【正文】 穩(wěn)步發(fā)展。以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制基本落實(shí)到位，教育投入增加，教育建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利；全州農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村中小學(xué)級(jí)危房改造、國(guó)家二期義教工程、中小學(xué)寄宿制工程、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目加快實(shí)施；醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療救治體系建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、村衛(wèi)生室建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；文化、體育事業(yè)全面發(fā)展。人口與計(jì)劃生育國(guó)策進(jìn)一步貫徹落實(shí)，出生人口性別比得到有效控制，繼續(xù)保持低生育水平，人口自然增長(zhǎng)率控制在‰左右。 （八）人居環(huán)境不斷改善，人民生活水平不斷提高。今年以來(lái)，州、縣市均加大了公共服務(wù)設(shè)施尤其是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。以親水走廊、州城亮化工程、鳳凰大橋、清和園為代表的一批城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，城鎮(zhèn)面貌日新月異，城鎮(zhèn)化水平逐步提高。天保工程、農(nóng)村沼氣池建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程、通村油路、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境不斷改善。人民生活水平不斷提高，預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)人均可支配收入可達(dá)到元，比上年增長(zhǎng)。 （九）十件實(shí)事穩(wěn)步推進(jìn)。州政府承諾的十件實(shí)事推進(jìn)速度較快。—月新建沼氣池口，完成全年任務(wù)的；消除級(jí)危房萬(wàn)平方米，完成全年任務(wù)的；已啟動(dòng)中小學(xué)飲水工程所，完工所，完成全年任務(wù)的；解決中小學(xué)如廁問(wèn)題已完工所，增加蹲位個(gè)，面積平方米，分別完成全年任務(wù)的；新建村衛(wèi)生室所，維修整頓合格衛(wèi)生室所，分別完成全年任務(wù)的和；現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校校通工程已通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收；安全飲水試點(diǎn)，電話村村通，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員和免費(fèi)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員，啟動(dòng)縣市廉租房建設(shè)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適用住房以及老年公寓建設(shè)，完成清和園后續(xù)工程和啟動(dòng)鳳凰大橋以及鳳凰山隧道建設(shè)實(shí)事進(jìn)展順利。 總體看來(lái)，前十個(gè)月全州經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較好發(fā)展態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)工作都取得了階段性成效，但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題： 第一，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，資金依然緊缺?！氯菀?guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損家，虧損面達(dá)到，虧損額達(dá)到億元，同比增虧萬(wàn)元。其中清江卷煙廠、XX縣區(qū)自來(lái)水公司、建始小溪口電站分別虧損萬(wàn)元、萬(wàn)元、萬(wàn)元，占全州虧損額的；全州戶自來(lái)水生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)全部虧損，虧損額為萬(wàn)元，占全州虧損額的。工業(yè)發(fā)展的資金瓶頸依然未得到緩解。目前國(guó)有商業(yè)銀行貸款權(quán)限上收，貸款門(mén)檻提高，對(duì)中小企業(yè)貸款投放限制性措施特別多，如建行、中行貸款底限提高到萬(wàn)元，使工業(yè)短期貸款大幅度下降。據(jù)州銀監(jiān)局的統(tǒng)計(jì)月報(bào)顯示，月底全州工業(yè)短期貸款余額為億元，比年初減少億元，比去年同期減少億元。同時(shí)，—月全州應(yīng)收賬款高達(dá)億元，比同期增加萬(wàn)元，產(chǎn)成品庫(kù)存億元，比同期增加萬(wàn)元，嚴(yán)重制約了企業(yè)流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn)。 第二，重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工不足，進(jìn)展緩慢。目前仍有個(gè)應(yīng)開(kāi)工項(xiàng)目沒(méi)有開(kāi)工建設(shè)，宣恩桐子營(yíng)電站、魚(yú)泉電站，利川千伏輸變電站，宣恩、咸豐、利川垃圾處理場(chǎng)，南鶴公路大埡隧道，國(guó)道恩施繞城公路等個(gè)項(xiàng)目還在做開(kāi)工前期準(zhǔn)備工作；宣恩雙溪電站因位于宣恩七姊妹山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告通過(guò)難度較大，湖北長(zhǎng)友年產(chǎn)噸板栗生產(chǎn)線由于融資計(jì)劃受挫，年內(nèi)很難動(dòng)工。 第三，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。—月，全州共發(fā)生生產(chǎn)安全傷亡事故起，死亡人，直接經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)元，從全州情況看，突出表現(xiàn)在四個(gè)領(lǐng)域：一是道路交通重特大安全事故頻發(fā)。二是煤礦生產(chǎn)安全事故突出。三是非煤礦山事故呈上升趨勢(shì)。四是建設(shè)工程施工成為我州生產(chǎn)安全事故多發(fā)領(lǐng)域。 第四，少數(shù)地方和部門(mén)對(duì)制定“十一五”規(guī)劃重視不夠，對(duì)明年的工作重點(diǎn)、亮點(diǎn)、增長(zhǎng)點(diǎn)研究不夠，缺乏危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感。 二、進(jìn)一步追加措施，全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù) 今年的有效時(shí)間不到一個(gè)半月了，各項(xiàng)工作目標(biāo)完成情況如何，不僅關(guān)系到本年度，而且關(guān)系到“十五”全面結(jié)賬的問(wèn)題。會(huì)后，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真梳理當(dāng)前的工作，重點(diǎn)是盤(pán)點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化措施，克難攻堅(jiān)，力爭(zhēng)“十五”有一個(gè)好的結(jié)尾，為“十一五”開(kāi)局年奠定一個(gè)好的基礎(chǔ)。當(dāng)前，具體要抓好以下幾個(gè)方面的工作： （一）關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，鍥而不舍，一抓到底，要象XX縣區(qū)抓工業(yè)那樣，破釜沉舟，埋頭實(shí)干，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地抓，抓出成效。二是要遵循工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，無(wú)論是當(dāng)前正在抓的工業(yè)項(xiàng)目和“十一五”規(guī)劃的工業(yè)項(xiàng)目，都要注重搞好“錯(cuò)位發(fā)展”，避免工業(yè)項(xiàng)目雷同，要堅(jiān)決杜絕上沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)項(xiàng)目。三是要圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)的八項(xiàng)指標(biāo)，加大工作力度，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，要對(duì)虧損企業(yè)逐個(gè)研究，分析原因，研究對(duì)策，幫助企業(yè)扭虧減虧，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目做好技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新工作，確保完成億元的技術(shù)改造目標(biāo)任務(wù)。四是要突出重點(diǎn)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，培植工業(yè)發(fā)展后勁。既要抓好十大重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施工作，也要抓具有成長(zhǎng)性的小項(xiàng)目，為明年的工業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備一批新的項(xiàng)目。 （二）關(guān)于冬季農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作。當(dāng)前已進(jìn)入冬季農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)各部門(mén)要按照州農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)會(huì)議的部署抓落實(shí)，在這里我只強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是要用抓工業(yè)的理