【正文】 央 1 號(hào)文件，采取了一系列具有里程碑和 劃時(shí)代意義的支農(nóng)惠農(nóng)政策，特別是市、縣各級(jí)黨委、政府真正把 “ 三農(nóng) ” 工作擺在各項(xiàng)工作的首位，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)黨的方針政策，有力的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。 在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到，當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作還存在一些困難和問(wèn)題。 一是農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大。近三年來(lái)，我市每年農(nóng)民增收幅度都超過(guò) 300 元。但由于農(nóng)資價(jià)格不斷攀升，很大程度上抵消了中央和省里各項(xiàng)惠農(nóng)政策給農(nóng)民增收帶來(lái)的有利因素，種養(yǎng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收的空間不斷縮小。同時(shí)，農(nóng)民就業(yè)增收的門路很有限，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不 快，難以充分吸納農(nóng)民就業(yè)；農(nóng)民外出打工的社會(huì)服務(wù)體系還不完善，農(nóng)民群眾的技能和素質(zhì)還不高，這些都制約了農(nóng)民收入的進(jìn)一步提高。 二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱狀況沒(méi)有根本改變。全市中低產(chǎn)田比例還 第 5 頁(yè) 共 18 頁(yè) 比較大，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足、年久老化、抗災(zāi)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還基本上是 “ 靠天吃飯 ” 。動(dòng)植物疫病防控體系不健全，難以有效預(yù)防重大動(dòng)植物疫病，畜牧業(yè)發(fā)展受到很大制約。 三是農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。近年來(lái)，我們不斷加大對(duì)農(nóng)村路、水、電等公共基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生、教育、社會(huì)保障等社會(huì)事 業(yè)投入，取得了明顯成效。但與城市相比，農(nóng)村在這些方面還有較大差距，直接制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加快發(fā)展。 四是農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制尚未建立。財(cái)政支農(nóng)投入雖然逐年增長(zhǎng)，但與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資金的需求不相適應(yīng)，農(nóng)業(yè)投入不足、龍頭企業(yè)貸款難的問(wèn)題比較突出。 各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門，必須充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前 “ 三農(nóng) ”工作所面臨的形勢(shì)，認(rèn)真研究和解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的困難和問(wèn)題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，準(zhǔn)確把握和全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府連續(xù)出臺(tái)的一系列惠農(nóng)政策措施，切實(shí)把解決農(nóng)業(yè)、 農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題放在重中之重的位置上，真正做到加強(qiáng) “ 三農(nóng) ” 的決心不動(dòng)搖，扶持 “ 三農(nóng) ” 的力度不減弱，強(qiáng)化 “ 三農(nóng) ” 工作不松懈，鞏固發(fā)展我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村來(lái)之不易的大好形勢(shì)。 二、明確工作目標(biāo)，以項(xiàng)目推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè) 第 6 頁(yè) 共 18 頁(yè) 今年是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的重要一年。全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央 1 號(hào)文件和中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和 “ 多予、少取、放活 ” 的方針，全面落實(shí)中央和省里的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，以農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化為總抓手，不斷加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，積極建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，不斷深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開。 奮斗目標(biāo)是。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在 億公斤，力爭(zhēng)達(dá)到 14億公斤以上；農(nóng)民人均純收入保持增長(zhǎng) 8％以上；新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力 萬(wàn)人。 按照上述總體思想和目標(biāo)，今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作要重點(diǎn)打好“ 八個(gè)硬仗 ” ： 一是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，不斷推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵在于創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織形式，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化經(jīng)營(yíng)，著力延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化。 繼續(xù)抓好 25個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。在已認(rèn)證 127個(gè)綠色農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)新認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品 25 個(gè)， XX 縣區(qū)力爭(zhēng)申報(bào)成功無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地縣，扎實(shí)抓好創(chuàng)建 “ 國(guó)家級(jí)農(nóng) 第 7 頁(yè) 共 18 頁(yè) 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范市 ” 的驗(yàn)收工作。 積極實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)方陣戰(zhàn)略。重點(diǎn)要培育 10 個(gè)年銷售收入超億元、 30 個(gè)銷售收入超 5000 萬(wàn)元和 100 個(gè)銷售收入超千萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)今年農(nóng)產(chǎn)品銷售收入突破 40 億元。 大力發(fā)展農(nóng)戶公司和農(nóng)民專業(yè) 合作組織，打造專業(yè)鎮(zhèn)、特色村，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。新發(fā)展農(nóng)戶公司 3000 戶，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織 2024 個(gè)，力爭(zhēng)使全市每個(gè)村要發(fā)展 2 個(gè)農(nóng)戶公司和 1 個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織。 不斷健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供銷體系。要按照設(shè)施先進(jìn)、功能完善、交易規(guī)范的要求，發(fā)展 3 個(gè)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品配送中心， 20 個(gè)縣級(jí)配送中心， 200 個(gè)鄉(xiāng)級(jí)超市， 2024 個(gè)村級(jí)超市，爭(zhēng)取覆蓋到全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 70%的行政村。加快對(duì)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的升級(jí)改造，爭(zhēng)取把紫坊市場(chǎng)建成全省最大的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。 二是以省級(jí)試點(diǎn)村和推進(jìn)村為突破口，大力 推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。去年，省里確定我市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村 132 個(gè)，今年又確定我市新農(nóng)村重點(diǎn)推進(jìn)村 236 個(gè)，各縣市區(qū)要按照省委、省政府的部署和要求，突出抓好試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村的規(guī)劃編制和實(shí)施工作，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、村民素質(zhì)建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃， 300 個(gè)市級(jí)整治村的規(guī)劃編制工作也 第 8 頁(yè) 共 18 頁(yè) 要加快推進(jìn)