【正文】 強(qiáng)烈不滿(mǎn)，關(guān)停工作一直受阻，并不斷引發(fā)上訪(fǎng)、封堵國(guó)道等突發(fā)性事件。我局及時(shí)向上級(jí)部門(mén)反饋信息，并配合有關(guān)部門(mén)做好業(yè)主和職工的思想工作，在8月30日前關(guān)閉16戶(hù)。2009年11月2日，由國(guó)家監(jiān)察部、環(huán)保總局組成的晉陜蒙寧環(huán)保清理整頓督查組在我市召開(kāi)會(huì)議，要求我市在會(huì)后72小時(shí)內(nèi)對(duì)尚未關(guān)閉的16家20萬(wàn)噸以下焦化企業(yè)實(shí)施關(guān)停取締，同時(shí)提出要在新聞媒體上公布舉報(bào)電話(huà)和做好穩(wěn)定工作等要求。我局按照要求，啟動(dòng)應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件緊急預(yù)案，及時(shí)協(xié)調(diào)公安、法院、檢查院、武警、消防等部門(mén)，統(tǒng)一行動(dòng)，并通過(guò)烏海日?qǐng)?bào)、電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等媒體進(jìn)行廣泛宣傳市政府下發(fā)《關(guān)于關(guān)停取締20萬(wàn)噸以下焦化企業(yè)的通告》，并公布舉報(bào)電話(huà)。在關(guān)停取締期間及時(shí)向市委、市政府上報(bào)相關(guān)信息。此次關(guān)停取締工作平穩(wěn)進(jìn)行，未出現(xiàn)群體性和突發(fā)性事件，按督查組的要求完成任務(wù)。2009年8月18日我局接到黃河工貿(mào)公司（千鋼地區(qū)）電話(huà)舉報(bào)，從8月13日開(kāi)始陸續(xù)有寧夏的3輛貨車(chē)?yán)\(yùn)一些廢礦物質(zhì)進(jìn)入千鋼地區(qū)，將廢礦物質(zhì)傾倒在千鋼采XX縣區(qū)附近，并雇用4名人員將廢礦物質(zhì)運(yùn)往山上的一座廢井內(nèi)，可能存在環(huán)境安全隱患。接到通知后，我局立即組織有關(guān)人員前往事發(fā)地點(diǎn)，調(diào)查了解到，貨車(chē)?yán)\(yùn)的是核工業(yè)部寧夏勘查院采集化驗(yàn)用的部分放射性廢料和部分化學(xué)試劑、藥品、電子元件，數(shù)量大約有40多噸。經(jīng)衛(wèi)生防疫部門(mén)和市環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)進(jìn)行初步監(jiān)測(cè)，放射性物質(zhì)超標(biāo)嚴(yán)重，對(duì)環(huán)境構(gòu)成威脅，存在安全隱患。我局立即將這一情況向市委、市政府、自治區(qū)環(huán)保局和國(guó)家環(huán)?？偩址答佇畔ⅲ鹆松霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，自治區(qū)環(huán)保局和國(guó)家環(huán)?？偩址謩e于8月17日和8月20日抵達(dá)我市調(diào)查處理。8月20日，國(guó)家環(huán)?？偩志秃斯I(yè)部寧夏勘查院（寧夏217地質(zhì)大隊(duì)）向我市傾倒部分放射性廢料事件組織XX省自治區(qū)環(huán)保局、寧夏自治區(qū)環(huán)保局、XX市人民政府、XX市環(huán)保局、XX縣區(qū)公安分局、黃河工貿(mào)公司（千鋼地區(qū)）、核工業(yè)部寧夏勘查院等有關(guān)單位在召開(kāi)了會(huì)議，會(huì)議決定核工業(yè)部寧夏勘查院（寧夏217地質(zhì)大隊(duì)）盡快將所傾倒的低放射性廢料拉回寧夏。8月28日12點(diǎn)，核工業(yè)部寧夏勘查院（寧夏217地質(zhì)大隊(duì)）已將于8月16日拉運(yùn)到我市的40噸1688袋低放射性廢料清理完畢，并經(jīng)我局和黃河工貿(mào)公司（千鋼地區(qū)）有關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)檢查后，運(yùn)往寧夏境內(nèi)。至此我市圓滿(mǎn)處理了這一污染事件，保證了我市的環(huán)境安全。 針對(duì)中高考期間建筑施工噪聲和社會(huì)娛樂(lè)噪聲擾民信訪(fǎng)的實(shí)際，我局及早下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中、高期間環(huán)境噪聲管理》的通知，并開(kāi)展綠色護(hù)考行動(dòng)，實(shí)行24小時(shí)值班制，加大對(duì)建筑施工工地和飲食娛樂(lè)業(yè)的監(jiān)督管理，避免擾民事件的發(fā)生。今年突出的XX縣區(qū)污染問(wèn)題是北方聯(lián)合電力烏海熱電廠。從4月份熱電二期試生產(chǎn)以來(lái)，反映粉塵污染的舉報(bào)不斷，所接到舉報(bào)電話(huà)近百個(gè)，最多兩天是10月118日，同一舉報(bào)多達(dá)68多次，市民為保護(hù)自己的環(huán)境利益，紛紛向政府、媒體，向各級(jí)環(huán)保部門(mén)舉報(bào)，成為今年全市人民最為關(guān)注的污染問(wèn)題。