【正文】 頭二期工程項(xiàng)目、金川果膠項(xiàng)目、天頤食用油項(xiàng)目、奧美紡織衛(wèi)材項(xiàng)目、黃巖果蔬食品罐頭生產(chǎn)項(xiàng)目、白銀紡織擴(kuò)建項(xiàng)目、茂華棉花及油脂加工項(xiàng)目、仙女服裝加工項(xiàng)目、東瑞棉花加工及蔬菜冷藏項(xiàng)目、楚雄棉花加工及紡紗項(xiàng)目、天盛醫(yī)用坯布和床單項(xiàng)目、九龍飲料項(xiàng)目等12個(gè)項(xiàng)目為農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，占竣工、在建項(xiàng)目個(gè)數(shù)的40，計(jì)劃總投資69655萬元。這些涉農(nóng)項(xiàng)目的建設(shè)，將極大促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，將帶動(dòng)我市35萬畝雙低油菜、40萬畝水果以及蘑茹、洋姜、蘆筍等基地配套建設(shè)。從在建、儲(chǔ)備、洽談項(xiàng)目比例看，在建項(xiàng)目增多。1至9月，全市已竣工項(xiàng)目14個(gè)，在建項(xiàng)目38個(gè)，竣工率和開工率明顯高于上年同期水平。三是項(xiàng)目效益逐步顯現(xiàn)。就業(yè)容量不斷增大，稅收貢獻(xiàn)率逐步提高。從目前引進(jìn)的項(xiàng)目來看，大多為勞動(dòng)密集型企業(yè)，就業(yè)容量大，已成為轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和促進(jìn)就業(yè)、再就業(yè)的平臺(tái)。引進(jìn)的51個(gè)工業(yè)項(xiàng)目全部竣工投產(chǎn)后可新增提供就業(yè)崗位11000多個(gè)。 （六）投資環(huán)境進(jìn)一步改善，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。城市管理進(jìn)一步加強(qiáng)，城市“臟亂差”現(xiàn)象得到有效治理，城市總體規(guī)劃修編進(jìn)展順利。創(chuàng)建全國國土資源執(zhí)法模范市活動(dòng)初顯成效，土地資源的管理和開發(fā)利用更加科學(xué)合理。認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，把加強(qiáng)現(xiàn)場執(zhí)法與污染投訴處理有機(jī)地結(jié)合起來，從根本上控制老污染源，從源頭上控制新污染源。繼續(xù)保持人口微增長的態(tài)勢。元至8月全市出生人口2526人，‰，‰。社會(huì)保障工作力度加大，就業(yè)和再就業(yè)工作取得了新的進(jìn)展。共為1413名下崗失業(yè)人員及時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金350萬元，為5747名企業(yè)離退休人員按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金2400萬元，為1717名下崗失業(yè)人員辦理了《再就業(yè)優(yōu)惠證》。順利地組織了中考和高考，我市高考取得了優(yōu)異成績，全市上省線人數(shù)達(dá)到2370人。教育人事制度改革已基本完成，衛(wèi)生等事業(yè)單位人事制度改革已全面啟動(dòng)。 二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題和困難元至9月，全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體情況是好的，但仍然存在著一些不容忽視的困難和問題： （一）市域經(jīng)濟(jì)特色不明。我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目現(xiàn)在剛剛起步，抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用還不十分明顯，有市場、成規(guī)模、上檔次的特色農(nóng)業(yè)還未真正形成；工業(yè)方面，食品、紡織、建材、化工四大支柱產(chǎn)業(yè)特色不夠鮮明，規(guī)模較小，發(fā)展空間尚待拓展；第三產(chǎn)業(yè)特別是旅游業(yè)剛剛實(shí)現(xiàn)零的突破，并未形成真正的產(chǎn)業(yè)。 （二）工業(yè)發(fā)展不平衡。一是中央、省屬4家企業(yè)掉產(chǎn)嚴(yán)重。中石化湖北化肥廠基礎(chǔ)高，上半年掉產(chǎn)嚴(yán)重，拖了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的后腿。湖北化肥廠今年將停產(chǎn)8個(gè)月，預(yù)計(jì)僅能完成工業(yè)產(chǎn)值6679萬元，掉同期1億元，利潤虧損1900萬元。二是全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)受原料的影響大，開工普遍不足。全市23家飲料、食品、。三是部分新建企業(yè)未能如期投產(chǎn)，增加了實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)的壓力，僅黑五類、廣瀾機(jī)械、國源糖業(yè)3家企業(yè)，計(jì)劃完成總值10800萬元，，南輝公司也因種種原因推遲投產(chǎn)，從而影響了工業(yè)速度和效益的提高。同時(shí)也說明我市新的增長點(diǎn)不太明顯，支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)支撐作用有待進(jìn)一步提高。 （三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難較多。一是農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力弱，農(nóng)業(yè)受制于自然因素較大，加之我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件仍然比較脆弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本是受制于天，市場的變化也難于預(yù)料，特別是**月份持續(xù)干旱，對中晚稻、柑桔及大秋作物的生產(chǎn)產(chǎn)生了不利影響；在防汛抗災(zāi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)常規(guī)技術(shù)措施的落實(shí)、開拓農(nóng)產(chǎn)品市場等方面還有大量的工作要做。二是農(nóng)民增收的渠道不寬，今年農(nóng)民增收的主要原因是農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格上揚(yáng)、產(chǎn)量的提高，同時(shí)，農(nóng)民的市場觀念、商品意識、科技水平有待進(jìn)一步提高，社會(huì)服務(wù)工作也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。可以預(yù)見，受非典影響，明年農(nóng)民外出務(wù)工仍將受阻，發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)仍將受到嚴(yán)重影響。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的載體過小，二三產(chǎn)業(yè)吸納能力有限。三是科技推廣渠道受阻。由于農(nóng)業(yè)科技推廣體制尚處轉(zhuǎn)型階段，原有農(nóng)技部門在農(nóng)業(yè)科技推廣過程中未有大的作為，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提檔升級的進(jìn)程。由于技術(shù)服務(wù)渠道不暢，導(dǎo)致新技術(shù)、新品種、新模式推廣難，就連一些常規(guī)的技術(shù)措施也已倒退了幾十年（如棉花適時(shí)打頂、化學(xué)調(diào)控等）。四是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的對接不緊密，鴻新公司、隆華公司、國源糖業(yè)等企業(yè)因原料問題開工不足，原料遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我市油脂加工企業(yè)的需要，特別是黃罐等企業(yè)投產(chǎn)后，配套基地建設(shè)的任務(wù)將更為緊迫。龍頭企業(yè)與農(nóng)民良性互動(dòng)、共同發(fā)展的機(jī)制未能充分建立。 （四）財(cái)政收支矛盾十分突出。尤其是鎮(zhèn)級收入掉收較為嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)稅入庫十分緩慢，因嚴(yán)格執(zhí)行上級出臺(tái)的促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的稅費(fèi)減免政策，減少了地方稅收及規(guī)費(fèi)收入，新增工業(yè)項(xiàng)目對財(cái)政的支撐作用還未形成，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目支出的壓力增大。 （五）招商引資的力度不夠。洽談的項(xiàng)目多，開工的項(xiàng)目少，合同資金多，到位資金少。從項(xiàng)目建設(shè)情況來看，1至9月，全市共申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目89個(gè)，計(jì)劃總投資1078608萬元