【正文】 看，可以說，行政監(jiān)察理論與實踐研究是現(xiàn)代社會依法治理國家的一個不可忽視的重要課題。 改革開放以來，我國的行政監(jiān)察在加強對行政權力的監(jiān)督，改善行政管理，提高行政效能，促進國家行政機關及其公務員以及國家行政機關任命的其他人員遵紀守法、廉潔奉公、維護社會和政治穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的作用，具體表現(xiàn)在： 行政監(jiān)察是有效地強化和改善行政管理，提高行政效能，促進行政機關廉政建設的重要途徑。根據(jù)我國憲法的規(guī)定，我國的國家行政機關及其工作人員都是為人民服務的，他們依法行使職權，管理國家的各項行政事務，是國家各項方針、政策、法律、法規(guī)的執(zhí)行者。行政管理與公民、法人和其他組織的切身利益關系最密切，行政機關及其工作人員只有依法、廉潔、高效地開展工作，才能維護被管理者的合法權益。行政監(jiān)察正是保障行政權切實有效地行使和對行政機關及其工作人員進行有力地監(jiān)督和制約的有效途徑。 行政監(jiān)察是健全社會主義法制，進一步保障公民、法人和其他組織合法權益的有效制度。行政監(jiān)察的目的和任務就是促進行政機關及其工作人員依法行政，維護國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令在行政管理領域中的正確實施。監(jiān)察機關通過受理個人或單位對國家行政機關的國家公務員以及行政機關任命的其他人員的違反行政紀律行為的控告、檢舉以及受理不服行政處分的申訴，及時查處和糾正違紀及不當行政行為，有利于進一步保障公民、法人及其他組織，包括國家公務員和行政機關任命的其他人員的合法權益。 行政監(jiān)察是改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重要保障。保障改革開放、保障社會主義經(jīng)濟建設的重要先決條件是要有一個穩(wěn)定的政治局面和良好的外部環(huán)境。如果消極腐敗現(xiàn)象泛濫，必然引起群眾的不滿和社會動蕩。當前，影響社會穩(wěn)定的諸多因素中，廣大人民群眾反映最為強烈的就是領導干部以權謀私和損害群眾利益的不正之風。監(jiān)察機關是政府內(nèi)部反腐敗的職能部門。加強廉政建設，懲治腐敗，糾正損害群眾利益的不正之風，維護政治穩(wěn)定是監(jiān)察機關的重要職責，通過行政監(jiān)察，一方面為改革開放和經(jīng)濟建設提供政治保證和監(jiān)督；另一方面，監(jiān)督和促進行政機關和工作人員依法行政，廉潔奉公，從根本上講，可以密切政府和人民群眾的聯(lián)系，提高政府威信，從而調(diào)動一切積極因素，為改革開放和經(jīng)濟建設的順利發(fā)展提供強大的動力。 二、充分履行職能，扎扎實實抓好行政監(jiān)察工作 隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的完善和科學發(fā)展觀的落實，反腐倡廉戰(zhàn)略性方針的貫徹和懲防體系建設的推進，從嚴治政、依法行政工作的深化，構建社會主義和諧社會的深入，行政監(jiān)察的作用越來越突出，任務越來越繁重。當前和今后一個時期，行政監(jiān)察工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，加強和完善懲治和預防腐敗體系建設，加大預防腐敗工作力度，全面推進依法行政，強化對行政行為的監(jiān)督和制約，以廉政勤政建設的實際成效促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設全面發(fā)展。我們要根據(jù)中央紀委全會、國務院廉政工作會議和全省行政監(jiān)察工作會議的要求和部署，按照實施“六六決策”、建設“平安舟山”、“和諧舟山”和“爭領先、打頭陣、創(chuàng)特色、求實效”實現(xiàn)舟山跨越式發(fā)展的要求，充分發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用，大力推進廉政勤政優(yōu)政建設，為實現(xiàn)舟山經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展提供堅強的政治保證和紀律保證。著重抓好以下幾項工作： 第一，加強廉政監(jiān)察，促進政風建設。以科學發(fā)展觀和正確政績觀、權力觀教育為重點，加強從政道德和紀律教育，嚴格執(zhí)行“四大紀律八項要求”，促進政府機關及其公務員廉潔從政。堅決查辦違紀違法案件，認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作。商業(yè)賄賂在一些行業(yè)和領域蔓延，破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，毒化政風、行風和社會風氣，滋生腐敗行為和經(jīng)濟犯罪，已成為經(jīng)濟社會生活中的一大公害，必須采取切實有力措施，堅決加以治理。要著力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關、破壞市場經(jīng)濟秩序的問題；重點治理工程建設、土地出讓、產(chǎn)權交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷等領域的商業(yè)賄賂行為。一方面要堅決糾正企業(yè)事業(yè)單位及中介機構在經(jīng)營活動中，違反商業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當交易行為；一方面要依法查處商業(yè)賄賂案件，突出查辦大案要案。通過專項治理，堅決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，進一步規(guī)范市場秩序、企業(yè)行為和行政權力，加快建立防治商業(yè)賄賂的有效機制。同時要繼續(xù)著重查辦給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失的案件，領導干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。以解決群眾反映的突出問題為重點，深入開展糾風專項治理。堅決糾正損害群眾利益的不正之風。把解決群眾上學難、看病難作為糾風專項治理重點，繼續(xù)糾正在征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制中損害群眾利益的問題，以及拖欠農(nóng)民工工資問題，加大治理教育亂收費、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風、減輕農(nóng)民負擔工作的力度，全面開展民主評議政風行風活動，切實轉變工作作風。 第二，加強執(zhí)法監(jiān)察，保證政令暢通。堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，結合國家法律法規(guī)的頒布和重大改革決策的實施，認真研究在執(zhí)行中可能出現(xiàn)的情況和問題，以此確定執(zhí)法監(jiān)察項目