【正文】 會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了突出的貢獻。但是，當前我國正處在改革開放的關(guān)鍵時期，在社會進步、發(fā)展的大趨勢下，影響穩(wěn)定的深層次矛 盾和負面因素還大量存在；與新形勢相適應的社會管理機制尚未成熟。對檢察工作提出了更高更新的要求。但是，由于檢察機關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施底子薄，隨著檢察機關(guān)承擔的任務(wù)日益繁重，使得檢察機關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與實際需要 相 比仍存在較大的缺口。 團風縣人民檢察院業(yè)務(wù)用房 現(xiàn)狀 （ 1）業(yè)務(wù)用房嚴重緊缺，檢察院辦公用房面積不足，業(yè)務(wù)技術(shù)用房因資金緊缺等原因至今未修建，缺少獨立的、能滿足實際需要的業(yè)務(wù)用房，多個科室在一起辦公，一方面不利于業(yè)務(wù)工作的開展，另一方面也干擾了檢察院日常政務(wù)的辦理，加上房屋設(shè)計時未充分考慮檢察院業(yè)務(wù)的發(fā)展 ，房間設(shè)計很難滿足集體辦公，談?wù)摪讣⒁曨l教學等需要較大的空間的公務(wù)活動。 （ 2）人均業(yè)務(wù)用房面積面積不足。隨著檢察院的業(yè)務(wù)不斷發(fā)展，業(yè)務(wù)部門和編制人員日益增多，這樣以來就造成了人均用房面積的下降， 團風縣現(xiàn)有職工 111 人，現(xiàn)有辦公樓建筑面積為 1935 ㎡，人均面積不足 18 ㎡， 部分科室不得不在外借房辦公。 （ 3）功能分區(qū)不明確。辦案、技術(shù)用房緊缺且與辦公用房混在一 11 起，不利于安全與保密，其中大多數(shù)用于各部門辦公和公共服務(wù)，警務(wù)區(qū)和專業(yè)技術(shù)用房狹小，遠遠達不到國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家發(fā)展和改革委員會在發(fā)布的《人民 檢察院辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房建設(shè)標準》的要求。此外，按照標準的要求，人民檢察院辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房應當是因安全保密需要而較為封閉、比較安全，相對獨立的特殊用房，而目前的辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房與辦公用房混在一起，是不利于安全與保密的。 項目提出的理由 人民檢察院是國家法律監(jiān)督機關(guān)，是人民民主專政的工具， 加強 檢察 機 關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會、加快轉(zhuǎn)型跨越的堅強保障。近年來，團風縣 委、 政府高度重視 檢察 工作，加大投入力度，加強硬件配備，完善各項設(shè)施，為 檢察 工作提供全力保障。廣大 檢察工作者 為構(gòu)建和諧 團風 縣 做出了積極的貢獻。 隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，法制建設(shè)的不斷完善，檢察職能工作的不斷加強，機構(gòu)和人員的不斷增加，團風縣現(xiàn)有的檢察工作辦公場地和辦公條件嚴重滯后、占地面積小、布局不合理，已不能適應當前檢察工作的需要 。 結(jié)合團風縣的實際，建設(shè)檢察院業(yè)務(wù)用房迫在眉睫。團風縣屬省級貧困縣，財政較困難，對政法機關(guān)各項資金投入有限。該院多年來自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)。一方面厲行節(jié)約保證機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)，一方面擠出有限的經(jīng)費進行基礎(chǔ)建設(shè)，由于經(jīng)費緊張，全院干警至今仍擠在建院初期建設(shè)的一棟業(yè)務(wù)用房里辦公。建設(shè)滯后嚴重影響了該院檢察 技術(shù)的發(fā)展和上級規(guī)定的達標要求，不利于檢察職能的充分發(fā)揮。因此，團風縣人民檢察院根據(jù)檢察工作事業(yè)未來發(fā)展狀況，提出 建設(shè) 團風縣人民檢察院 12 業(yè)務(wù)用房項目。 項目提出的過程 多年來，國家高度重視檢察機關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國家先后下發(fā)了《中共中央轉(zhuǎn)發(fā)中央政法委員會關(guān)于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見的通知》（中發(fā) [20xx]19 號）和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于加強政法經(jīng)費保障工作的意見的通知》（廳字 [20xx]32 號）等文件，規(guī)范和促進了檢察基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。