【正文】 撒拉族商戶與回族商戶因兄弟砂鍋店經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目問題引起的械斗事件。12 今年上半年，在市委、市政府和省勞動(dòng)保障廳領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)勞動(dòng)保障部門以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“兩個(gè)率先”和全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議提出的目標(biāo)任務(wù)，在各級(jí)黨委、政府高度重視和有關(guān)部門配合下，自加壓力，負(fù)重奮進(jìn)，取得了突出的成績(jī)，為全市推進(jìn)全面小康，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市作出了新的貢獻(xiàn)。 一、上半年主要工作和成績(jī) （一）以出臺(tái)再就業(yè)新政為突破口，全面提高就業(yè)再就業(yè)工作實(shí)效 16月份，；，%；再就業(yè)援助2299人，完成全年目標(biāo)的115%（其XX縣區(qū)1853人，%）；％，控制在4%的目標(biāo)以內(nèi)；，%；，%，其中本地農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)8964人，%；，%%。 。一是新一輪就業(yè)政策體系基本形成。市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見》（常政發(fā)[2006]56號(hào)），對(duì)老政策進(jìn)行了延伸、擴(kuò)展、調(diào)整和充實(shí)。同時(shí)，《市區(qū)公益性崗位的認(rèn)定和管理辦法》、《市區(qū)靈活就業(yè)人員享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼操作辦法》等13個(gè)輔助文件也先后出臺(tái)，將對(duì)推動(dòng)新政策的全面落實(shí)起到關(guān)鍵作用；二是新《再就業(yè)優(yōu)惠證》管理辦法啟動(dòng)實(shí)施。明確了《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放對(duì)象、程序、管理和監(jiān)督辦法等，將就業(yè)困難人員和失地農(nóng)民納入《再就業(yè)優(yōu)惠證》領(lǐng)取范疇。16月份，全市新發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》4043本，累計(jì)發(fā)證64087本（市區(qū)39589本），領(lǐng)證人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)39221人，%，持證“4050”%；三是政策宣傳廣泛展開。通過報(bào)紙、電視等新聞媒介、印制發(fā)放30余萬(wàn)份政策讀本、《勞動(dòng)保障指南》，并發(fā)揮街道社區(qū)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，在社區(qū)信息欄張貼政策海報(bào)，擴(kuò)大就業(yè)新政的知曉度；四是政策落實(shí)不斷到位。一季度，市區(qū)13415人享受社保補(bǔ)貼，10761人享受崗位補(bǔ)貼，兩項(xiàng)補(bǔ)貼合計(jì)2300余萬(wàn)元。 。一是推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)工作。結(jié)合當(dāng)前全市農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)形勢(shì)，制訂了農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查實(shí)施方案、村級(jí)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)的辦法，爭(zhēng)取培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，爭(zhēng)取市委、市政府的重視和支持；二是加速推進(jìn)本地農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門積極整合社會(huì)各類教育資源，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)所、成校，積極開展引導(dǎo)性、訂單式、付費(fèi)式培訓(xùn)；三是促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力平等就業(yè)。取消了對(duì)外來勞動(dòng)力的各種限制性政策、行政事業(yè)性收費(fèi)，簡(jiǎn)化錄用手續(xù)，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)場(chǎng)求職實(shí)行全程免費(fèi)；四是開展“春風(fēng)行動(dòng)”凈化就業(yè)市場(chǎng)。在春節(jié)期間與公安、工商、人事等部門聯(lián)合舉辦了“春風(fēng)行動(dòng)”，并開展了“進(jìn)城務(wù)工人員專場(chǎng)招聘周”活動(dòng)；五是深化南北勞務(wù)協(xié)作交流。3月份與對(duì)口城市鹽城聯(lián)合舉辦了“2006春季鹽城常州勞務(wù)洽談會(huì)”，組織102家單位進(jìn)場(chǎng)，提供了6860個(gè)就業(yè)崗位，2100余人達(dá)成了用工意向。 。一是面向市場(chǎng)大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)。