【正文】 020 年全國(guó)常規(guī)水電將新增投產(chǎn)容量 1170萬(wàn) kW， 2020年底全國(guó)常規(guī)水電開(kāi)發(fā)總裝機(jī)容量將達(dá)到 11430萬(wàn) kW。 2020 年水電發(fā)展目標(biāo) 11 黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，使國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到 2020年力爭(zhēng)比 2020年翻兩番，這是今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)全黨和全國(guó)工作的大局。為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)必將保持高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，電力需求也將持續(xù)較快增長(zhǎng)。因此，必須按照電力發(fā)展規(guī)劃、“西電東送”的需要、大型河流開(kāi)發(fā)進(jìn)程、大中型水電項(xiàng)目規(guī)劃和前期工作深度以及小型水電站合理建設(shè)規(guī)模等要求，研究制定水電的中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。 到 2020 年，常規(guī)水電裝機(jī)容量預(yù)計(jì)將達(dá)到 19 400 萬(wàn) kW，占電力總裝機(jī)容量的 %，開(kāi)發(fā)程度達(dá) 35%；到 2020 年，常規(guī)水電裝機(jī)容量：降達(dá)到 27100 萬(wàn) kW，占電力總裝機(jī)容量的%，開(kāi)發(fā)程度達(dá) 50%；到 2020年，常規(guī)水電裝機(jī)容量將達(dá)到 32800 萬(wàn) kW，占電力總裝機(jī)容量的 %，開(kāi)發(fā)程度達(dá)60%。 按規(guī)模劃分，大中型常規(guī)水電；降在 2020 年底裝機(jī) 7636萬(wàn) kW 的基礎(chǔ)上，在“十一五”、“十二五”和“十三五”期間分別需要投產(chǎn) 6764萬(wàn)、 6450萬(wàn) kW 和 4450萬(wàn) kW。到 2020年、 2020年和 2020年末，全國(guó)大中型常規(guī)水電站總規(guī)模將分別達(dá)到 14400萬(wàn) kW， 20850萬(wàn) kW 和 25300萬(wàn) kW；小型水電站 (裝機(jī)容量 5萬(wàn) kW以下電站 )2020年底裝機(jī)容量 3 794萬(wàn) kW，以后按每年 250 萬(wàn) kW 左右投產(chǎn)，到 2020年、 2020 12 年和 2020年末，全國(guó)小型水電站總規(guī)模將分別達(dá)到 5000萬(wàn)、6250 萬(wàn) kW和 7500萬(wàn) kW。 按區(qū)域劃分，到 2020 年，在全國(guó)水電發(fā)展到 19 400 萬(wàn)kW 規(guī)模時(shí)，東部地區(qū)開(kāi)發(fā)總規(guī)模將達(dá)到 2 700 萬(wàn) kW，占全國(guó)的 %，其開(kāi)發(fā)程度達(dá) 90%以上；中部地區(qū)總規(guī)模為 5 800萬(wàn) kW，占全國(guó)的 %，其開(kāi)發(fā)程度達(dá)到 %；西部地區(qū)總規(guī)模為 10 900萬(wàn) kW，占全國(guó)的 56， 4%，其開(kāi)發(fā)程度達(dá)到%，其中，四川、云南、貴州的水電開(kāi)發(fā)總規(guī)模分別為 3 190萬(wàn)、 2 090 萬(wàn) kW 和 1 530萬(wàn) kW，開(kāi)發(fā)程度分別為 %，%和 %。 到 2020年，在全國(guó)水電發(fā)展到 32 800 萬(wàn) kW規(guī)模時(shí)，東部地區(qū)開(kāi)發(fā)總規(guī)模將達(dá)到 2 900 萬(wàn) kw，占全國(guó)的 9%，水力資源基本開(kāi)發(fā)完畢；中部地區(qū)總規(guī)模為 7200萬(wàn) kW，占全國(guó)的 22%，其開(kāi)發(fā)程度達(dá)到 90%以上；西部地區(qū)總規(guī)模為 22 700 萬(wàn) kW，占全國(guó)的 69%，其開(kāi)發(fā)程度達(dá)到 %，其中，四川、云南、貴州的水電開(kāi)發(fā)總規(guī)模分別為 7600 萬(wàn)、 6 280萬(wàn) kW 和 1 830萬(wàn) kW，開(kāi)發(fā)程度分別為 %， %和 94%。 按 13 大水電基地劃分，到 2020 年、 2020年和 2020年，13 大水電基地的總體開(kāi)發(fā)程度分別達(dá)到 35%， 55%和 70%.其中，至 2020年末，金沙江中下游、雅碧江、大渡河、瀾滄江、怒江和長(zhǎng)江上游水電基地開(kāi)發(fā)程度分別達(dá)到 %，%， %、 %、 %和 %；至 2020年末，金沙 13 江中下游、雅碧江、大渡河、瀾滄江和怒江水電基地開(kāi)發(fā)程度分別達(dá)到 %、 %、 %、 %和 %；至 2020年末，金沙江中下游、雅礱江、大渡河、瀾滄江和怒江水電基地開(kāi)發(fā)程度達(dá)到 %、 %、 %、 %和 %。 