為合理確定檢察院辦案用房和專業(yè)技術(shù) 用房的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模，加強管理和監(jiān)督，促進辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房建設(shè)快速發(fā)展，保證人民檢察院全面履行法律監(jiān)督職能，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)要求，依據(jù)《人民檢察院組織法》、《刑事訴訟法》和《黨政機關(guān)辦工用房建設(shè)標準》的有關(guān)規(guī)定結(jié)合檢察辦案的特點和專業(yè)技術(shù)的需要，組織修訂了《人民檢察院辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房的建設(shè)標準》。 縣 委、 縣 政府多次召開專題會議研究 人民檢察院業(yè)務(wù)用房 建設(shè)項目，并組織相關(guān)部門對項目建設(shè)方案進行了研究，組建了工作專班，加緊落實項目的各項建設(shè)條件。項目業(yè)主根據(jù)上級的有關(guān)要求提出了該項目。 項目 建設(shè)必要性 團風縣人民檢察院業(yè)務(wù)用房基礎(chǔ)設(shè)施條件差，已不能夠適應現(xiàn)代檢察機關(guān)日常工作環(huán)境和日新月異的科技形式和檢察管理工作的需要。“規(guī)范化、科學化、信息化”是司法工作的重要指導方針，是市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展條件下的必然選擇，是密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、維護黨和政 13 府以及現(xiàn)代化司法機關(guān)形象的一項重要舉措，也是構(gòu)建和諧社會管理工作不可缺少的重要組成部分。 團風縣 人民檢察院 現(xiàn)有職工 111 人，現(xiàn)有建筑面積為 1935 平方米，人均建筑面積不足 18 平方米，與《人民檢察院辦案用房和專 業(yè)技術(shù)用房建設(shè)標準和專業(yè)技術(shù)用房建設(shè)標準》（建標13720xx） 中相應的 規(guī)定 即人員編制 111 人的人均建筑面積 平方米相差甚遠。 因此，團風縣人民檢察院業(yè)務(wù)用房的建設(shè)就顯得尤為重要。 團風縣人民檢察院現(xiàn)有的業(yè)務(wù)用房基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，遠遠達不到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《人民檢察院辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房建設(shè)標準和專業(yè)技術(shù)用房建設(shè)標準》（建標13720xx）。按照標準要求，人民檢察院辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房應當是因安全保密需要而較為封閉、比較 安全，相對獨立的特殊用房，面前的辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房與辦公用房混在一起，是不利于安全與保密的。難以適應新形勢下檢察工作的需要，在一定程度上制約了檢察工作的開展。通過本項目建設(shè)可充分改善和完善團風縣人民檢察院辦案與技術(shù)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，以及快速處置緊急事件和各種事故，提升業(yè)務(wù)水平，提高整體辦事效率。 、促進經(jīng)濟發(fā)展的需要 檢察機關(guān)擔負著維護基層社會穩(wěn)定，保障法律正確實施，加強基層民主法制建設(shè)的重要使命，其承擔的各項職能，從本質(zhì)上講，與構(gòu)建社會主義和諧社會密切相關(guān)，為維持良好的社會秩序、維 護社會穩(wěn)定、實現(xiàn)人民群眾的根本利益服務(wù)，在實現(xiàn)社會和諧的工作中具有不可替代的作用。 14 本項目的建設(shè)，有利于檢察機關(guān)全面開展業(yè)務(wù)工作，對促進團風縣經(jīng)濟建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展有積極的作用，該項目社會效益顯著，應盡快建成并發(fā)揮其積極地作用。