【正文】 突出。全 第 5 頁 共 20 頁 區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，第三產(chǎn)業(yè)總量不大，非公經(jīng)濟(jì)比重偏小，使得經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益明顯不高、活力不強(qiáng)。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍然 不優(yōu)。盡管我們通過開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工程解決了一些影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，但目前在一些領(lǐng)域和單位仍存在著亂用職權(quán)、多頭執(zhí)法以及亂收費、亂攤派、亂罰款的問題，行政 ? 不作為 ? 和 ? 亂作為 ? 現(xiàn)象還不同程度存在。五是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的不和諧因素仍然較多。社會保障壓力較大，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾還很突出，城鄉(xiāng)困難群眾生活安排、扶貧濟(jì)困等任務(wù)相當(dāng)繁重，一些歷史遺留問題還沒有從根本上得以解決，群體性事件的苗頭和隱患依然存在等。承認(rèn)差距是一種胸懷，找出差距是一種境界，縮小差距是一種本領(lǐng)。全區(qū)各級黨政組織特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有時不我待 、爭分奪秒的緊迫感、責(zé)任感，進(jìn)一步振奮精神，凝聚力量，切實解決好發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的各種困難、矛盾和問題，為推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會新一輪提速發(fā)展創(chuàng)造有利條件。 二要強(qiáng)化機(jī)遇意識，奮力搶抓，掌握主動權(quán)。當(dāng)前，各方面的形勢對我們加快發(fā)展十分有利。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境繼續(xù)趨好。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)正在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，加工制造業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的趨勢，民間資本也在尋求新的發(fā)展空間。我區(qū)作為交通區(qū)位優(yōu)勢較好的內(nèi)陸地區(qū)，具備優(yōu)先承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)條件， 第 6 頁 共 20 頁 將是東部發(fā)達(dá)地區(qū)開展 產(chǎn)業(yè)對接、經(jīng)貿(mào)合作的理想之地。二是國家宏觀政策更加寬松。中央經(jīng)濟(jì)工作會議及中央 1 號文件明確提出，國家將進(jìn)一步加大投資，確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、確保社會事業(yè)發(fā)展投入、確保西部大開發(fā)的投入比例均高于去年，這對于我們推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)以及教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)提供了十分難得的機(jī)遇；省上將今年作為 ? 裝備制造業(yè)發(fā)展年 ? ，有利于我們爭取更多資金，盤活存量資產(chǎn)，做大企業(yè)規(guī)模，推進(jìn)機(jī)械制造、電子電器等行業(yè)優(yōu)化升級。三是全區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。經(jīng)過多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，我區(qū)交通區(qū)位優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐步 形成，經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)。特別是一批具有明顯帶動作用的工業(yè)項目相繼建成投產(chǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的積累效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，對我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的拉動和促進(jìn)作用將越來越大。四是干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚。近年來，我們已在推動經(jīng)濟(jì)社會提速發(fā)展的實踐中理清了思路、積累了經(jīng)驗，探索出了一條比較成熟、符合 *實際的發(fā)展路子，既增強(qiáng)了全區(qū)人民的信心，又鍛煉了干部隊伍，形成了人心思進(jìn)、人心思干、共謀發(fā)展的濃厚氛圍。特別是區(qū)六次黨代會和六屆一次人代會、政協(xié)會的勝利召開，明確了今后五年的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)，進(jìn)一步凝聚了人心；通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆和一些部門班子的 調(diào)整，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和所有班子工作伊始就普遍有朝氣、有決心、有干勁，呈現(xiàn)出負(fù)重拼搏、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好精神狀態(tài)。所有這些都將是我們加快發(fā)展的工作 第 7 頁 共 20 頁 動力和良好機(jī)遇。可以說，加快 *發(fā)展天時、地利、人和俱在，環(huán)境、條件、基礎(chǔ)并存，我們已經(jīng)迎來一個新的最佳發(fā)展機(jī)遇期。如果在這樣一個時期內(nèi)錯失良機(jī)，無所作為，我們將愧對歷史，愧對黨和人民。三要強(qiáng)化趕超意識，增進(jìn)共識，增強(qiáng)自信心。實踐已經(jīng)有力地證明，發(fā)展是解決 *一切困難與問題的關(guān)鍵。不發(fā)展，就難以打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)， *就沒有地位；不發(fā)展，構(gòu)建和諧 *就只能成為一句空話，小康社會就會離我 們越來越遠(yuǎn)。在當(dāng)前? 標(biāo)兵走遠(yuǎn)、追兵逼近 ? 的形勢下，我們沒有任何理由滿足于已有的成績而稍有懈怠，沒有任何理由沾沾自喜而固步自封，更沒有任何理由因為這幾年的提速發(fā)展而自我感覺良好。我們必須始終堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖，始終把發(fā)展作為最大的政治和最根本的任務(wù)，舉全區(qū)之力，集全民之智，全力以赴大發(fā)展、快發(fā)展。全區(qū)各級黨政組織要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅定信心，鼓足勇氣，始終不渝地推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級進(jìn)位，力保各項工作在全市實現(xiàn) ? 爭一保二 ? 的位次。我們決不能滿足于按部就班的常規(guī)發(fā)展思路，滿足于一般意義上的發(fā)展速度，滿足于四平八 穩(wěn)的漸進(jìn)式增長，要堅持在提高質(zhì)量和效益的前提下，能快則快，好中求快，以快補(bǔ)晚，以快趕強(qiáng)，掀起新一輪提速發(fā)展的熱潮。 二、咬定目標(biāo)，奮發(fā)有為，努力推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展 20*年是全力實施區(qū)六次黨代會 ? 打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、構(gòu)建和諧 *? 第 8 頁 共 20 頁 宏偉藍(lán)圖的第一年，我們面臨著保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)和諧建設(shè)的繁重任務(wù)。五年看頭年，開好局、起好步，做好今年各項工作，對于順利實現(xiàn)六屆區(qū)委、區(qū)政府重大發(fā)展戰(zhàn)略至關(guān)重要。我們必須堅持既定的工作思路和工作重點不動搖，按照 ? 發(fā)展抓項目、改革抓創(chuàng)新、和諧抓 民生、保證抓黨建 ? 的總要求，繼續(xù)深入實施 ? 工業(yè)強(qiáng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)富民、商貿(mào)興埠、旅游拉動、城市帶動 ? 五大戰(zhàn)略，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化，協(xié)調(diào)發(fā)展社會各項事業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和黨的建設(shè)，加快全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會進(jìn)程。 今年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是。全區(qū)生產(chǎn)總值 億元，增長 %；大口徑財政收入 3 億元，增長 %；固定資產(chǎn)投資 40.*億元，增長 30%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 7274元，農(nóng)民人均純收入 17*9 元。 落實今 年的奮斗目標(biāo)，必須牢牢把握好四條原則。（ 1）堅持項目支撐、投資拉動。樹立強(qiáng)烈的項目意識，多渠道、多形式引進(jìn)建設(shè)一批好項目、大項目，千方百計擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，力求使全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持快速發(fā)展的態(tài)勢。（ 2）堅持改革創(chuàng)新、激活內(nèi)力。不斷探索和完善政府管理體制、經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制、投融資體制和干部人事管理制度，從根本上消除