就此問(wèn)題，我局成立專(zhuān)案組，向熱電廠提出整改意見(jiàn)，要求熱電二期實(shí)行排污日?qǐng)?bào)制，將設(shè)施運(yùn)行情況，違法排污原因每日以書(shū)面材料形式上報(bào)。11月9日市人大就此問(wèn)題調(diào)研，熱電廠領(lǐng)導(dǎo)明確表示，目前采取降溫減塵方案，采暖期結(jié)束后，對(duì)兩臺(tái)機(jī)組實(shí)施大修，大修后煙塵排放將達(dá)到環(huán)保部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)要求。12月初，該廠召開(kāi)了XX市熱電廠二期工程靜電除塵器改造方案評(píng)審會(huì)。會(huì)議邀請(qǐng)目前國(guó)內(nèi)在除塵器領(lǐng)域享有盛譽(yù)的7名專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審。經(jīng)過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，熱電廠現(xiàn)有電除塵器不能適應(yīng)實(shí)際情況，達(dá)不到設(shè)計(jì)要求和排放標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)審組認(rèn)為：現(xiàn)有除塵器只做局布改造，不能滿(mǎn)足排放要求。因此，評(píng)審組建議，對(duì)預(yù)除塵進(jìn)行完善改造，對(duì)于二級(jí)除塵，由現(xiàn)在的電除塵改造為電袋組合式除塵。為確保改造后的效果，改造工程要做到科學(xué)合理和充分考慮現(xiàn)有場(chǎng)地和設(shè)備以及脫硫時(shí)煙塵溫度低（78度）、煙氣含濕量大，脫硫設(shè)施出現(xiàn)故障時(shí)，煙氣溫度高（180度）等實(shí)際情況，確保改造后除塵器安全可靠的運(yùn)行。熱電廠的除塵改造工作在采暖期結(jié)束后，就將開(kāi)始。 四、加強(qiáng)信訪(fǎng)隊(duì)伍建設(shè)，努力適應(yīng)新形勢(shì)下的信訪(fǎng)工作 信訪(fǎng)隊(duì)伍的建設(shè)是做好環(huán)境信訪(fǎng)工作的保證，為適應(yīng)新時(shí)期環(huán)境信訪(fǎng)工作的需要，及時(shí)解決人民群眾所反映的環(huán)境問(wèn)題，我們一是為了維護(hù)保證社會(huì)穩(wěn)定，我局開(kāi)通了12369環(huán)保舉報(bào)熱線(xiàn)，執(zhí)行全年12小時(shí)值班，特殊時(shí)期24小時(shí)的值班制度，依托12369及時(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題，2009年我局共接待群眾來(lái)訪(fǎng)17次，環(huán)保系統(tǒng)處理信訪(fǎng)案件390件（不包括同一污染案件重復(fù)舉報(bào)），其中市屬79件，XX縣區(qū)77件，XX縣區(qū)98件，XX縣區(qū)87件，辦結(jié)341件，向市綜合執(zhí)法局轉(zhuǎn)發(fā)49件，處理率100%，辦結(jié)率96%。辦理市人大建議、市政協(xié)提案6件，辦復(fù)率100，滿(mǎn)意率100，見(jiàn)面率100。二是加強(qiáng)信訪(fǎng)工作人員的法制觀念，不斷提高依法行政水平。先后在執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展了行政執(zhí)法年活動(dòng)、轉(zhuǎn)變環(huán)境監(jiān)理作風(fēng)年活動(dòng)和行政執(zhí)法效能提高年活動(dòng)，使信訪(fǎng)工作人員的法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，收到了較好的效果。三是增強(qiáng)信訪(fǎng)工作人員的責(zé)任感和使命感，通過(guò)參加信訪(fǎng)培訓(xùn)班，強(qiáng)化愛(ài)崗敬業(yè)意識(shí)，進(jìn)一步提高調(diào)處信訪(fǎng)案件的能力。通過(guò)這些措施的實(shí)施，提高了信訪(fǎng)隊(duì)伍的整體素質(zhì)、增強(qiáng)了應(yīng)急、公正調(diào)處的能力。四是把環(huán)境信訪(fǎng)納入兩節(jié)、兩會(huì)期間全局工作重要日程。成立了信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由一把手親自?huà)鞄?，分管副局長(zhǎng)和紀(jì)檢組長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，局各科室和直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為小組成員，形成了分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理，人人參與的信訪(fǎng)工作格局。同時(shí)，在此期間安排全體職工進(jìn)行24小時(shí)值班，以確保能夠及時(shí)處理環(huán)境信