xx省人民政府常務(wù)會(huì)議審議地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案的若干-文庫(kù)吧
2025-09-14 13:26 本頁(yè)面
【正文】 府法制機(jī)構(gòu)研究吸納。 第八條省人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)立項(xiàng)審查。 立項(xiàng)申請(qǐng)有下列情形之一的，不予列入省人民政府年度立法工作計(jì)劃： （一）立法宗旨不符合黨和國(guó)家基本方針、政策，不符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和政府職能轉(zhuǎn)變要求的； （二）大量照搬照抄法律、行政法規(guī)或者其他上位法條文，無(wú)實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，立法必要性不充分的； （三）對(duì)項(xiàng)目所要規(guī)范的內(nèi)容未進(jìn)行深入調(diào)查研究，對(duì)主要問(wèn)題把握不準(zhǔn)，立法時(shí)機(jī)尚不成熟的； （四）立法的目的是解決有關(guān)部門(mén)的機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)等具體問(wèn)題的； （五）其他不需要通過(guò)制定地方性法規(guī)或者規(guī)章解決的事項(xiàng)。 同類(lèi)立法項(xiàng)目已列入全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院立法工作計(jì)劃，或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)正在進(jìn)行立法的，一般不列入省人民政府年度立法工作計(jì)劃。 第九條省人民政府法制機(jī)構(gòu)根據(jù)省人民政府確定的基本任務(wù)和法制建設(shè)的實(shí)際需要，參照國(guó)務(wù)院的立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，對(duì)立法項(xiàng)目建議進(jìn)行審查、篩選和匯總研究，擬訂省人民政府立法規(guī)劃或下一年度立法計(jì)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。省人民政府法制機(jī)構(gòu)在將年度立法工作計(jì)劃報(bào)省人民政府批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)就其中的地方性法規(guī)草案項(xiàng)目與省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)充分協(xié)商。 對(duì)于條件尚未成熟而又需要地方立法的項(xiàng)目，可列入立法調(diào)研工作計(jì)劃。 第十條年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)確定地方性法規(guī)送審稿和政府規(guī)章送審稿的起草單位、負(fù)責(zé)人和送審時(shí)間。 第十一條立法規(guī)劃或年度立法計(jì)劃原則上不予變更，由省人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施并監(jiān)督執(zhí)行。 在實(shí)施過(guò)程中，因特殊情況確需變更或者追加項(xiàng)目，以及計(jì)劃不能實(shí)施的，省人民政府法制機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)立法計(jì)劃提出調(diào)整意見(jiàn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)整。 第三章起草 第十二條地方性法規(guī)和政府規(guī)章原則上由提出立法建議項(xiàng)目的部門(mén)負(fù)責(zé)起草工作。 涉及兩個(gè)以上部門(mén)職能或者內(nèi)容重要、復(fù)雜的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，可以通過(guò)協(xié)商或由省人民政府法制機(jī)構(gòu)指定一個(gè)部門(mén)牽頭、其他有關(guān)部門(mén)作為成員組成起草小組，共同負(fù)責(zé)起草工作；也可以由省人民政府法制機(jī)構(gòu)組織起草或者直接起草。 起草地方性法規(guī)或者政府規(guī)章可以邀請(qǐng)有關(guān)組織或者專(zhuān)家參加，也可以委托有關(guān)單位、專(zhuān)家起草或者招標(biāo)起草。 委托有關(guān)組織、專(zhuān)家起草的，委托單位應(yīng)當(dāng)對(duì)起草任務(wù)完成時(shí)間、質(zhì)量等提出要求。 第十三條起草單位應(yīng)當(dāng)成立有主要負(fù)責(zé)人參加的起草小組，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作人員和工作經(jīng)費(fèi)，按要求如期完成起草任務(wù)。 起草單位不能如期完成的，應(yīng)當(dāng)向省人民政府法制機(jī)構(gòu)做出書(shū)面說(shuō)明。 第十四條起草地方性法規(guī)和政府規(guī)章一般包括以下內(nèi)容： （一）立法依據(jù)、目的和原則； （二）調(diào)整對(duì)象、適用范圍和主管機(jī)關(guān)； （三）需要做出規(guī)定的實(shí)體規(guī)范、程序規(guī)范； （四）法律責(zé)任、實(shí)施日期； （五）其他需要規(guī)定的內(nèi)容。 需要廢止現(xiàn)行地方性法規(guī)和政府規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)明確表述。 第十五條地方性法規(guī)和政府規(guī)章在起草過(guò)程中，起草單位應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)方面的意見(jiàn)，合理的予以采納；對(duì)有分歧的意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)商；經(jīng)協(xié)商仍達(dá)不成一致意見(jiàn)的，在上報(bào)地方性法規(guī)送審稿和政府規(guī)章送審稿時(shí)予以說(shuō)明。 對(duì)涉及專(zhuān)門(mén)技術(shù)問(wèn)題或其他專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的問(wèn)題的地方性法規(guī)和政府規(guī)章項(xiàng)目，起草單位應(yīng)當(dāng)舉行由有關(guān)專(zhuān)家組成的論證會(huì)，提出論證意見(jiàn)。 第十六條對(duì)本省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)
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