 灌， 干渠實行續(xù)灌，只、斗、農(nóng)渠實行 集中輪灌的方法，渠道分為干渠、支渠、斗渠、農(nóng)渠四級渠道。由 于采用集中輪灌的方法支渠和斗渠采用同一斷面，梯田灌溉時采用支、斗渠直接供水灌溉，以次來提高渠系利用系數(shù)， 達到 節(jié)水灌溉的目的。結(jié)合渠道通過地段的土壤特性、滲透系數(shù)和襯砌型式，通過計算，并參考有關(guān)資料，考慮塞加灘地區(qū)實際缺水情況，以節(jié)省投資，提高當(dāng)?shù)厮临Y源利用率等各方面因素綜合確定，渠系利用系數(shù)為：干渠η干=； 支渠η支 =；斗渠η斗 =；根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)青海省同仁縣保安鎮(zhèn)塞加村唐玉灘土地開發(fā)項目初步設(shè)計報告 14 計規(guī)范》，結(jié)合田間水利用系數(shù)設(shè)計值不低于 。則項目區(qū)渠系綜合利用系數(shù)為η渠 = =。項目區(qū)灌 溉綜合利用系數(shù)η灌 = = 新增耕地來源分析 項目區(qū)現(xiàn)有塞加村民自行開發(fā)的耕地 ，田間道路 公頃 ， 項目實施后 新增耕地 公頃 ， 屬荒草地開發(fā) 。 4 工程規(guī)劃 工程規(guī)劃目標(biāo) 按照高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、低投入、高 效能的開發(fā)原則，對項目區(qū)內(nèi) 田、水、路、林綜合規(guī)劃，科學(xué)開發(fā)利用，土地開發(fā) 與農(nóng)田水利、道路林網(wǎng)配套建設(shè)相結(jié)合，改善生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境， 項目區(qū)建設(shè)開發(fā) 后總耕地為 公頃 ， 由于受自然條件的限制，主要是干旱， 所以 防護 林須在水利設(shè)施運行正常后 集中建設(shè)。 項目實施后，要達到如下目標(biāo)： ，提高項目區(qū)農(nóng)田的耕地生產(chǎn)水平。 ，合理確定土地平整、農(nóng)田水利、道路等工程布局；結(jié)合農(nóng)業(yè)、水利、交通、電力等部門的規(guī)劃要求，合理確定工程建設(shè)規(guī)模。 工程規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)國土資源部關(guān)于土地開發(fā)整理政策的要求，結(jié)合本地實際情況，提出項目區(qū)的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。 ： 根據(jù)項目區(qū)的地形、地勢特點，綜青海省同仁縣保安鎮(zhèn)塞加村唐玉灘土地開發(fā)項目初步設(shè)計報告 15 合考慮田間機械化耕作方便以及作物種植比例、 灌溉制度、農(nóng)田水利。設(shè)計梯田長不超過 100m為宜， 寬 12～ 15m為宜 。 ： 根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》（ GB/T5021997）有關(guān)規(guī)定，干旱地區(qū)灌溉設(shè)計保證率為 50～ 70%，因項目區(qū)降雨量少，蒸發(fā)量大，屬氣候干旱地區(qū)，故灌區(qū)設(shè)計保證率采用 75%，根據(jù)項目區(qū)土地灌溉面積和水利水電工程等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，該項目屬于小 （ 2） 型工程，水工建筑物設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為 5級。 ：本項目的道路分為田間 路 和 生產(chǎn)路 ， 田間 路 面 寬， 鋪設(shè)沙礫石 厚度為 ， 生產(chǎn) 路面 寬 米 ， 鋪設(shè)沙礫石 厚度為 。 工程規(guī)劃設(shè)計依據(jù) 規(guī)劃設(shè)計依 據(jù)的法律法規(guī) 1．《中華人民共和國土地管理法》； 2．《中華人民共和國土地管理法實施條例》； 3．《基本農(nóng)田塊保護條例》； 4．《中華人民共和國水土保持法》； 5．《中華人民共和國環(huán)境保護法》； 規(guī)劃設(shè)計依據(jù)的相關(guān)政策 1．《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》（國土資發(fā)[20xx]316 號）； 2．《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》（國土資發(fā) [20xx]282號）。 3. 國土資源部《關(guān)于加強和改進土地開發(fā)整理工作的通知》（國土資發(fā) [20xx]29號） 青海省同仁縣保安鎮(zhèn)塞加村唐玉灘土地開發(fā)項目初步設(shè)計報告 16 4.《關(guān)于進一步規(guī)范國家投資土地開發(fā) 整理項目報件的函》（國土資耕函 [20xx]010號） 規(guī)劃設(shè)計依據(jù)的相關(guān)規(guī)劃 1．《同仁縣農(nóng)業(yè)區(qū)劃》； 2．《同仁縣志》； 3．《同仁縣土地資源調(diào)查報告》； 4．《同仁縣“十五”計劃》 規(guī)劃設(shè)計依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 1．《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》 TD/T101120xx 2．《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》 TD/T101220xx 3．《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》 TD/T101320xx 4．《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》 TD/T101120xx 5．《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》 SL7294 6．《公路橋涵設(shè)計通用規(guī)范》 JTJ02189 7．《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》 SL20798 8．《水利工程水利計算規(guī)范》 SL/10495 規(guī)劃設(shè)計依據(jù)的相關(guān)基礎(chǔ)資料 《青海省黃南州同仁縣隆務(wù)河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程》可行性研究報告； 《青海省隆務(wù)河流域水利綜合規(guī)劃報告》青海省水利水電勘測設(shè)計研究院 ； 《隆務(wù)河流域水資源利用規(guī)劃報告》（初稿）青海省水利水電勘測設(shè)計研究院 ； 《隆務(wù)河流域灌區(qū)節(jié)水改造規(guī)劃報告》（初稿）青海省水利水電勘測設(shè)計研究院 ； 青海省同仁縣保安鎮(zhèn)塞加村唐玉灘土地開發(fā)項目初步設(shè)計報告 17 工程規(guī)劃 土地利用布局 土地利用布局首先立足于保護和改善生態(tài)環(huán)境，堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。在土地開發(fā)的過程中 ，實行田、路、水、林綜合治理，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，因地制宜 發(fā)展經(jīng)濟，保護和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境 ，實現(xiàn)資源的綜合利用。 通過土地開發(fā)整理使項目 區(qū)內(nèi)的荒草地得到 充分 利用，農(nóng)田水利、道路、林網(wǎng)和電力全面配套， 生態(tài)環(huán)境進一步改善，抵御自然災(zāi)害的能力有較大的提高 ，使項目區(qū)達到“田成方，林成行，路成網(wǎng)，灌及時，旱澇保收”的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。 項目區(qū)土地開發(fā)后，土地利用類型有：耕地、農(nóng)田水利等，耕地主 要以種植小麥、油料為主，適當(dāng)?shù)陌l(fā)展其他經(jīng)濟作物，提高農(nóng)民收入。 開發(fā) 后土地利用結(jié)構(gòu) 塞加 村 土地開發(fā)總面積 公頃。耕地 公頃， 其中 田間道路占 公頃，田坎 ， 防護 林地 ，種植糧食耕地 ，經(jīng)濟林耕地 。 同仁縣保安鎮(zhèn)塞加村唐玉灘項目區(qū)共有土地面積 公頃，整理后耕地 ， 其中 田間道路占 、 田坎 占 公頃，項目區(qū)土地面積整理前后變化見下表。 塞加村唐玉灘項目區(qū)土地開發(fā)前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表 表 41 單位：公頃 地類