【正文】 020 年全國常規(guī)水電將新增投產(chǎn)容量 1170萬 kW， 2020年底全國常規(guī)水電開發(fā)總裝機容量將達到 11430萬 kW。 2020 年水電發(fā)展目標 11 黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，使國內(nèi)生產(chǎn)總值到 2020年力爭比 2020年翻兩番，這是今后相當長時間內(nèi)全黨和全國工作的大局。為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，國民經(jīng)濟必將保持高速增長的態(tài)勢，電力需求也將持續(xù)較快增長。因此，必須按照電力發(fā)展規(guī)劃、“西電東送”的需要、大型河流開發(fā)進程、大中型水電項目規(guī)劃和前期工作深度以及小型水電站合理建設(shè)規(guī)模等要求，研究制定水電的中長期發(fā)展目標。 到 2020 年，常規(guī)水電裝機容量預(yù)計將達到 19 400 萬 kW，占電力總裝機容量的 %，開發(fā)程度達 35%；到 2020 年，常規(guī)水電裝機容量：降達到 27100 萬 kW，占電力總裝機容量的%，開發(fā)程度達 50%；到 2020年，常規(guī)水電裝機容量將達到 32800 萬 kW，占電力總裝機容量的 %，開發(fā)程度達60%。 按規(guī)模劃分，大中型常規(guī)水電；降在 2020 年底裝機 7636萬 kW 的基礎(chǔ)上，在“十一五”、“十二五”和“十三五”期間分別需要投產(chǎn) 6764萬、 6450萬 kW 和 4450萬 kW。到 2020年、 2020年和 2020年末，全國大中型常規(guī)水電站總規(guī)模將分別達到 14400萬 kW， 20850萬 kW 和 25300萬 kW；小型水電站 (裝機容量 5萬 kW以下電站 )2020年底裝機容量 3 794萬 kW，以后按每年 250 萬 kW 左右投產(chǎn)，到 2020年、 2020 12 年和 2020年末，全國小型水電站總規(guī)模將分別達到 5000萬、6250 萬 kW和 7500萬 kW。 按區(qū)域劃分，到 2020 年，在全國水電發(fā)展到 19 400 萬kW 規(guī)模時，東部地區(qū)開發(fā)總規(guī)模將達到 2 700 萬 kW，占全國的 %，其開發(fā)程度達 90%以上；中部地區(qū)總規(guī)模為 5 800萬 kW，占全國的 %，其開發(fā)程度達到 %；西部地區(qū)總規(guī)模為 10 900萬 kW，占全國的 56， 4%，其開發(fā)程度達到%，其中，四川、云南、貴州的水電開發(fā)總規(guī)模分別為 3 190萬、 2 090 萬 kW 和 1 530萬 kW，開發(fā)程度分別為 %，%和 %。 到 2020年，在全國水電發(fā)展到 32 800 萬 kW規(guī)模時，東部地區(qū)開發(fā)總規(guī)模將達到 2 900 萬 kw，占全國的 9%，水力資源基本開發(fā)完畢；中部地區(qū)總規(guī)模為 7200萬 kW，占全國的 22%，其開發(fā)程度達到 90%以上；西部地區(qū)總規(guī)模為 22 700 萬 kW，占全國的 69%，其開發(fā)程度達到 %，其中，四川、云南、貴州的水電開發(fā)總規(guī)模分別為 7600 萬、 6 280萬 kW 和 1 830萬 kW，開發(fā)程度分別為 %， %和 94%。 按 13 大水電基地劃分，到 2020 年、 2020年和 2020年，13 大水電基地的總體開發(fā)程度分別達到 35%， 55%和 70%.其中，至 2020年末，金沙江中下游、雅碧江、大渡河、瀾滄江、怒江和長江上游水電基地開發(fā)程度分別達到 %，%， %、 %、 %和 %；至 2020年末，金沙 13 江中下游、雅碧江、大渡河、瀾滄江和怒江水電基地開發(fā)程度分別達到 %、 %、 %、 %和 %；至 2020年末，金沙江中下游、雅礱江、大渡河、瀾滄江和怒江水電基地開發(fā)程度達到 %、 %、 %、 %和 %。 