5區(qū)域經(jīng)濟(jì)沿海化布局規(guī)律-文庫吧
2025-08-28 20:13 本頁面
【正文】 與此相對應(yīng)，我國的海陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展與空間規(guī)劃尚未采取國際較為普及的海岸帶空間規(guī)劃（ coastalspatialplanning）模式。而沿海產(chǎn)業(yè)涉海重大工程的 第 3 頁 共 10 頁 空間布局將影響海陸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而影響工程本身的可持續(xù)發(fā)展。國務(wù)院于 2024 年 12 月發(fā)布的首個(gè)全國性國土空間開發(fā)規(guī)劃《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，涵蓋陸地和海洋國土，按開發(fā)方式將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域，但是依然以陸地空間規(guī)劃為主導(dǎo)，并且迫使更多土地開發(fā)導(dǎo) 向圍填海。 海洋既是目前我國資源開發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，也是未來我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間。國家海洋局按照《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》要求，已開展《全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》編制工作，將依據(jù)沿海海洋資源環(huán)境承載力、開發(fā)強(qiáng)度和開發(fā)潛力，從科學(xué)開發(fā)的角度，統(tǒng)籌考慮海域資源環(huán)境、海域開發(fā)利用程度、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、依托陸域的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和城鎮(zhèn)化格局、海洋科技支撐能力以及國家戰(zhàn)略的牽引力等要素，按照內(nèi)水與領(lǐng)海、海島、大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)分區(qū)，將管轄海域劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)四類主體 功能區(qū)，以合理規(guī)劃海洋空間布局。 二、我國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展與布局的歷史回顧 我國海陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展及涉海產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，與國際、國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢存在著密切關(guān)系。海岸帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受陸域經(jīng)濟(jì)外向化發(fā)展（對外出口、海外投資）和海外經(jīng)濟(jì)進(jìn)入（古代海外襲擾、近代殖民等）的影響。沿海工程 第 4 頁 共 10 頁 設(shè)施在政治統(tǒng)一和經(jīng)濟(jì)繁榮上升時(shí)期成為支持和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)外向發(fā)展的橋頭堡 。在內(nèi)部紛爭和外部襲擾時(shí)期又成為國際沖突的“ 擋箭牌 ” 和 “ 犧牲品 ” 。 三、解放后我國沿海經(jīng)濟(jì)布局動態(tài) 1949 年，中 華人民共和國成立，美國對我國實(shí)行軍事和經(jīng)濟(jì)的海上封鎖。而舊中國作為半殖民地經(jīng)濟(jì)，其近代工業(yè)設(shè)施的70%集中在沿海一帶。工業(yè)過于集中于東部沿海一隅，不僅不利于資源的合理配置，而且對于國家的經(jīng)濟(jì)安全也是極為不利的。為了改變這種狀況，在第一個(gè)五年計(jì)劃和第二個(gè)五年計(jì)劃中，中國政府把蘇聯(lián)援建的工程和其他限額以上項(xiàng)目中相當(dāng)大的一部分?jǐn)[在了工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱的內(nèi)地。將東北地區(qū)確定為新中國工業(yè)建設(shè)的基地。這使我國初步建立了一個(gè)比較完整的國民經(jīng)濟(jì)體系和工業(yè)體系。 1959 年中蘇關(guān)系破裂，蘇聯(lián)撤銷對華援助。 1959年至 1961 年連 續(xù)三年發(fā)生大規(guī)模饑荒，稱為 “ 三年困難時(shí)期 ” ?！?三五 ” 期間，我國經(jīng)濟(jì)立足于戰(zhàn)爭，從準(zhǔn)備大打、早打出發(fā)，積極備戰(zhàn)，把
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