【正文】 行民主法制教育和選民權(quán)力教育的過程，就是廣大人民群眾體驗(yàn)和感受社會主義民主的最好的實(shí)踐活動(dòng)。人民群眾從中可以真切地感受到人民代表大會制度在社會政治生活中的地位和作用，感受到選民或代表的權(quán)利不是一時(shí)一事，而是貫徹始終。這對于增強(qiáng)人民群眾的民主參與意識，加快民主法制建設(shè)進(jìn)程，實(shí)施依法治國方略，都會起到積極的推動(dòng)作用。 二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開展代表述職評議活動(dòng) 開展人大代表述職評議活動(dòng)，雖然被理論和實(shí)踐證明是一種 第 5 頁 共 18 頁 行之有效的舉措，但總的來看，目前開展的面還不廣，實(shí)行的時(shí)間也不長， 各地的做法也不盡相同。要確保人大代表的述職評議工作不走過場，順利進(jìn)行，并取得實(shí)實(shí)在在的效果，各選舉單位在組織實(shí)施過程中，應(yīng)重點(diǎn)把握好以下五個(gè)方面： （一）切實(shí)加強(qiáng)對述職評議活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。開展人大代表述職評議是一項(xiàng)法律性、政策性都很強(qiáng)的工作，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是人民代表大會制度的根本原則，任何情況下都不能動(dòng)搖。要主動(dòng)將此次會議精神、開展述職評議活動(dòng)的方案、綜合測評結(jié)果等情況，及時(shí)向縣市區(qū)委和軍分區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，確保述職評議活動(dòng)始終置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。二是要成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。 根據(jù)市人大代表述職評議試行辦法要求，各縣市區(qū)人大常委會、軍分區(qū)政治部，應(yīng)成立市三屆人大代表述職評議領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本選舉單位的市人大代表述職評議工作。三是要將市人大代表述職評議工作分年度列出計(jì)劃，作出整體安排。四是要及時(shí)組織本選舉單位選舉產(chǎn)生的市人大代表（含市直下派代表）、本縣市區(qū)人大常委會組成人員和機(jī)關(guān)有關(guān)人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)《 xx 市人大常委會關(guān)于市人大代表述職評議工作辦法（試行）》及《關(guān)于實(shí)施〈 xx 市人大常委會關(guān)于市人大代表述職評議工作辦法（試行）〉有關(guān)問題說明》，切實(shí)統(tǒng)一思想認(rèn)識，掌握各項(xiàng) 規(guī)定要求。 （二）合理確定述職評議代表和述職評議會議形式。確定述 第 6 頁 共 18 頁 職代表和述職評議會議的形式，應(yīng)先經(jīng)主任會議研究討論，然后提請縣市區(qū)人大常委會審議通過后方可實(shí)施。需要強(qiáng)調(diào)的是，在研究確定年度述職評議代表時(shí)應(yīng)注意統(tǒng)籌安排，既要有第一次當(dāng)選的 新 代表，也要有連選連任的 老 代表；既要有擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的代表，也要有工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)家等代表；既要有 本地代表 ，也要有市直 下派代表 .特別是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的代表、市人大常委會組成人員，要以普通代表的身份，主動(dòng)到原選舉單位述職，接受評議。如果領(lǐng) 導(dǎo)干部代表不帶頭參加述職，就會挫傷普通代表參加述職的積極性和主動(dòng)性，達(dá)不到預(yù)期的效果。這次 xx 人大常委會安排述職評議的 10 名市人大代表，結(jié)構(gòu)、層次都很合理，符合市人大代表述職評議暫行辦法的要求。代表述職評議的形式有兩種：一是在原選舉單位的人大常委會會議上述職，二是在原選舉單位組織的專題述職評議報(bào)告會議上述職。我們傾向在原選舉單位的人大常委會會議上述職。主要考慮是組織起來相對容易。當(dāng)然，各選舉單位可根據(jù)自身的情況，選擇采取組織專題述職評議報(bào)告會的形式進(jìn)行述職評議。 （三）認(rèn)真組織代表撰寫述職報(bào)告。代 表的述職報(bào)告，是原選舉單位人大常委會組成人員了解代表的履職情況重要途徑，也是對述職代表作出合理評價(jià)的重要依據(jù)。市人大代表述職評議暫行辦法和實(shí)施辦法的說明中，對代表述職報(bào)告的內(nèi)容與要求都作出了明確規(guī)定，希望代表們一定要認(rèn)真閱讀，切實(shí)按要求撰寫述 第 7 頁 共 18 頁 職報(bào)告。我要強(qiáng)調(diào)的是，述職報(bào)告一定要本人親自撰寫，不能讓他人代筆；代表以到會口頭述職為主，書面述職為輔。代表的述職報(bào)告，重點(diǎn)要報(bào)告本人在執(zhí)行代表職務(wù)，履行代表義務(wù)，發(fā)揮代表作用等方面所做的主要工作、取得的主要成績，以及存在的問題與不足等，盡量避免在代表述職報(bào)告中大談本職 工作、本單位的工作。述職報(bào)告寫好后，要送原選舉單位的縣市區(qū)人大常委會征求意見。各縣市區(qū)人大常委會對代表的述職報(bào)告要從內(nèi)容到形式認(rèn)真負(fù)責(zé)嚴(yán)格把關(guān)。不符合要求的，應(yīng)向述職代表提出，進(jìn)一步修改完善。 （四）嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。在 xx 開展市人大代表述職評議試點(diǎn)，還有一個(gè)很重要的目的，就是通過 xx 的試點(diǎn)起到示范作用，統(tǒng)一各選舉單位述職評議活動(dòng)程序。全市 343 名市人大代表，分布在 8 個(gè)選舉單位，如果每個(gè)選舉單位的述職評議程序、方法不一樣，就有可能出現(xiàn)某種偏差，有失公平、公正。因此，統(tǒng)一述職評議程序，規(guī)范操作十分 重要。市人大代表述職評議暫行辦法和實(shí)施辦法的說明，就開展述職評議活動(dòng)劃分為三個(gè)階段，即準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和總結(jié)階段，且對每個(gè)階段的工作內(nèi)容、程序作了明確規(guī)定，請各選舉單位按照規(guī)定的內(nèi)容和程序進(jìn)行操作實(shí)施。 （五）嚴(yán)肅對待評議意見的整改落實(shí)。開展代表述職評議活動(dòng)，只是對人大代表實(shí)施監(jiān)督的一種手段，要達(dá)到評議的目的， 第 8 頁 共 18 頁 關(guān)鍵還是要抓好評議意見的整改落實(shí)。首先，選舉單位應(yīng)根據(jù)每位述職代表的述職報(bào)告、