根據(jù)全國水電電源規(guī)劃及“西電東送”規(guī)劃研究成果分析，至 2020年、 2020年、 2020年和 2020年，初步安排全國水電“西電東送”總?cè)萘糠謩e為 1 980 萬、 4 440 萬、 8 750萬 kW 和 10 650萬 kW，其中，南部通道“西電東送”總?cè)萘糠謩e為 880萬、 1440萬、 2 430 萬 kW 和 3 260 萬 kW，中部通道“西電東送”總?cè)萘糠謩e為 1 100萬、 2 850萬、 6 020萬、 7 090萬 kW，北部通道“西電東送”總?cè)萘糠謩e為 0 萬、150萬、 300 萬、 300 萬 kW?？廴?2020 年前已有的水電“西電東送”容量約 1470 萬 kW(天生橋一、二級，云電外送，川電外送和三峽、葛洲壩等 )，上述各水平年全國水電“西電東送”累計增加外送容量分別為 510萬、 2970萬、 7280萬kW 和 9180萬 kW。 實現(xiàn)水電可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略措施 (1 )完善水電科技創(chuàng)新體系，大力實施技術(shù)創(chuàng)新 從 20 世紀 80 年代開始，國家有關(guān)部門曾組織力量進行“六五”到“九五”的水電重點科技攻關(guān)，并取得了一大批技術(shù)創(chuàng)新程度高、對我國水電建設(shè)產(chǎn)生了重大影響的科技成果，充分體現(xiàn)了國家優(yōu)勢和行業(yè)總體優(yōu)勢。近 期電力體制的改 14 革，雖有力地促進了電力工業(yè)和水電建設(shè)的發(fā)展，但如何保證水電科技創(chuàng)新體系的完整過渡，保證科技創(chuàng)新資金的投入和有效地管理及使用，已經(jīng)成為實現(xiàn)水電可持續(xù)發(fā)展的一個重大問題。 水電科技創(chuàng)新具有與特定工程結(jié)合緊密的特點，在投資主體多元化的今天，要在政府倡導(dǎo)下，通過市場手段，實現(xiàn)“協(xié)力支持、統(tǒng)籌安排，聯(lián)合攻關(guān)，技術(shù)跨越，持續(xù)發(fā)展”的水電科技創(chuàng)新體系；要充分發(fā)揮水電企業(yè)集團各自的優(yōu)勢和作用，強化科技工作的管理協(xié)調(diào)；要統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，營造有序的環(huán)境，積極組織具有前瞻性、儲備性和實用性的科研攻關(guān)。只有這樣， 才能保障科研與技術(shù)創(chuàng)新的良性循環(huán)發(fā)展，優(yōu)化科研資源配置，降低成本，提高效率和經(jīng)濟效益，為水電可持續(xù)發(fā)展提供前瞻性的技術(shù)支持。 (2 )加強宏觀調(diào)控與市場規(guī)劃，保證水電的持續(xù)健康發(fā)展 四川水電外送和云南水電外送等跨區(qū)域“西電東送”：降成為我國 21世紀初葉能源平衡的重要手段之一?！拔麟姈|送”突出反映出水電規(guī)模大、投產(chǎn)時間較集中、送電河流和電源出力特性及送電特性差異大等特點，因此，必須加強宏觀調(diào)控與市場規(guī)劃的力度。要制定水電發(fā)展的中長期規(guī)劃，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和市場需求及電源規(guī)劃的有機結(jié)合，指導(dǎo)水電的健康發(fā)展。要認 真研究受電市場的需求水平和需 15 求特性，以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置為目標，規(guī)劃受電水平和受電特性。同時，要根據(jù)水電的開發(fā)進程，認真分析各省區(qū)、各流域、各大型電源的外送水平與送電特性，經(jīng)濟合理地規(guī)劃送受電方案，將水電發(fā)展規(guī)劃超前落實到電力規(guī)劃特別是受端市場的電力規(guī)劃中。 