7原創(chuàng)法律服務(wù)建設(shè)調(diào)研報告-文庫吧
2024-09-26 14:57 本頁面
【正文】 的法規(guī)文件，也沒有司法解釋可循。這些糾紛的調(diào)整往往依據(jù)的是地方政府的行政規(guī)定、臨時約定，也有的是鄉(xiāng)規(guī)民約。正因?yàn)榇?，就迫切需要專業(yè)的法律人員參與進(jìn)來，厘清權(quán)利義務(wù)關(guān)系，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。律師具有法律專業(yè)知識和社會服務(wù)工作雙重身份，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢推進(jìn)城鎮(zhèn)化穩(wěn)步進(jìn)展，既是為貫徹落實(shí)相關(guān)法律部門的法律專項(xiàng)服務(wù)行動，也是履行律師的社會責(zé)任。 一、社會歷史遺留問題和社會現(xiàn)實(shí)問題需要律師的介入。在城鎮(zhèn)化的推進(jìn)過程中，農(nóng)村地區(qū)矛盾突出。主要表現(xiàn)在涉農(nóng)糾紛上。如征收農(nóng)村土地、土地權(quán)屬、征收補(bǔ)償、拆遷補(bǔ)償?shù)葐栴}。具體如下，留守村民與回遷村民的矛盾，村民代表大會城中村改造的表決權(quán)、農(nóng)村土地征收后的土地收益分配、農(nóng)村房屋違建部分的補(bǔ)償爭議、農(nóng)民社會保障、土地使用權(quán)出讓糾紛等問題。比如在當(dāng)前中國的1億多失地農(nóng)民中，絕大多數(shù)都只是獲得了貨幣補(bǔ)償，既沒有社會保障，也無法安排就業(yè)，同時貨幣補(bǔ)償?shù)臄?shù)額也是很低。失地農(nóng)民常常會為了爭取自己的合法權(quán)益而多次上訪，許多暴力性群體性事件也因此而來。農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化進(jìn)入城鎮(zhèn)內(nèi)，其就業(yè)、醫(yī)療保障、教育等問題，特別是對進(jìn)城農(nóng)民工合法權(quán)益的維護(hù)，都需要政策引導(dǎo)和法律服務(wù)的跟進(jìn)。這些問題多是法律沒有詳細(xì)規(guī)定的方面，很多依靠政府行政法規(guī)、規(guī)章決議為執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。要順利推行城鎮(zhèn)化就必須要解決好農(nóng)村社會問題，根據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)，確認(rèn)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，找出癥結(jié)所在。法律是不排除談判的，不排除和解和調(diào)解的方式來解除矛盾和糾紛。但是如何在談判中避免利益的損害就需要有專業(yè)法律知識人員即律師的存在。 二、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要律師的參與。房地產(chǎn)制度是提升我國城市化進(jìn)程和推動城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度的重要制度，為解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中政府運(yùn)作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及社會保障等民生工程建設(shè)提供了資金支持。但是當(dāng)前的房地產(chǎn)政策涉及到三個壟斷，即“土地由政府壟斷，房屋開發(fā)由開發(fā)商壟斷，房地產(chǎn)業(yè)由大商人壟斷”，是不符合我國社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的。房地產(chǎn)業(yè)的改革是必然趨勢。在房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變革中，無論是農(nóng)村的征地拆遷，還是XX縣區(qū)的房屋征收，土地使用權(quán)的收回都是重要的法律問題，其中對于國家、集團(tuán)、個人之間的土地增值收益的歸屬、房屋安置等都需要專業(yè)律師的參與。 三、我國民訴法和刑法的修改進(jìn)一步保障了律師參與的基礎(chǔ)。我國《民事訴訟法》對普通公民代理民商事案件作出了限制。即不再允許與案件沒有直接關(guān)系的普通公民作為訴訟代理人。同時規(guī)定，只有三種人員可以被委托為民事訴訟代理人：律師、基層法律服務(wù)者；當(dāng)事人的近親屬或者單位工作人員；當(dāng)事人所在社區(qū)、單位以及有關(guān)社會團(tuán)體推薦的公民。進(jìn)一步保障了律師參與民事訴訟的地位。我國《刑法》的修改也賦予了律師更多的權(quán)益和地位。在刑事偵查階段提高律師的權(quán)限，強(qiáng)化律師作用，增加權(quán)利。以及在審查起訴階段和二審開庭階段都賦予律師更多的權(quán)能，以便于律師發(fā)揮作用。我國訴訟法中針對律師權(quán)利的修改有利于律師在解除城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的矛盾糾紛時，能夠以更加獨(dú)立、專業(yè)、有效的方式參與。 三、律師參與城鎮(zhèn)
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