從青島大蝦事件反思我國旅游行政管理部門職能-文庫吧
2025-09-14 16:20 本頁面
【正文】 游客現(xiàn)象，此類問題曝光之后，公眾會順輿論之勢將罪責(zé)全部歸于旅游管理部門，但實(shí)際上，根據(jù)旅游管理部門的最高代表――國家旅游局在其官方網(wǎng)站上公布的關(guān)于本部門的職能職責(zé)，在八大職能中，關(guān)于消費(fèi)者合法權(quán)益維護(hù)方面，旅游局提出自己的職責(zé)是“承擔(dān)規(guī)范旅游市場秩序、監(jiān)督管理服務(wù)質(zhì)量、維護(hù)旅游消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益的責(zé)任?！?，然而對于怎樣維權(quán)，旅游局并沒有相應(yīng)的懲戒措施和懲戒權(quán)利，從這點(diǎn)來看旅游局其實(shí)空有維權(quán)之責(zé)而無維權(quán)之術(shù)。青島大蝦的市場價格核定，根據(jù)物價局以及工商行政管理局的工作之責(zé)，他們既有核定物價之責(zé)也有管理之術(shù)。因此，旅游局在此類事件之中，一般只有協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同治理的權(quán)限，而對于解決問題本身并沒有多大的權(quán)利。這種職能與權(quán)利的偏差主要來自于旅游業(yè)構(gòu)成的復(fù)雜性。 眾所周知，旅游業(yè)的構(gòu)成要素開始由傳統(tǒng)的“食、住、行、游、購、娛”六大要素轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶畔ⅰ⑹?、住、行、游、購、娛”，這從側(cè)面上反映出，隨著旅游業(yè)的繁榮發(fā)展，構(gòu)成旅游業(yè)的各個要素也呈現(xiàn)出復(fù)雜多樣的特征。根據(jù)《國家旅游以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2015）》對旅游業(yè)綜合性的概括：“旅游業(yè)是指直接為游客提供出行、住宿、餐飲、游覽、購物、娛樂等服務(wù)活動的集合；旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)是指為游客出行提供旅游輔助服務(wù)和政府旅游管理服務(wù)等活動的集合”，根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》，11個大類、27個中類、67個小類是旅游業(yè)的組成部分。由此可見，旅游業(yè)依托于國民經(jīng)濟(jì)和社會的各行各業(yè)，又以其自身的發(fā)展來推動國民經(jīng)濟(jì)和整個社會向前發(fā)展。那么，就旅游業(yè)的組成部分來看，單單依靠旅游局自身并不能將涉及11大類27中類以及67小類的旅游業(yè)在經(jīng)營過程中出現(xiàn)的問題全部妥善且有效解決。 旅游業(yè)并不是自商品經(jīng)濟(jì)伊始就存在的，旅游業(yè)本身是產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)物，但旅游業(yè)的
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