在強調(diào)規(guī)劃的同時，要積極開展水電競爭交易的研究和探索，實現(xiàn)長期供電協(xié)議與年度、月度、日前、發(fā)電權(quán)、輔助服務(wù)等電力市場交易品種的有機結(jié)合，將宏觀規(guī)劃納入到市場合約的范疇，以市場需求和合理的市場競爭交易規(guī)則引導(dǎo)水電投資和水電的優(yōu)化運行，充分發(fā)揮水電 可再生能源的效益。 在目前超高壓、跨區(qū)域、大容量輸電的背景下，抽水蓄能電站預(yù)計將有較大的發(fā)展，有必要開展全國和各大區(qū)抽水蓄能電站合理規(guī)劃布局研究。要在選點規(guī)劃基礎(chǔ)上，跟據(jù)各電網(wǎng)的負荷發(fā)展水平及特性和電源、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)等特點，著重解決配置總規(guī)模、經(jīng)濟合理布局、不同抽水蓄能電站作用定位和不同的需能量 (滿裝機發(fā)電小時 )規(guī)劃等問題。通過研究，一方面優(yōu)化抽水蓄能電站資源的總體規(guī)劃；另一方面也使抽水蓄能電站從優(yōu)化電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和安全經(jīng)濟運行的總體要求出發(fā)，成為電源和電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃中的重要戰(zhàn)略措施之一，從而實現(xiàn)經(jīng)濟、合理、有序開 發(fā)。 (3) 加強水電可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境友好的協(xié)調(diào) 16 河流是完整的生態(tài)體系，也是人類社會的生命線。水電開發(fā)使河流貢獻給人類以無窮無盡的可再生能源，同時還可產(chǎn)生防洪、灌溉和供水等效益，有效地緩解了人類社會發(fā)展與資源消耗的矛盾，因此，水電建設(shè)和生態(tài)保護不存在根本對立的問題。從全局的角度考慮，水電建設(shè)有利于環(huán)境保護，并符合我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。但水電開發(fā)也將對河流生態(tài)體系帶來一些不利的影響，尤其是在有些既往的河流開發(fā)與水電建設(shè)中，對環(huán)境保護重視不夠，存在過度開發(fā)與利用、片面強調(diào)經(jīng)濟效益、不重視有關(guān)生態(tài)恢復(fù)措施等非 環(huán)境友好問題，給水電可持續(xù)發(fā)展蒙上了與環(huán)境保護對立的陰影。 水電可持續(xù)發(fā)展必須高舉起環(huán)境友好的旗幟，在河流和水電站的開發(fā)任務(wù)和目標上，要充分考慮能夠產(chǎn)生的環(huán)境效益，并采取積極可行的措施盡可能減少負面環(huán)境影響。當前，要系統(tǒng)地總結(jié)以往水電建設(shè)環(huán)境保護方面的經(jīng)驗和不足，努力完善和創(chuàng)新環(huán)境影響評價方法，客觀科學(xué)地評價工程開發(fā)可能給生態(tài)環(huán)境帶來的影響，樹立正確的環(huán)境保護意識，鏟除忽視環(huán)境保護或極端環(huán)保主義者肆意概念炒作的傾向；要積極推進相關(guān)環(huán)境保護措施的科研攻關(guān)工作，如增殖放流、魚道、分層取水等工程和非工程措施；要進 一步完善和貫徹落實環(huán)境保護的法律法規(guī)，做到違者能究，違者必究。 二、 XXX 水電建設(shè)情況 17 XXX 范圍內(nèi)已經(jīng) 建設(shè) 投產(chǎn) 2 座水電站， 1水電站裝機160KW*3， 1999 年投入運行，平均年運行超過 240 天，累計產(chǎn)值 500 萬元。 2水電站裝機 260KW*2， 2020 年 11 月開工建設(shè)， 2020 年 5 月竣工。根據(jù)已有水電站運行情況看， XXX蘊藏巨大的水力能源，有著廣闊的開發(fā)前景。 第三 章 項目建設(shè)的 依據(jù)及 必要性 一、項目建設(shè)的背景依據(jù) XXX 河屬 xx 流域，是 XXX 市第一大河流，基本呈南北走向，源于 xx