7新時期城鄉(xiāng)差距的制度與途徑-文庫吧
2024-09-26 20:47 本頁面
【正文】 傳輸平臺建設和網(wǎng)絡改造，數(shù)字電視信號已經(jīng)覆蓋全區(qū)。 （四）健全農(nóng)村社會救助體系 在進一步完善以就業(yè)援助、醫(yī)療救助、教育救助等分層救助體系的基礎上，XX縣區(qū)還出臺規(guī)定將全體未就業(yè)和未享受社會保障的殘疾人均納入補助范圍，并提高了殘疾人的救助標準。并從2007年6月起實行了對農(nóng)村困難老人發(fā)放生活補助。同時實施了居家養(yǎng)老服務向農(nóng)村延伸，目前已在11個村、1個農(nóng)民安置社區(qū)建立了居家養(yǎng)老服務中心，對持有低保、扶助或殘疾救助證，生活缺乏處理能力的60周歲以上獨居、空巢困難老人，每月可享受200元標準的居家養(yǎng)老服務。 （五）加強了公共服務的延伸 XX市XX縣區(qū)實行了整體推進基礎設施建設，統(tǒng)一籌劃農(nóng)村道路交通、供水供電、通訊信息等基礎設施建設，加快完善覆蓋全區(qū)域城鄉(xiāng)對接的基礎設施網(wǎng)絡建設，促進城鄉(xiāng)基礎設施一體共享。一是開展農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設；二是優(yōu)化城鄉(xiāng)公共交通網(wǎng)絡；三是重視改水工作；四是加快農(nóng)村供電、菜市場等設施建設。五是推進農(nóng)村新社區(qū)建設，參照城市社區(qū)，建設農(nóng)村社區(qū)全民服務中心。 XX市推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化存在的問題 XX省XX市的城鄉(xiāng)基本公共服務體系建設是一個長期的、艱巨的、龐大的系統(tǒng)工程，受二元體制制約，對其范疇、標準以及各級政府職責的研究滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展水平，出現(xiàn)了一些新的變化趨勢和問題。 （一）農(nóng)民需求不斷升級 目前XX市進一步增加農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給面臨著新的挑戰(zhàn)。一是農(nóng)民群眾從基本需求向高層次需求轉(zhuǎn)變。目前，XX市廣大農(nóng)民群眾過上了相對比較寬裕的生活，對農(nóng)村公共服務的需求也從基本需求逐步向追求生活品質(zhì)、社會公平等較高層次轉(zhuǎn)變，要求提升現(xiàn)在公共服務的質(zhì)量、進一步改善文化教育、社會保障、醫(yī)療保健、治安管理以及自身發(fā)展的愿望比較強烈。二是政府面臨著不斷增加的公共服務供給壓力。地方政府新增財力在當前國際金融危機的沖擊下有所緩減的現(xiàn)實情況下，再加上國家宏觀調(diào)控的影響，特別是建設用地指標的嚴格控制，使許多涉及到土地的公共服務項目難以有效實施，制約著農(nóng)村公共服務體系的完善。三是多元供給機制研究探索不足。到目前為止，XX市仍然以政府投入為主，缺少鼓勵、引導社會資本參與公共產(chǎn)品供給的實質(zhì)性有效舉措，哪些領域應當由市場運作、哪些領域應當由政府投資不明晰，公共產(chǎn)品多元供給機制尚未形成。 （二）村級組織提供公共服務的壓力越來越大 近幾年來，村級組織在想方設法發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的同時，根據(jù)收入狀況，因村制宜為村民提供了大量直接、有效的村級公共服務，但負擔沉重。主要表現(xiàn)在：一是村級集體可用收入增長緩慢，而公共事業(yè)開支大幅度增加。二是村莊基礎設施日益完善，日常管理維護成本大幅度上升。三是社會保障水平不斷提高，農(nóng)村社會福利事業(yè)逐步完善。 （三）行政管理體制尚未理順且事權(quán)、財權(quán)不對稱 由于縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制尚未理順，財權(quán)上交、事權(quán)下移，哪些農(nóng)村公共服務該由縣（市）級政府承擔責任，哪些應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供尚未理清。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府包攬農(nóng)村的行
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