7原創(chuàng)法律服務建設調(diào)研報告-文庫吧
2025-09-12 14:57 本頁面
【正文】 的法規(guī)文件，也沒有司法解釋可循。這些糾紛的調(diào)整往往依據(jù)的是地方政府的行政規(guī)定、臨時約定，也有的是鄉(xiāng)規(guī)民約。正因為此，就迫切需要專業(yè)的法律人員參與進來，厘清權利義務關系，維護當事人的合法權益。律師具有法律專業(yè)知識和社會服務工作雙重身份，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢推進城鎮(zhèn)化穩(wěn)步進展，既是為貫徹落實相關法律部門的法律專項服務行動，也是履行律師的社會責任。 一、社會歷史遺留問題和社會現(xiàn)實問題需要律師的介入。在城鎮(zhèn)化的推進過程中，農(nóng)村地區(qū)矛盾突出。主要表現(xiàn)在涉農(nóng)糾紛上。如征收農(nóng)村土地、土地權屬、征收補償、拆遷補償?shù)葐栴}。具體如下，留守村民與回遷村民的矛盾，村民代表大會城中村改造的表決權、農(nóng)村土地征收后的土地收益分配、農(nóng)村房屋違建部分的補償爭議、農(nóng)民社會保障、土地使用權出讓糾紛等問題。比如在當前中國的1億多失地農(nóng)民中，絕大多數(shù)都只是獲得了貨幣補償，既沒有社會保障，也無法安排就業(yè)，同時貨幣補償?shù)臄?shù)額也是很低。失地農(nóng)民常常會為了爭取自己的合法權益而多次上訪，許多暴力性群體性事件也因此而來。農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化進入城鎮(zhèn)內(nèi)，其就業(yè)、醫(yī)療保障、教育等問題，特別是對進城農(nóng)民工合法權益的維護，都需要政策引導和法律服務的跟進。這些問題多是法律沒有詳細規(guī)定的方面，很多依靠政府行政法規(guī)、規(guī)章決議為執(zhí)行標準。要順利推行城鎮(zhèn)化就必須要解決好農(nóng)村社會問題，根據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)，確認當事人的權利義務，找出癥結所在。法律是不排除談判的，不排除和解和調(diào)解的方式來解除矛盾和糾紛。但是如何在談判中避免利益的損害就需要有專業(yè)法律知識人員即律師的存在。 二、城鎮(zhèn)化進程中，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要律師的參與。房地產(chǎn)制度是提升我國城市化進程和推動城鎮(zhèn)經(jīng)濟建設速度的重要制度，為解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中政府運作和基礎設施建設以及社會保障等民生工程建設提供了資金支持。但是當前的房地產(chǎn)政策涉及到三個壟斷，即“土地由政府壟斷，房屋開發(fā)由開發(fā)商壟斷，房地產(chǎn)業(yè)由大商人壟斷”，是不符合我國社會和經(jīng)濟發(fā)展需要的。房地產(chǎn)業(yè)的改革是必然趨勢。在房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變革中，無論是農(nóng)村的征地拆遷，還是XX縣區(qū)的房屋征收，土地使用權的收回都是重要的法律問題，其中對于國家、集團、個人之間的土地增值收益的歸屬、房屋安置等都需要專業(yè)律師的參與。 三、我國民訴法和刑法的修改進一步保障了律師參與的基礎。我國《民事訴訟法》對普通公民代理民商事案件作出了限制。即不再允許與案件沒有直接關系的普通公民作為訴訟代理人。同時規(guī)定，只有三種人員可以被委托為民事訴訟代理人：律師、基層法律服務者；當事人的近親屬或者單位工作人員；當事人所在社區(qū)、單位以及有關社會團體推薦的公民。進一步保障了律師參與民事訴訟的地位。我國《刑法》的修改也賦予了律師更多的權益和地位。在刑事偵查階段提高律師的權限，強化律師作用，增加權利。以及在審查起訴階段和二審開庭階段都賦予律師更多的權能，以便于律師發(fā)揮作用。我國訴訟法中針對律師權利的修改有利于律師在解除城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的矛盾糾紛時，能夠以更加獨立、專業(yè)、有效的方式參與。 三、律師參與城鎮(zhèn)
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