根據(jù)全國(guó)水電電源規(guī)劃及“西電東送”規(guī)劃研究成果分析，至 2020年、 2020年、 2020年和 2020年，初步安排全國(guó)水電“西電東送”總?cè)萘糠謩e為 1 980 萬(wàn)、 4 440 萬(wàn)、 8 750萬(wàn) kW 和 10 650萬(wàn) kW，其中，南部通道“西電東送”總?cè)萘糠謩e為 880萬(wàn)、 1440萬(wàn)、 2 430 萬(wàn) kW 和 3 260 萬(wàn) kW，中部通道“西電東送”總?cè)萘糠謩e為 1 100萬(wàn)、 2 850萬(wàn)、 6 020萬(wàn)、 7 090萬(wàn) kW，北部通道“西電東送”總?cè)萘糠謩e為 0 萬(wàn)、150萬(wàn)、 300 萬(wàn)、 300 萬(wàn) kW?？廴?2020 年前已有的水電“西電東送”容量約 1470 萬(wàn) kW(天生橋一、二級(jí)，云電外送，川電外送和三峽、葛洲壩等 )，上述各水平年全國(guó)水電“西電東送”累計(jì)增加外送容量分別為 510萬(wàn)、 2970萬(wàn)、 7280萬(wàn)kW 和 9180萬(wàn) kW。 實(shí)現(xiàn)水電可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略措施 (1 )完善水電科技創(chuàng)新體系，大力實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新 從 20 世紀(jì) 80 年代開(kāi)始，國(guó)家有關(guān)部門(mén)曾組織力量進(jìn)行“六五”到“九五”的水電重點(diǎn)科技攻關(guān)，并取得了一大批技術(shù)創(chuàng)新程度高、對(duì)我國(guó)水電建設(shè)產(chǎn)生了重大影響的科技成果，充分體現(xiàn)了國(guó)家優(yōu)勢(shì)和行業(yè)總體優(yōu)勢(shì)。近 期電力體制的改 14 革，雖有力地促進(jìn)了電力工業(yè)和水電建設(shè)的發(fā)展，但如何保證水電科技創(chuàng)新體系的完整過(guò)渡，保證科技創(chuàng)新資金的投入和有效地管理及使用，已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)水電可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重大問(wèn)題。 水電科技創(chuàng)新具有與特定工程結(jié)合緊密的特點(diǎn)，在投資主體多元化的今天，要在政府倡導(dǎo)下，通過(guò)市場(chǎng)手段，實(shí)現(xiàn)“協(xié)力支持、統(tǒng)籌安排，聯(lián)合攻關(guān)，技術(shù)跨越，持續(xù)發(fā)展”的水電科技創(chuàng)新體系；要充分發(fā)揮水電企業(yè)集團(tuán)各自的優(yōu)勢(shì)和作用，強(qiáng)化科技工作的管理協(xié)調(diào)；要統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，營(yíng)造有序的環(huán)境，積極組織具有前瞻性、儲(chǔ)備性和實(shí)用性的科研攻關(guān)。只有這樣， 才能保障科研與技術(shù)創(chuàng)新的良性循環(huán)發(fā)展，優(yōu)化科研資源配置，降低成本，提高效率和經(jīng)濟(jì)效益，為水電可持續(xù)發(fā)展提供前瞻性的技術(shù)支持。 (2 )加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控與市場(chǎng)規(guī)劃，保證水電的持續(xù)健康發(fā)展 四川水電外送和云南水電外送等跨區(qū)域“西電東送”：降成為我國(guó) 21世紀(jì)初葉能源平衡的重要手段之一。“西電東送”突出反映出水電規(guī)模大、投產(chǎn)時(shí)間較集中、送電河流和電源出力特性及送電特性差異大等特點(diǎn)，因此，必須加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控與市場(chǎng)規(guī)劃的力度。要制定水電發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和市場(chǎng)需求及電源規(guī)劃的有機(jī)結(jié)合，指導(dǎo)水電的健康發(fā)展。要認(rèn) 真研究受電市場(chǎng)的需求水平和需 15 求特性，以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置為目標(biāo)，規(guī)劃受電水平和受電特性。同時(shí)，要根據(jù)水電的開(kāi)發(fā)進(jìn)程，認(rèn)真分析各省區(qū)、各流域、各大型電源的外送水平與送電特性，經(jīng)濟(jì)合理地規(guī)劃送受電方案，將水電發(fā)展規(guī)劃超前落實(shí)到電力規(guī)劃特別是受端市場(chǎng)的電力規(guī)劃中。 