實(shí)現(xiàn)了三個(gè)延伸：再就業(yè)培訓(xùn)延伸到社區(qū)幫助150多名失業(yè)人員、殘疾人增強(qiáng)就業(yè)技能并獲國(guó)家職業(yè)資格證書，農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)延伸到鄉(xiāng)村推行農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“培訓(xùn)券”制度，重點(diǎn)以金壇、溧陽(yáng)老區(qū)就業(yè)困難農(nóng)民為培訓(xùn)券補(bǔ)助對(duì)象，制定出臺(tái)了培訓(xùn)券管理使用辦法，并發(fā)放了首批培訓(xùn)券；27家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被省勞協(xié)辦正式批準(zhǔn)為農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)；失地農(nóng)民培訓(xùn)延伸到基地xx區(qū)全面啟動(dòng)了失地農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了培訓(xùn)基地，依托成人技校、學(xué)校等場(chǎng)所，組織失地農(nóng)民參加各類技能培訓(xùn)，上半年培訓(xùn)總?cè)藬?shù)達(dá)2000余人；二是大力推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)。制定下發(fā)了《xx市高技能人才培養(yǎng)資助辦法》，加快了職業(yè)技能培訓(xùn)基地建設(shè)，常州技師學(xué)院申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)技師學(xué)院評(píng)估工作已經(jīng)結(jié)束，新校區(qū)建設(shè)也已進(jìn)入到土地審批、建設(shè)融資階段，發(fā)布了《2006年xx市高技能人才培養(yǎng)緊缺職業(yè)（工種）目錄》，對(duì)113個(gè)職業(yè)（工種）18689人次開展職業(yè)技能考核鑒定，；培養(yǎng)新技師20人，開展全國(guó)職業(yè)資格統(tǒng)一鑒定2008人；全市技工學(xué)校招生達(dá)9410人，完成年初目標(biāo)5000人的188%，畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)98%；三是大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)提升勞動(dòng)者市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。通過電視臺(tái)向全社會(huì)募集創(chuàng)業(yè)扶持資金，征集適合失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)組織各街道、社區(qū)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。 。圍繞就業(yè)服務(wù)“新三化”要求，精心打造城鄉(xiāng)一體化的人力資源市場(chǎng)平臺(tái)，xx區(qū)人力資源市場(chǎng)已經(jīng)正式啟用，xx市的勞動(dòng)大廈即將投入使用，xx區(qū)人力資源市場(chǎng)已經(jīng)奠基動(dòng)工，全市各級(jí)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)努力為各類勞動(dòng)者提供人性化、個(gè)性化、“一門式”、“一條龍”就業(yè)服務(wù)，先后舉辦了農(nóng)村勞動(dòng)力、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、失業(yè)女性、退役士兵等多場(chǎng)專場(chǎng)招聘會(huì)及民營(yíng)企業(yè)招聘周活動(dòng)，上半年全市共組織2688家用人單位進(jìn)場(chǎng)招聘，%和32%；規(guī)范引導(dǎo)職介市場(chǎng)發(fā)展，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量開辦職介，目前，全市共有職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)160家，其中公共職介99家，社會(huì)職介61家；切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)就業(yè)工作，規(guī)范社區(qū)工作機(jī)制。市局不斷加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作的督促和指導(dǎo)，組織社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)管員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各社區(qū)堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和完善社會(huì)保障作為社區(qū)主要目標(biāo)和構(gòu)建和諧社區(qū)的重要內(nèi)容，大力開展創(chuàng)建“就業(yè)和社會(huì)保障示范社區(qū)”活動(dòng)，通過統(tǒng)一社區(qū)工作臺(tái)帳，全方位推進(jìn)崗位開發(fā)、政策宣傳、就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、社保擴(kuò)面、退休人員社會(huì)化管理進(jìn)社區(qū)等工作，提高了社區(qū)平臺(tái)的實(shí)戰(zhàn)能力，全市首批71個(gè)社區(qū)獲得“就業(yè)和社會(huì)保障示范社區(qū)”稱號(hào)。 （二）以社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳為重點(diǎn)，大力完善社保體系建設(shè) 截至6月底，全