7依法執(zhí)政與構(gòu)建和諧社會(huì)-文庫(kù)吧
2025-09-12 13:58 本頁(yè)面
【正文】 “文革”期間黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人的指示和黨的政策取代法律，在很大范圍直接調(diào)控國(guó)家和經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，使法律虛無(wú)主義和法律工具主義盛行。直到今天，還有相當(dāng)多的領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上沒(méi)有真正完成由革命黨和執(zhí)政黨的角色轉(zhuǎn)換，習(xí)慣用發(fā)表講話、頒行政策和搞運(yùn)動(dòng)的方式進(jìn)行執(zhí)政活動(dòng)。 其二，體制改革相對(duì)滯后。我國(guó)的現(xiàn)行體制，受傳統(tǒng)和前蘇聯(lián)的體制模式影響較大。在這種體制架構(gòu)中，政策認(rèn)同的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意圖。一個(gè)調(diào)子唱下來(lái)的講話、會(huì)議和文件泛濫，是內(nèi)生于體制中的必然現(xiàn)象。而在“摸著石頭過(guò)河”的改革進(jìn)程中，既有與中央保持一致的一貫要求，也有放權(quán)自主的呼聲與導(dǎo)向，目標(biāo)和手段的調(diào)適都有搖擺不定的時(shí)候，改革與“變法”的銜接不可能?chē)?yán)絲合縫，政策多變、法規(guī)打架的現(xiàn)象也就在所難免。 其三，干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)不夠合理。在長(zhǎng)期自然經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的熏陶下，相當(dāng)多的領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和能力處理問(wèn)題，缺乏必需的法治理念和法律知識(shí)。黨的工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心后，大批工程技術(shù)人員和企事業(yè)經(jīng)營(yíng)人員直接進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍，成為政企不分、官商一體的重要組織因素。加上官員選任中民主程序和責(zé)任追究制度還不夠健全和完善，導(dǎo)致幾乎所有公職人員，都比較重視與上級(jí)的關(guān)系而不大在乎法律規(guī)定。 其四，制度建設(shè)特別是立法質(zhì)量有待提高。受立法觀念陳舊、體制不順、經(jīng)驗(yàn)缺乏、技術(shù)落后等
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