在強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的同時(shí)，要積極開(kāi)展水電競(jìng)爭(zhēng)交易的研究和探索，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期供電協(xié)議與年度、月度、日前、發(fā)電權(quán)、輔助服務(wù)等電力市場(chǎng)交易品種的有機(jī)結(jié)合，將宏觀(guān)規(guī)劃納入到市場(chǎng)合約的范疇，以市場(chǎng)需求和合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)交易規(guī)則引導(dǎo)水電投資和水電的優(yōu)化運(yùn)行，充分發(fā)揮水電 可再生能源的效益。 在目前超高壓、跨區(qū)域、大容量輸電的背景下，抽水蓄能電站預(yù)計(jì)將有較大的發(fā)展，有必要開(kāi)展全國(guó)和各大區(qū)抽水蓄能電站合理規(guī)劃布局研究。要在選點(diǎn)規(guī)劃基礎(chǔ)上，跟據(jù)各電網(wǎng)的負(fù)荷發(fā)展水平及特性和電源、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)，著重解決配置總規(guī)模、經(jīng)濟(jì)合理布局、不同抽水蓄能電站作用定位和不同的需能量 (滿(mǎn)裝機(jī)發(fā)電小時(shí) )規(guī)劃等問(wèn)題。通過(guò)研究，一方面優(yōu)化抽水蓄能電站資源的總體規(guī)劃；另一方面也使抽水蓄能電站從優(yōu)化電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體要求出發(fā)，成為電源和電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃中的重要戰(zhàn)略措施之一，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、合理、有序開(kāi) 發(fā)。 (3) 加強(qiáng)水電可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境友好的協(xié)調(diào) 16 河流是完整的生態(tài)體系，也是人類(lèi)社會(huì)的生命線(xiàn)。水電開(kāi)發(fā)使河流貢獻(xiàn)給人類(lèi)以無(wú)窮無(wú)盡的可再生能源，同時(shí)還可產(chǎn)生防洪、灌溉和供水等效益，有效地緩解了人類(lèi)社會(huì)發(fā)展與資源消耗的矛盾，因此，水電建設(shè)和生態(tài)保護(hù)不存在根本對(duì)立的問(wèn)題。從全局的角度考慮，水電建設(shè)有利于環(huán)境保護(hù)，并符合我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。但水電開(kāi)發(fā)也將對(duì)河流生態(tài)體系帶來(lái)一些不利的影響，尤其是在有些既往的河流開(kāi)發(fā)與水電建設(shè)中，對(duì)環(huán)境保護(hù)重視不夠，存在過(guò)度開(kāi)發(fā)與利用、片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益、不重視有關(guān)生態(tài)恢復(fù)措施等非 環(huán)境友好問(wèn)題，給水電可持續(xù)發(fā)展蒙上了與環(huán)境保護(hù)對(duì)立的陰影。 水電可持續(xù)發(fā)展必須高舉起環(huán)境友好的旗幟，在河流和水電站的開(kāi)發(fā)任務(wù)和目標(biāo)上，要充分考慮能夠產(chǎn)生的環(huán)境效益，并采取積極可行的措施盡可能減少負(fù)面環(huán)境影響。當(dāng)前，要系統(tǒng)地總結(jié)以往水電建設(shè)環(huán)境保護(hù)方面的經(jīng)驗(yàn)和不足，努力完善和創(chuàng)新環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法，客觀(guān)科學(xué)地評(píng)價(jià)工程開(kāi)發(fā)可能給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的影響，樹(shù)立正確的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，鏟除忽視環(huán)境保護(hù)或極端環(huán)保主義者肆意概念炒作的傾向；要積極推進(jìn)相關(guān)環(huán)境保護(hù)措施的科研攻關(guān)工作，如增殖放流、魚(yú)道、分層取水等工程和非工程措施；要進(jìn) 一步完善和貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，做到違者能究，違者必究。 二、 XXX 水電建設(shè)情況 17 XXX 范圍內(nèi)已經(jīng) 建設(shè) 投產(chǎn) 2 座水電站， 1水電站裝機(jī)160KW*3， 1999 年投入運(yùn)行，平均年運(yùn)行超過(guò) 240 天，累計(jì)產(chǎn)值 500 萬(wàn)元。 2水電站裝機(jī) 260KW*2， 2020 年 11 月開(kāi)工建設(shè)， 2020 年 5 月竣工。根據(jù)已有水電站運(yùn)行情況看， XXX蘊(yùn)藏巨大的水力能源，有著廣闊的開(kāi)發(fā)前景。 第三 章 項(xiàng)目建設(shè)的 依據(jù)及 必要性 一、項(xiàng)目建設(shè)的背景依據(jù) XXX 河屬 xx 流域，是 XXX 市第一大河流，基本呈南北走向，源于 xx