【正文】 勢(shì) 今年以來，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，努力解決運(yùn)行中的突出矛盾和問題， 1— 9 月份，全市工業(yè) 經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步增長態(tài)勢(shì)。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。全部工業(yè)增加值完成 億元，同比增長 %，其中：規(guī)模以上工業(yè)增加值完成 億元，同比增長 %；上交稅金 億元，同比增長 %。二是工業(yè)投入力度不斷加大。全市工業(yè)實(shí)際完成投資 億元，同比增長 %。三是工業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資 億元。四是非公經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展。非公經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，完成增加值 億元，上繳稅金 億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。五是節(jié)能減排 第 5 頁 共 18 頁 工作不斷加強(qiáng)。單 位 gdp 能耗下降 %，完成淘汰落后生產(chǎn)能力 14 萬噸；削減二氧化硫 448 噸，削減化學(xué)需氧量 5903 噸。 二、提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)和任務(wù) 黨的十七大強(qiáng)調(diào)，要走新型工業(yè)化道路，到 2024 年，要基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。發(fā)展工業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化，是現(xiàn)階段我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。我們要從臨滄的客觀實(shí)際出發(fā)，立足于新時(shí)期的發(fā)展需要，更加注重工業(yè)發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的有機(jī)統(tǒng)一，更加注重建立工業(yè)發(fā)展與資源節(jié)約、生態(tài)保護(hù)的和諧關(guān)系，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、 資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。 （一）臨滄實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵在工業(yè) 工業(yè)化是世界各國走上現(xiàn)代化之路的助推器，是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)不斷優(yōu)化升級(jí)的火車頭。加快工業(yè)發(fā)展，是由臨滄經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展階段、發(fā)展特點(diǎn)所決定的。從多年的實(shí)踐看，臨滄經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出 “ 快在工業(yè)、慢也在工業(yè) ” 的特點(diǎn)，工業(yè)發(fā)展快，則全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，工業(yè)發(fā)展遲緩，則全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩。提升 “ 三個(gè)核心指標(biāo) ” ，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，很重要的一點(diǎn)，就是要突出工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，充分發(fā)揮工業(yè)對(duì)全 市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐， 第 6 頁 共 18 頁 促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；才能拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)向更廣領(lǐng)域、更深層次、更高水平發(fā)展，不斷形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；才能切實(shí)改善民生，從根本上提高人的富裕度。工業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，工業(yè)強(qiáng)則發(fā)展快。堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，就是要在速度上力求更快，在總量上爭(zhēng)取更大，在結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)更優(yōu)，在質(zhì)量上做到更好。 （二）把握我市的工業(yè)發(fā)展面臨的歷史機(jī)遇 在今后很長一段時(shí)間內(nèi)，工業(yè)仍然是臨滄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。隨著經(jīng) 濟(jì)全球化進(jìn)程加快，國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，我國經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入新一輪發(fā)展周期的上升階段，工業(yè)化進(jìn)程加快、城市化迅速提升、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，對(duì)能源和原材料等上游產(chǎn)品的需求將越來越大，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)提供了新的發(fā)展機(jī)遇和空間。國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和省委、省政府 “ 工業(yè)強(qiáng)省 ”戰(zhàn)略的實(shí)施，為發(fā)展工業(yè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。臨滄豐富的熱區(qū)資源、生物資源、礦產(chǎn)資源、電力資源、水能資源和人力資源，為全市承接工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了條件和可能。今后一段時(shí)期，將是全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展的歷史機(jī)遇期，工業(yè)發(fā)展具有廣闊的前景。因此，全市上下 要堅(jiān)定加快工業(yè)發(fā)展的信心和決心，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，在新的起點(diǎn)、新的形勢(shì)下，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。 （三）正視我市工業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題 近年來，臨滄在加快工業(yè)發(fā)展，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程中取得 第 7 頁 共 18 頁 了階段性的成效，但由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，臨滄工業(yè)發(fā)展還面臨著許多困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一是思想認(rèn)識(shí)有差距。有的地方和部門對(duì)工業(yè)在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的重要作用和主導(dǎo)地位認(rèn)識(shí)不足，抓工業(yè)的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)推進(jìn)新型工業(yè) 化進(jìn)程的重要意義認(rèn)識(shí)不到位，缺乏加快工業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，在全市上下尚未形成狠抓工業(yè)、善抓工業(yè)的氛圍。 二是工業(yè)基礎(chǔ)較薄弱。工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)科技水平不高，技術(shù)裝備落后，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)滯后；產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低，精深加工產(chǎn)品和名優(yōu)產(chǎn)品極少，工業(yè)經(jīng)濟(jì)量少質(zhì)弱。 三是工業(yè)發(fā)展困難多。由于區(qū)位、交通、歷史等原因，臨滄還沒有成為國內(nèi)外工業(yè)資本、生產(chǎn)要素和技術(shù)轉(zhuǎn)移的關(guān)注點(diǎn)和目的地，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才和管理的工作仍較滯后，產(chǎn)業(yè)化協(xié)作水平低，高素質(zhì)人力資源匱乏；利用外資較少， 融資渠道不暢，工業(yè)投入不足，嚴(yán)重制約著臨滄重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的快速發(fā)展。 四是企業(yè)融資難、項(xiàng)目落地難。一方面，國家采取了穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，金融部門嚴(yán)把信貸閘門，我市多數(shù)企業(yè)由于原始積累少，企業(yè)融資難的問題較為突出；另一方面，國家加強(qiáng)土地監(jiān)管，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行從嚴(yán)從緊的用地控制政策，土地閘門的約束力日益增強(qiáng)，我市一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目因土地不能 第 8 頁 共 18 頁