當前，團風縣的經(jīng)濟社會快速發(fā)展，地方經(jīng)濟的快速發(fā)展，勢必帶來社會上犯罪分子的犯罪手段不斷升級，社會公共事件的不可預見性也日益 凸 顯，而完善團風縣人民檢察院業(yè)務(wù)用房等基礎(chǔ)設(shè)施，就是完善人民檢察院履行法律監(jiān)督職能，就是充分發(fā)揮法律保護職能，更全面的實現(xiàn)全社會的執(zhí)法保護，是促進社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展 的重要保證，也是促進 經(jīng)濟 社會和諧發(fā)展的必要手段。 綜上所述，本項目的建設(shè)，可以極大的改善團風縣人民檢察院業(yè)務(wù)用房的工作環(huán)境和工作條件，提高工作人員的積極性，增強工作保密程度，從而提高工作效率 。 項目的建設(shè)是十分必要的。 項目建設(shè) 條件 、供水 條件 本 項目 380kV 高壓電源由 團風供 變電所引來， 本 工程設(shè)置一個 總配電柜 。 本 辦公區(qū) 的供水水源為 陽楓線 DN100 市政供水管，在取水管處設(shè)DN80 水表井后進入用地紅線，給水管在本 辦公區(qū)內(nèi) 環(huán)狀布置，市政供水壓 。 ①氣候：團 風縣地處長江中下游亞熱帶氣候區(qū)，兼南北過渡氣候特點，四季分明，雨水充沛，日照充足，熱量豐富，雨熱同季。年平均日照時數(shù) 20826 小時，日照率為 ％；年平均氣溫 17℃ ,極端最高氣溫℃ ,極端低溫零下 ℃。 15 ②降雨量：年平均降雨量 1240 毫 米 。年降雨量分配不均勻， 4～ 9月占全年雨量的 72%，其中 5～ 7月的降雨量占全年 46%，降雨量在年際變化上較大。 ③無霜期：無霜期長，年平均無霜期 263天。 ④凍土線：冰凍線為 。 ⑤風速：年平均風速為 ，最大月風速 15m/秒，春夏以東南風為主， 秋冬以西北風為主。 、地貌條件 根據(jù)相關(guān)的地域地質(zhì)資料，項目建設(shè)地點處于秦祁斷褶系和揚子斷塊區(qū)兩大地構(gòu)造單元交接附近的麻城 ~團風斷裂，區(qū)城內(nèi)主要發(fā)震構(gòu)造為北北東 ~北東向斷裂系統(tǒng)，區(qū)域內(nèi)斷裂的活動斷層錯動量級均未達到 C級標準，屬活動性相對較弱的斷裂，具有發(fā)生中等強度地震的構(gòu)造潛能。歷史上項目建設(shè)地點造成影響的地震共 4 次，其中近場區(qū)內(nèi)的地震有 3次。無論是區(qū)域內(nèi)的中強地震還是區(qū)域外的強震，對項目所在地的影響烈度均未超過 7級。據(jù) 1： 400 萬《中國地震烈度區(qū)劃圖》（ 1990）資料，團風縣地震基本烈度為六 度，設(shè)計基本地震加速度值 ，設(shè)計地震分組為第一組。 本項目場地土類為中軟場地土，建筑場地類別為Ⅱ類，場地無液化砂土層，場地穩(wěn)定，無溶洞、滑坡等不良地質(zhì)現(xiàn)象，適宜進行工程建設(shè)。場區(qū)地下水類型主要為上層滯水，滯水主要接受大氣降水及地表水的補給。根據(jù)鄰近場區(qū)的勘察材料，場區(qū)附近無污染水源排放點，地下水對混凝土、混凝土中鋼筋無腐蝕性。 16 項目選址在 團風縣團風鎮(zhèn)張家灣村， 場地上為農(nóng)田， 該區(qū)域周圍環(huán)境良好、地勢平坦 開闊 、交通便利， 周邊無污染， 符合此類項目的選址要求。 規(guī)劃要求 根據(jù) 團風縣 總體規(guī)劃， 在規(guī)劃修編中已把 檢察 業(yè)務(wù)用房 納入城區(qū) 規(guī)劃范圍。 場址區(qū)域交通通暢便利，區(qū)位條件較好，有 得勝路、陽楓線 與外界相連，道路均已硬化。 團風縣人民檢察院 已征用土地 30畝，業(yè)務(wù)用房項目計劃在該地塊建設(shè) 。 項目用地是 團風縣 政府規(guī)劃 的 團風鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地預留區(qū) ,已辦理相關(guān)證件。 項目建設(shè)專班已經(jīng)成立 團風縣人民檢察院 業(yè)務(wù)用房 建設(shè)項目早已進入了實施階段 ,今年 6月就成立了項目建設(shè)領(lǐng)導小組 : 組長 :黃萍 副組長 :熊建林 成員 :熊錦平 童志宏 胡興旺 項目前期準備工作進展順利 團風縣 發(fā)改局已批準該項目 ,并批準了該項目的可行性研究報告、初步設(shè)計方案； 團風縣 規(guī)劃局已完成該項目的規(guī)劃設(shè)計方案； 團風縣 環(huán) 17 境保護局已出具了環(huán)評批復。該項目的地質(zhì)勘察、施工圖紙設(shè)計已完成，各項準備工作已經(jīng)完成。 18 第四章 項目選址及建設(shè)方案 項目選址 項目選址的基本要求 （一） 人民檢察院辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房建設(shè)的選址應與辦公用房建設(shè)