【正文】 工作原則 以人為本，努力實現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛工作現(xiàn)代化水平。 防御洪水災害工作實行鎮(zhèn)人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。 以防洪安全為首要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則。 防御洪水災害工作按照區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。 堅持依法防洪，實行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。 2 、組織指揮體系及職責鎮(zhèn)人民政府設立防汛指揮機構，負責本行政區(qū)域的抗洪工作。 有關行業(yè)（單位）可根據(jù)需要設立防汛指揮機構，負責本行業(yè)（單位）抗洪工作。 鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮部鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱鎮(zhèn)防指）負責領導、組織全鎮(zhèn)的抗御洪水工作，下設防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)防辦），設在鎮(zhèn)武裝部。 鎮(zhèn)防指組織機構。觀閣鎮(zhèn)防指由黨委書記任指揮 ,由副書記、副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)武裝部部長、鎮(zhèn)派出所副所長、鎮(zhèn)安辦主任任副指揮。 鎮(zhèn)防指防汛工作職責。貫徹落實省、市防指和廣安區(qū)委、區(qū)政府有關防汛工作的政策、法規(guī)、制度和指令，組織制訂全鎮(zhèn)洪水災害應急預案，及時掌握全鎮(zhèn)汛情、災情、工情并組織實施抗洪搶險，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全鎮(zhèn)水利設施的水量，做好洪水管 理工作，組織災后處置，做好有關協(xié)調(diào)工作。 六大組分工職責是： 運輸保衛(wèi)組。 （ 1）成員單位有鎮(zhèn)人武部、派出所等部門。 （ 2）職責是按防汛指揮部領導要求抽調(diào)一定數(shù)量的防洪搶險車輛，運送搶險人員、物資和撤離群眾；保證公路暢通無阻；維護好交通秩序和受災地區(qū)社會治安，保護重要部門和基礎設施安全。 物資供應組。 （ 1）成員單位武裝部和民政所。 （ 2）職責是優(yōu)先安排和儲備好抗洪搶險物資，保證物料供應，以備鎮(zhèn)防指及時調(diào)用。 抗洪搶險組。 （ 1）成員單位有武裝部、村建所、派出所等部門。 （ 2）職責是為鎮(zhèn)防指組建 一支抗洪搶險機動隊伍，同時要組織好自身搶險隊伍，所有搶險人員要自備工具。 生產(chǎn)救災組。 （ 1）成員單位有武裝部、村建、民政、衛(wèi)生等部門。 （ 2）職責是負責調(diào)查、統(tǒng)計、上報災情；組織受災恢復生產(chǎn)和搞好救濟工作，搞好醫(yī)療救護和治療工作，防止疫情發(fā)生。 后勤保障組。 （ 1）成員單位有鎮(zhèn)財政所、民政所、供電所。 （ 2）職責是：及時安排和下?lián)芊姥磽岆U物資和資金；保證受災地區(qū)的糧食和其它食品的供應；保證受災地區(qū)正常供電，及時搞好搶險用電線路的架設，準備好搶險用電設備。 宣傳綜合組。 （ 1）成員單位有觀閣鎮(zhèn)宣 傳文化中心、廣播站等部門。 （ 2）職責是搞好防汛宣傳、宣傳好《中華人民共和國防洪法》：通過宣傳教育，鼓舞廣大群眾積極投身到防汛工作中來。 鎮(zhèn)防辦職責。承辦鎮(zhèn)防指的日常工作，貫徹區(qū)防指決定，按照要求組織全鎮(zhèn)防汛工作，指導、督促全鎮(zhèn)及有關部門制定和實施防御洪水方案，指導、檢查、督促防山洪災害預案，負責特大防汛經(jīng)費的申請與計劃及使用監(jiān)督，負責防汛物資的計劃、儲備、調(diào)配和管理，組織、指導防汛機動搶險隊的建設和管理，組織全鎮(zhèn)防汛指揮系統(tǒng)建設與管理等。 沿河各村委成立抗洪指揮中心沿河各村委會必須設立防汛抗旱指揮中心，在鎮(zhèn)人民政府的領導下，組織和指揮本地區(qū)的防汛工作。村級防汛抗旱指揮中心應急分隊由本村委會抽調(diào)各生產(chǎn)隊精干勞動力組成。 3 、預防和預警機制 預警級別及發(fā)布 依據(jù)洪水災害可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢等因素，依次劃分為特別嚴重（ Ⅰ 級）、嚴重（ Ⅱ 級）、較重（ Ⅲ 級）、一般（ Ⅳ 級）四個預警級別。 預警級別堅持動態(tài)確定原則，根據(jù)洪水災害危害性和緊急程度，發(fā)布、調(diào)整和解除預警信息。預警信息包括預警級別、起始時間、可能 影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。 預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除要以各級政府的名義，通過廣播、警報器、宣傳車等方式進行。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群及學校和警報盲區(qū)，應當及時采取有針對性的公告方式。 預防預警信息 氣象水文信息。當預報即將發(fā)生嚴重洪水災害時，防汛指揮機構應提早預警，通知有關區(qū)域做好相關準備。當河流發(fā)生洪水時，積極聯(lián)系區(qū)水文部門，雨情、水情應在 1 小時鐘內(nèi)報鎮(zhèn)政府，為鎮(zhèn)人民政府適時指揮決策提供依據(jù)。 洪水災情信息。 （ 1）洪水災情信息主要包括：災害 發(fā)生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。 （ 2）洪水災情發(fā)生后，有關部門及時向防汛指揮機構報告洪水受災情況，防汛指揮機構應收集動態(tài)災情，全面掌握受災情況，并及時向鎮(zhèn)人民政府和上級防汛指揮機構報告。對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災情，應立即上報，重大災情在災害發(fā)生后 30 分鐘內(nèi)將初步情況報到區(qū)防指，并對實時災情組織核實，核實后及時上報，為抗災救災提供準確依據(jù)。 （ 3）人民政府、防汛指揮機構應按照規(guī)定上報洪水災情。 預防預警行動 預防準備工作。 （ 1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防洪水災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大災的思想準備。 （ 2）組織準備。建立健全防汛組織指揮機構，落實防汛責任人、防汛隊伍和山洪易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡及預警措施，加強防汛專業(yè)機動搶險隊建設。 （ 3）工程準備。按時完成水毀工程修復，對存在病險的堤防、碼頭、村級公路等各類基礎設施實行應急除險加固，在有堤防防護的地方及時封閉穿越堤防的排水通道、交通路口和排水溝；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。 （ 4）預案準備。修訂完善沿河各村防洪應急預案。研究制訂防御 超標準洪水的應急方案，主動應對大洪水。針對碼頭險工險段，還要制訂工程搶險方案。 （ 5）物料準備。按照