【正文】 委簽訂的責(zé)任目標(biāo)開展了各項(xiàng)工作。一是早部署、早安排，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。2003年3月26日，在各縣市相繼召開黨代表、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)，選舉產(chǎn)生新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子后，州人民政府召開了全州人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議，在全面總結(jié)前五年人口與計(jì)劃生育工作的基礎(chǔ)上，明確提出了抓緊抓好新時(shí)期工作的主要政策和措施，對2003年全州人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)行了安排部署。4月，州委、州人民政府在州人代會(huì)、政協(xié)會(huì)期間又與各縣市簽訂了責(zé)任目標(biāo)，并召開了由各縣市和州級有關(guān)部門一把手參加的人口資源環(huán)境工作座談會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了黨政一把手是人口與計(jì)劃生育工作的主要責(zé)任人，對工作負(fù)總責(zé)。8月，州人民政府又召開了農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)工作會(huì)議，對全州農(nóng)業(yè)人口少生獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行了專題部署。二是突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。各縣市根據(jù)州委、州人民政府的有關(guān)要求，在5月底以前召開了一定規(guī)模的工作會(huì)議，貫徹落實(shí)全州人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議、人口資源環(huán)境工作座談會(huì)精神，對2003年工作進(jìn)行了安排部署，強(qiáng)化了對人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立了縣市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村委會(huì)的“黃牌警告”制度，并及時(shí)把責(zé)任目標(biāo)分解到基層，層層簽訂了責(zé)任目標(biāo)，把工作重點(diǎn)放在著力提高計(jì)劃生育率和綜合節(jié)育率上，狠抓避孕節(jié)育措施特別是長效節(jié)育措施的落實(shí)，嚴(yán)格控制計(jì)劃外生育，有力地推動(dòng)了全州人口與計(jì)劃生育工作的深入開展。三是采取措施，認(rèn)真做好督查工作。州委、州人民政府對人口與計(jì)劃生育工作高度重視，堅(jiān)持每季度向各縣市通報(bào)一次責(zé)任目標(biāo)完成情況。2003年8月，又責(zé)成州計(jì)生委組織6個(gè)督查組，對全州13個(gè)縣市責(zé)任目標(biāo)完成情況和“黃牌警告”制度的落實(shí)情況進(jìn)行了全面的督促檢查，并將督查情況向各縣市黨委政府進(jìn)行了反饋。明確要求各縣市黨委、政府要加大工作力度，集中一定的物力、人力，對責(zé)任目標(biāo)完成不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行具體指導(dǎo)，采取切實(shí)可行的措施，著力提高計(jì)劃生育率、綜合節(jié)育率、長效節(jié)育率、避孕及時(shí)率和一孩放環(huán)率五個(gè)核心指標(biāo)，努力降低出生率和自然增長率。要繼續(xù)增加計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，嚴(yán)格按照州委、州人民政府與各縣市黨委、政府簽訂的責(zé)任目標(biāo)，提高人口與計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入的總體水平，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入的督促檢查，確保人均經(jīng)費(fèi)這一重點(diǎn)考核指標(biāo)的完成。對省州下?lián)艿母黜?xiàng)專款要及時(shí)撥付到位，保證人口與計(jì)劃生育工作的順利開展。要切實(shí)加強(qiáng)對人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大對人口與計(jì)劃生育工作的督查指導(dǎo)力度，重點(diǎn)抓好“黃牌警告”制度中四項(xiàng)重點(diǎn)考核指標(biāo)的落實(shí)。各縣市在督查工作結(jié)束后，根據(jù)督查組的反饋意見，查漏補(bǔ)缺，認(rèn)真進(jìn)行了整改，為全州責(zé)任目標(biāo)的完成打下了基礎(chǔ)。今年1月，州委、州人民政府又組織了由州委組織部、州紀(jì)委、州人事局、州財(cái)政局、州計(jì)生委有關(guān)人員組成的考核組，對2003年“黃牌警告”制度中的四項(xiàng)重點(diǎn)考核指標(biāo)進(jìn)行了檢查考核，并對考核情況進(jìn)行了通報(bào)。 （四）認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)人口少生獎(jiǎng)勵(lì)，強(qiáng)化南部地區(qū)人口控制和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，進(jìn)一步降低生育水平 2002年，州委、州人民政府根據(jù)省人民政府云政辦發(fā)[2001]128號文件精神，在全州范圍內(nèi)全面開展了農(nóng)村獨(dú)生子女夫婦和雙女結(jié)扎夫婦一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)獎(jiǎng)勵(lì)工作，州、縣籌措資金為全州13個(gè)縣市符合養(yǎng)老保險(xiǎn)獎(jiǎng)勵(lì)條件的8713人辦理了計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)，一次性解決了2002年前全州農(nóng)村獨(dú)生子女夫婦和雙女結(jié)扎夫婦的養(yǎng)老保險(xiǎn)獎(jiǎng)勵(lì)問題，為我州在保持現(xiàn)行生育政策不變的情況下，進(jìn)一步降低人口自然增長率，特別是農(nóng)村人口自然增長率，遏制農(nóng)村人口過快增長，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展探索了一條新路。2003年7月，省人民政府下發(fā)了《xx省農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》，州人民政府決定除認(rèn)真做好個(gè)舊、開遠(yuǎn)、蒙自、石屏4縣市的試點(diǎn)工作外，在全州其余9個(gè)非試點(diǎn)縣，全面實(shí)施這一獎(jiǎng)勵(lì)政策，并同各縣市簽訂了責(zé)任目標(biāo)。通過廣泛的宣傳教育，人民群眾的生育觀念明顯轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女領(lǐng)證夫婦迅速增加。截止2003年12月止。4個(gè)試點(diǎn)縣市80萬農(nóng)業(yè)人口中，領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的人數(shù)已達(dá)9746人，；兌現(xiàn)60周歲以上農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女父母養(yǎng)老生活補(bǔ)助110人，；落實(shí)教育“三免費(fèi)”經(jīng)費(fèi)2390人。XX縣區(qū)人民政府還根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，將教育“三免費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)，由省確定的小學(xué)階段每人每學(xué)年150元，提高到每人每學(xué)年250元，初中階段由省確定的每人每學(xué)年250元，提高到350元，同時(shí)決定，對農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女高中階段課本費(fèi)、雜費(fèi)、文具費(fèi)實(shí)行三免，標(biāo)準(zhǔn)為每人每學(xué)年400元，提高標(biāo)準(zhǔn)部分的經(jīng)費(fèi)和高中階段的“三免費(fèi)”由市級財(cái)政承擔(dān)。在搞好少生獎(jiǎng)勵(lì)工作的同時(shí)，針對我州南部地區(qū)計(jì)劃生育基礎(chǔ)較差，計(jì)劃外生育率較高的實(shí)際，要求南部地區(qū)6縣要著重抓好人口控制工作，采取有針對性的過硬措施，集中資金、技術(shù)和人力，加大工作力度，控制早婚早育，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平，千方百計(jì)抓死長效節(jié)育措施的落實(shí)，抓死計(jì)劃外多孩的控制和間隔年限不到的搶生，最大限度地減少計(jì)劃外生育。與此同時(shí)，還加大了對南部地區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的督查力度，把計(jì)劃外生育控制作為考核南部地區(qū)各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)政績的一項(xiàng)硬性指標(biāo)。通過多方努力，南部地區(qū)計(jì)劃外生育明顯減少。為切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，管住流動(dòng)人口計(jì)劃外生育，州人民政府批準(zhǔn)州計(jì)生委成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理科，并明確要求各縣市要在縣市計(jì)劃生育局成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真執(zhí)行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的有關(guān)法律法規(guī)，積極為外出人員辦理流動(dòng)人口《婚育證明》，并與流動(dòng)人口簽訂計(jì)劃生育管理合同書，認(rèn)真開展流入人口《婚育證明》查驗(yàn)工作，加大違法生育案件的查處力度，為流入人員提供避孕節(jié)育、生殖保健服務(wù)，為促進(jìn)城鄉(xiāng)人口的有序流動(dòng)創(chuàng)造更加便利的條件。 （五）開展以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作 全面推進(jìn)以技術(shù)服務(wù)為重