6西部地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)勢、成績、困境與出路-文庫吧
2025-09-12 13:13 本頁面
【正文】 到6500元。據(jù)煤礦統(tǒng)計(jì)，2006年村民從煤礦支取的勞務(wù)費(fèi)用在700萬元以上。調(diào)查表明，目前s村村民存款1～10萬元戶數(shù)占村民的80%，10～50萬元戶數(shù)在200戶以上，50～100萬元戶數(shù)在10戶以上，100～500萬元戶數(shù)有6戶，500萬以上資產(chǎn)的有1戶，他擁有3輛“重慶～成都”的大型客車和2輛市區(qū)的長途客車。 土地流轉(zhuǎn)發(fā)展迅速。調(diào)查表明，純粹的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式已經(jīng)日落西山，農(nóng)民辛辛苦苦一年勞動，從經(jīng)濟(jì)帳算下來基本收支相抵，成為“楊白勞”；而土地流轉(zhuǎn)不但沒有削弱土地的社會保障功能，反而因產(chǎn)出的增加和農(nóng)村收入的提高得以加強(qiáng)。l村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村勞動力大量外出務(wù)工經(jīng)商，使土地流轉(zhuǎn)全面擴(kuò)展，土地流轉(zhuǎn)步伐明顯加快。在l村，農(nóng)地流轉(zhuǎn)從無償流轉(zhuǎn)向有償流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，從農(nóng)民相互間的自發(fā)流轉(zhuǎn)向組織化、有序化流轉(zhuǎn)發(fā)展，農(nóng)地流轉(zhuǎn)后的經(jīng)營內(nèi)容從種糧為主轉(zhuǎn)向發(fā)展高效種養(yǎng)殖業(yè)。土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)了農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，有效提高了土地利用率，增加了農(nóng)民的收入，但同時(shí)造成了更多剩余勞動力。在這一問題上，l村采取多種培訓(xùn)方式轉(zhuǎn)移剩余勞動力。 現(xiàn)代規(guī)模農(nóng)業(yè)已初露端倪。就l村而言，水產(chǎn)養(yǎng)殖從2005年的200畝已經(jīng)發(fā)展到了300畝；無公害大棚蔬菜生產(chǎn)基地和葡萄生產(chǎn)基地已經(jīng)初具規(guī)模，蔬菜種植面積已達(dá)500畝；在靠山的貧瘠土地上試種中藥材金銀花50畝，試點(diǎn)成功后準(zhǔn)備在貧瘠靠山地區(qū)推廣，并以此發(fā)展金銀花露深加工；生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展，爭取在2008年建成優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)；依托良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件和清潔優(yōu)美的自然環(huán)境，基本形成以采摘時(shí)令蔬菜、水果、垂釣、觀光為主的農(nóng)家樂旅游業(yè)。s村在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上也在運(yùn)作“大手筆”，如發(fā)展旅游業(yè)招商引資合同資金達(dá)到5000萬元；通過反租倒包建立了300畝無公害蔬菜基地，目前業(yè)主已經(jīng)完成投資500萬元。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)出現(xiàn)的同時(shí)，農(nóng)村中介服務(wù)組織也有發(fā)展。 農(nóng)村社會保障體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。在s村，2006年通過“國家財(cái)政出一點(diǎn)、地方財(cái)政補(bǔ)貼一點(diǎn)、農(nóng)民自己籌一點(diǎn)”的辦法，建立了農(nóng)村合作醫(yī)療保障體系，現(xiàn)全村已有90%參加了醫(yī)療合作，解決了農(nóng)民以前“小病拖，大病死”的問題。一個(gè)叫周成碧的71歲老大爺告訴我們，他們現(xiàn)在買藥都可以報(bào)銷50%，大病買藥則可以報(bào)銷70%。在l村還積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)新機(jī)制，啟動了“以集中供養(yǎng)為主體，五保家園為依托，分散供養(yǎng)為補(bǔ)充”的五保供養(yǎng)新模式。目前該村正在修建10套“五保家園”，集中供養(yǎng)本村的17戶“五保戶”；同時(shí)正在興建32套“災(zāi)民房”，以解決村民因重建房屋和房屋垮塌時(shí)暫無住所的困難。 移民得到妥善安置。在調(diào)查中，我們驚訝地發(fā)現(xiàn)，兩個(gè)村莊都存在移民問題，l村是接受三峽移民，s村是c市修建水庫而解決本村的移民問題。但是，移民都支持修建水庫，認(rèn)為建水庫不僅有利于解決干旱和XX縣區(qū)的引水源問題，而且為他們的發(fā)家致富提供了新的契機(jī)。