5深度扶貧經(jīng)典范文-文庫吧
2025-08-28 23:26 本頁面
【正文】 黨的十八大以來，黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，在全國范圍全面打響了脫貧攻堅戰(zhàn)。脫貧攻堅力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有。 現(xiàn)在，各方面都行動起來了。黨中央確定的中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的管理體制得到貫徹，四梁八柱性質(zhì)的頂層設(shè)計基本形成，五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅的氛圍已經(jīng)形成，各項決策部署得到較好落實。脫貧攻堅成績顯著，每年農(nóng)村貧困人口減少都超過 1000 萬人 ，累計脫貧 5500 多萬人 。貧困發(fā)生率從 2024 年底的 %下降到 2024 年底的 %，下降 個百分點 。貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入增幅高于全國平均水平，貧困群眾生活水平明顯提高，貧困地區(qū)面貌明顯改善。 我國貧困問題具有區(qū)域性特征。 1986 年啟動國家大規(guī)模減貧計劃時，就劃定過 18 個集中連片貧困地區(qū)，我當(dāng)時工作的寧德地區(qū)就屬于 18 片中的閩東北地區(qū)。那時，即使東部地區(qū)也還有許多群眾生活非常困難。經(jīng)過 30 多年持續(xù)努力，當(dāng)年的貧困地區(qū)大部分已經(jīng)改變面貌，群眾生活也得到明顯改善。 第 5 頁 共 17 頁 同時，我們必須看 到，我國脫貧攻堅面臨的任務(wù)仍然十分艱巨。從總量上看， 2024 年底，全國農(nóng)村貧困人口還有 4300 多萬人。如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)，平均每年需要減少貧困人口近 1100萬人，越往后脫貧成本越高、難度越大。從結(jié)構(gòu)上看，現(xiàn)有貧困大都是自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、貧困程度深的地區(qū)和群眾，是越來越難啃的硬骨頭。在群體分布上，主要是殘疾人、孤寡老人、長期患病者等無業(yè)可扶、無力脫貧的貧困人口以及部分教育文化水平低、缺乏技能的貧困群眾。在脫貧目標(biāo)上，實現(xiàn)不愁吃、不愁穿兩不愁相對容易，實現(xiàn)保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全三保障難度較大。 現(xiàn)在看，脫貧攻堅的主要難點是深度貧困。主要難在以下幾種地區(qū)：一是連片的深度貧困地區(qū)，西藏和四省藏區(qū)、南疆四地州、四川涼山、云南怒江、甘肅臨夏等地區(qū)，生存環(huán)境惡劣，致貧原因復(fù)雜，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)缺口大，貧困發(fā)生率普遍在20%左右。二是深度貧困縣，據(jù)國務(wù)院扶貧辦對全國最困難的 20%的貧困縣所做的分析，貧困發(fā)生率平均在 23%，縣均貧困人口近3 萬人，分布在 14 個省區(qū)。三是貧困村，全國 萬個建檔立卡貧困村居住著 60%的貧困人口，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)嚴(yán)重滯后，村兩委班子能力普遍不強(qiáng)，四分之三的村無合作 經(jīng)濟(jì)組織，三分之二的村無集體經(jīng)濟(jì)，無人管事、無人干事、無錢辦事現(xiàn)象突出。 根據(jù) XX 省的調(diào)查，深度貧困的特征可以概括為兩高、一低、 第 6 頁 共 17 頁 一差、三重。兩高即貧困人口占比高、貧困發(fā)生率高。深度貧困縣貧困人口占全省貧困人口總數(shù) 22%以上 。深度貧困縣貧困發(fā)生率在 15%以上，高于全省貧困縣平均水平近 9 個百分點 。深度貧困村貧困發(fā)生率接近 35%，高于全省貧困村平均水平近 24 個百分點。一低即人均可支配收入低。深度貧困縣人均國內(nèi)生產(chǎn)總值21650 元，人均公共財政預(yù)算收入 1386 元，農(nóng)民人均可支配收入 5928 元，分別只有全省 平均水平的 %、 %、 %。一差即基礎(chǔ)設(shè)施和住房差。深度貧困縣的貧困村中，村內(nèi)道路、入戶路、危房需要維修和重建。三重即低保五保貧困人口脫貧任務(wù)重、因病致貧返貧人口脫貧任務(wù)重、貧困老人脫貧任務(wù)重。深度貧困縣貧困人口中低保、五保貧困戶占比高達(dá)近 60%，因病致貧、患慢性病、患大病、因殘致貧占比達(dá) 80%以上， 60 歲以上貧困人口占比超過 45%。 深度貧困地區(qū)在 2024 年如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)，難度之大可想而知。脫貧攻堅本來就是一場硬仗，而深度貧困地區(qū)脫貧攻堅是這場硬仗中的硬仗。我們務(wù)必深刻認(rèn) 識深度貧困地區(qū)如期完成脫貧攻堅任務(wù)的艱巨性、重要性、緊迫性，采取更加集中的支持、更加有效的舉措、更加有力的工作，扎實推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅。 二、全面把握深度貧困的主要成因 古人說。病有標(biāo)本，知標(biāo)本者，萬舉萬當(dāng) 。不知標(biāo)本者，是 第 7 頁 共 17 頁 謂妄行。推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅，需要找準(zhǔn)導(dǎo)致深度貧困的主要原因，采取有針對性的脫貧攻堅舉措。深度貧困地區(qū)、貧困縣、貧困村，致貧原因和貧困現(xiàn)象有許多共同點。 一是集革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)于一體。深度貧困縣中，有革命老區(qū)縣 55 個，少數(shù)民族縣 113 個。 自然地理、經(jīng)濟(jì)社會、民族宗教、國防安全等問題交織在一起，加大了脫貧攻堅的復(fù)雜性和難度。 二是基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展滯后。深度貧困地區(qū)生存條件比較惡劣，自然災(zāi)害多發(fā)，地理位置偏遠(yuǎn)，地廣人稀，資源貧乏。西南缺土，西北缺水，青藏高原缺積溫。這些地方的建設(shè)成本高，施工
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