筆者的研究表明，移民對于新農(nóng)村建設(shè)中仍然存在優(yōu)勢與劣勢并存的影響，關(guān)鍵是我們基層干部要善于趨利避害，因勢利導(dǎo)，以移民安置為契機(jī)來重新“洗牌”，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局和進(jìn)行生活區(qū)域規(guī)劃、調(diào)整、美化、綠化，通過不同鄉(xiāng)村文化的融合來提高文化品位，從而最大限度奪取新農(nóng)村建設(shè)的成就。在l村34歲移民的汪素平家，我們感受到200多平米的住房寬敞明亮、家具整潔，并擁有冰箱、彩電和洗衣機(jī)，他還開了一個(gè)休閑茶館和一個(gè)小商店。另一個(gè)32歲的陳淑華則利用自己的技術(shù)優(yōu)勢辦起了紅白喜事服務(wù)隊(duì)，在村民中起到了很好的帶動、示范、引導(dǎo)作用。無疑，三峽移民在偉大的遷徙過程中所形成的自強(qiáng)不息、開放開拓的精神，為l村的發(fā)展帶來了活力。當(dāng)然，移民遷徙中也存在許多問題：移民搬遷資金全部用于建房屋，發(fā)展生產(chǎn)資金出現(xiàn)短缺，限額為2000元的小額貸款難以解決問題，還需要村委會幫忙；在同當(dāng)?shù)卮迕竦纳盍?xí)慣與心理融合上還需要一個(gè)磨合過程。比如，他們開的茶館，就只有移民來休閑和消費(fèi)，其他當(dāng)?shù)卮迕駝t很少來。 村黨組織建設(shè)得到加強(qiáng)。l村黨支部有黨員134人，s村黨總支有黨員105名。2個(gè)村的黨組織健全，領(lǐng)導(dǎo)有力，堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)，廣大農(nóng)民黨員對于鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀都有很好的認(rèn)識，許多黨員在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了模范帶頭作用。 三、西部社會主義新農(nóng)村建設(shè)的困境 不可否認(rèn)，西部社會主義新農(nóng)村建設(shè)在取得成績的同時(shí)，也遇到了十分棘手的深層次問題，從而陷入某種困境。在可以預(yù)見的時(shí)期內(nèi)，這些問題將是困繞西部新農(nóng)村建設(shè)最頑固的“攔路虎”。誠然，單是口頭回答這些問題，或者單從理論上闡述這些問題并不存在太大的困難，筆者提出這些“簡單”的現(xiàn)實(shí)問題，真正的目的在于提醒千百萬基層干部和農(nóng)民群眾重視這些問題，并如何從實(shí)踐中創(chuàng)造性地解決解決問題。筆者以為，只有實(shí)事求是地直面這些問題，并在牢牢把握這些問題的基礎(chǔ)上，具體地、創(chuàng)造性地拿出解決這些問題的可行性方案，新農(nóng)村建設(shè)才能取得最終勝利。 西部新農(nóng)村建設(shè)是要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，還是要村容整潔。 答案是。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)先于村容整潔；發(fā)展生產(chǎn)、提高農(nóng)民收入優(yōu)先于村容整潔；村容整潔一定要建立在生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕的基礎(chǔ)上；村容整潔需要政府的整體規(guī)劃，但是歸根到底是農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民生活水平提高以后水到渠成之事；基層政府不能借“村容整潔”來大搞“政績工程”，勞民傷財(cái)；“村容整潔”不得妨礙發(fā)展生產(chǎn)，不得妨礙發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 l村與s村搞“村容整潔一手硬，而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一手軟”的特征十分突出。他們都已經(jīng)具備有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)條件，包括運(yùn)輸業(yè)、煤炭采掘業(yè)、葡萄種植、金銀花種植以及金銀花露生產(chǎn)線、水庫旅游業(yè)開發(fā)等等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已經(jīng)初具規(guī)模。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正需要多方支持和資金投入。但是另一方面，為了“村容整潔”，鎮(zhèn)政府與村集體出大頭，農(nóng)民出小頭（我們調(diào)查到的農(nóng)戶說他一戶就投入了3000元左右）聯(lián)合打扮村民房屋外觀的“鄉(xiāng)村清潔工程”卻在如火如荼開展。s村90%以上的農(nóng)宅經(jīng)重建或改造翻新，多為2層磚房；l村通過“一建三改”（即修建沼氣池，改廁、改水、改廚）、環(huán)境整治、道路硬化、路燈亮化等，使村莊面貌“煥然一新”。外觀的漂亮相比于農(nóng)民室內(nèi)的暗淡無光
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